|
ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
30 апреля 1998 г. N 137-З г.Минск
О ЦЕНТРАЛЬНОЙ КОМИССИИ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ВЫБОРАМ
И ПРОВЕДЕНИЮ РЕСПУБЛИКАНСКИХ РЕФЕРЕНДУМОВ
===
Принят Палатой представителей 8 апреля 1998 года
Одобрен Советом Республики 17 апреля 1998 года
Настоящий Закон определяет порядок образования, полномочия и
организационно-правовые формы деятельности Центральной комиссии
Республики Беларусь по выборам и проведению республиканских
референдумов (далее - Центральная комиссия).
Статья 1. Основы статуса Центральной комиссии
Центральная комиссия организует в пределах своих полномочий
проведение выборов Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты
представителей Национального собрания Республики Беларусь (далее -
депутаты Палаты представителей), членов Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь (далее - члены Совета
Республики), депутатов местных Советов депутатов и других лиц,
избираемых на государственные должности народом, проведение
республиканских референдумов, решает вопросы, связанные с
организацией отзыва депутатов Палаты представителей и членов Совета
Республики, а также осуществляет на всей территории Республики
Беларусь контроль за исполнением законодательства о выборах,
референдуме, отзыве депутатов и членов Совета Республики.
Центральная комиссия возглавляет систему действующих в период
подготовки и проведения выборов и республиканских референдумов
избирательных комиссий, комиссий по выборам Президента Республики
Беларусь и комиссий по референдуму.
Центральная комиссия - постоянно действующий орган, является
юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного
герба Республики Беларусь и со своим наименованием, счет в банке.
Статья 2. Основные принципы деятельности Центральной
комиссии
Основными принципами деятельности Центральной комиссии являются
законность, независимость, коллегиальность, открытость и гласность.
Центральная комиссия в своей деятельности руководствуется
Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, другими актами
законодательства Республики Беларусь и не связана решениями
политических партий и других общественных объединений.
Прямое или косвенное воздействие на Центральную комиссию или ее
членов, связанное с осуществлением возложенных на Центральную
комиссию полномочий, запрещается и влечет ответственность по закону.
Статья 3. Образование Центральной комиссии
Центральная комиссия образуется в составе 12 человек из граждан
Республики Беларусь, имеющих, как правило, высшее юридическое
образование и опыт работы по организации и проведению выборов и
референдумов.
Шесть членов Центральной комиссии назначаются Президентом
Республики Беларусь и шесть членов избираются Советом Республики
Национального собрания Республики Беларусь.
Кандидатуры в состав Центральной комиссии рекомендуются
соответственно Президенту Республики Беларусь и Совету Республики
Национального собрания Республики Беларусь совместными
представлениями президиумов областных, Минского городского Советов
депутатов и областных, Минского городского исполнительных комитетов.
Председатель Центральной комиссии назначается Президентом
Республики Беларусь с согласия Совета Республики Национального
собрания Республики Беларусь из числа членов Центральной комиссии.
Заместитель Председателя и секретарь Центральной комиссии избираются
из числа членов комиссии на ее первом заседании. Кандидатуры для
избрания на должности заместителя Председателя и секретаря
Центральной комиссии вносятся Председателем Центральной комиссии.
Кандидатура заместителя Председателя предварительно согласовывается
с Президентом Республики Беларусь.
Срок полномочий Центральной комиссии - пять лет.
В состав Центральной комиссии не могут входить кандидаты в
Президенты Республики Беларусь, кандидаты в депутаты Палаты
представителей и их доверенные лица, кандидаты в члены Совета
Республики, депутаты Палаты представителей, члены Совета Республики,
а также иные лица в случаях, предусмотренных законодательством.
Полномочия лица, входящего в состав Центральной комиссии, в этом
случае считаются прекращенными с момента его регистрации кандидатом
в Президенты Республики Беларусь, кандидатом в депутаты Палаты
представителей, доверенным лицом одного из указанных лиц или
кандидатом в члены Совета Республики либо с момента приобретения
этим лицом статуса, в соответствии с которым оно не может входить в
состав Центральной комиссии.
Председатель, заместитель Председателя, секретарь, члены
Центральной комиссии могут быть освобождены от должности до
истечения срока их полномочий Президентом Республики Беларусь с
уведомлением Совета Республики Национального собрания Республики
Беларусь в случаях:
1) письменного заявления о сложении своих полномочий;
2) утраты гражданства Республики Беларусь;
3) систематического неисполнения своих обязанностей;
4) совершения действий, дискредитирующих Центральную комиссию;
5) вступления в отношении их в законную силу обвинительного
приговора суда.
Члены Центральной комиссии, являющиеся членами политических
партий, должны приостановить свое членство в партии и в период
работы в комиссии не могут принимать участия в деятельности партий,
а также выполнять их поручения.
Избрание (назначение) членов Центральной комиссии вместо лиц,
выбывших из ее состава, производится в установленном настоящей
статьей порядке.
Статья 4. Полномочия Центральной комиссии
Центральная комиссия:
1) организует проведение выборов Президента Республики
Беларусь, депутатов Палаты представителей и членов Совета
Республики, депутатов местных Советов депутатов и других лиц,
избираемых на государственные должности народом, проведение
республиканских референдумов; осуществляет на всей территории
Республики Беларусь контроль за исполнением законодательства о
выборах, референдуме, отзыве депутатов и членов Совета Республики,
дает разъяснения в целях его единообразного применения; обращается в
случае необходимости к субъектам, обладающим правом законодательной
инициативы, c предложениями о толковании законов о выборах,
референдуме, отзыве депутатов и членов Совета Республики;
2) осуществляет руководство деятельностью избирательных
комиссий, комиссий по выборам Президента Республики Беларусь,
комиссий по референдуму, комиссий по проведению голосования об
отзыве депутатов, заслушивает их информацию, оказывает этим
комиссиям методическую и организационно-техническую помощь, при
необходимости решает по существу вопрос, отнесенный к компетенции
нижестоящей комиссии;
3) образует избирательные округа по выборам депутатов Палаты
представителей и устанавливает среднюю численность избирателей на
избирательный округ по Республике Беларусь;
4) решает вопросы о порядке участия граждан Республики
Беларусь, находящихся за пределами Республики Беларусь, в выборах
Президента Республики Беларусь, депутатов Палаты представителей и
республиканском референдуме; по представлению Министерства
иностранных дел Республики Беларусь принимает решения о приписке
участков для голосования, образуемых за границей, к
административно-территориальным единицам или избирательным округам
на территории Республики Беларусь;
5) дает заключения о правомочности выдвижения кандидатов в
члены Совета Республики, подводит итоги выборов членов Совета
Республики и публикует в печати список избранных членов Совета
Республики; созывает первую после выборов сессию Совета Республики
Национального собрания Республики Беларусь;
6) регистрирует:
инициативные группы граждан по выдвижению кандидатов в
Президенты Республики Беларусь;
кандидатов в Президенты Республики Беларусь, их доверенных лиц
и выдает им соответствующие удостоверения;
инициативную группу граждан по проведению республиканского
референдума и вопросы, предлагаемые ею на республиканский
референдум;
избирательные блоки, образуемые политическими партиями при
выборах депутатов Палаты представителей;
инициативную группу по сбору подписей в поддержку предложения о
возбуждении вопроса об отзыве депутата Палаты представителей;
инициативную группу граждан по реализации права законодательной
инициативы и законопроект, предлагаемый ею для внесения в Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь;
7) обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной
деятельности политических партий, других общественных объединений,
избирательных блоков, кандидатов в Президенты Республики Беларусь,
кандидатов в депутаты;
8) определяет порядок использования государственных средств
массовой информации в предвыборной кампании;
9) составляет и утверждает сметы расходов по проведению
выборов, республиканского референдума в пределах средств, выделенных
из республиканского бюджета; создает внебюджетный избирательный фонд
для добровольного перечисления в него средств общественных
объединений, предприятий, учреждений, организаций и граждан и
утверждает положение о фонде; распределяет денежные средства,
выделенные из республиканского бюджета и внебюджетного
избирательного фонда, по избирательным комиссиям, комиссиям по
выборам Президента Республики Беларусь, комиссиям по референдуму,
контролирует целевое использование этих средств, а также обеспечение
комиссий помещениями, транспортом, связью, рассматривает другие
вопросы их материально-технического обеспечения; информирует Палату
представителей Национального собрания Республики Беларусь о
расходовании средств, выделенных из бюджета на проведение выборов и
республиканского референдума; публикует отчет о расходовании средств
внебюджетного избирательного фонда;
10) устанавливает формы бюллетеней и списка граждан, имеющих
право участвовать в выборах, референдуме, голосовании об отзыве
депутатов, протоколов предвыборных собраний и заседаний комиссий и
других документов по выборам, референдуму, отзыву депутатов, образцы
ящиков для голосования и печатей комиссий, порядок хранения
документов по выборам, референдуму;
11) заслушивает сообщения государственных органов и органов
общественных объединений по вопросам, связанным с подготовкой и
проведением выборов, референдума;
12) при одновременном проведении выборов и референдума
устанавливает, что списки граждан, имеющих право участвовать в
выборах и референдуме, участки для голосования, территориальные и
участковые комиссии являются общими по выборам и референдуму;
13) подводит итоги выборов, референдума, публикует сообщение о
них в средствах массовой информации; регистрирует избранных
депутатов Палаты представителей и публикует их список в печати;
созывает первую после выборов сессию Палаты представителей
Национального собрания Республики Беларусь;
14) выдает избранным Президенту Республики Беларусь и членам
Совета Республики удостоверения об их избрании;
15) решает вопросы, связанные с проведением второго тура
голосования, повторных выборов и выборов Президента Республики
Беларусь в случае вакансии должности Президента, а также повторного
голосования по референдуму;
16) решает вопросы, связанные с организацией отзыва депутатов
Палаты представителей и членов Совета Республики, назначает выборы
депутатов Палаты представителей вместо выбывших депутатов и
обеспечивает их проведение;
17) рассматривает заявления и жалобы на решения и действия
избирательных комиссий, комиссий по выборам Президента Республики
Беларусь, комиссий по референдуму, комиссий по проведению
голосования об отзыве депутатов и выносит по ним решения;
18) изучает и обобщает практику применения законодательства о
выборах и референдуме, вносит субъектам, обладающим правом
законодательной инициативы, предложения о совершенствовании
законодательства о выборах и референдуме;
19) создает рабочие группы и иные структуры для
организационного, правового и технического обеспечения выборов и
референдума;
20) устанавливает и развивает связи с органами других
государств и международными организациями, занимающимися вопросами
организации проведения выборов и референдумов;
21) осуществляет иные полномочия в соответствии с
законодательством Республики Беларусь.
Статья 5. Организация работы Центральной комиссии
Работа Центральной комиссии осуществляется на основе
коллегиальности, свободного, открытого обсуждения и решения
вопросов, относящихся к ее компетенции.
Заседания Центральной комиссии созываются по мере необходимости
Председателем, а также по требованию не менее одной трети ее членов
и проводятся Председателем, а в случае его отсутствия или по его
поручению - заместителем Председателя Центральной комиссии.
Заседание Центральной комиссии правомочно, если в нем принимает
участие не менее двух третей ее состава. Решения Центральной
комиссии принимаются в форме постановлений открытым голосованием
большинством голосов от общего состава комиссии. При равном
количестве голосов решающим считается голос председательствующего.
Постановления Центральной комиссии подписываются Председателем и
секретарем комиссии, а в отсутствие Председателя - заместителем
Председателя и секретарем комиссии.
Председатель и секретарь Центральной комиссии работают на
постоянной основе.
В случае временного отсутствия заместителя Председателя или
секретаря Центральной комиссии их обязанности могут быть по решению
Центральной комиссии возложены на других ее членов. При этом решение
о возложении обязанностей заместителя Председателя Центральной
комиссии должно быть предварительно согласовано с Президентом
Республики Беларусь.
По решению Центральной комиссии заместитель Председателя и
члены комиссии могут освобождаться в период подготовки и проведения
выборов и республиканских референдумов, а также в иных случаях,
предусмотренных настоящим Законом, от выполнения производственных
или служебных обязанностей с выплатой заработной платы за счет
средств, выделенных на проведение выборов и республиканских
референдумов.
Председатель Центральной комиссии организует работу комиссии и
ее аппарата, осуществляет прием и увольнение работников аппарата,
распоряжается финансовыми средствами в пределах сметы расходов.
Статья 6. Обязательность решений Центральной комиссии
Решения Центральной комиссии, принятые в пределах ее
полномочий, обязательны для исполнения всеми государственными
органами, общественными объединениями, предприятиями, учреждениями и
организациями.
Решения Центральной комиссии могут быть обжалованы в Верховный
Суд Республики Беларусь в случаях, предусмотренных законодательством
Республики Беларусь.
Статья 7. Обеспечение деятельности Центральной комиссии
Для непосредственного обеспечения деятельности Центральной
комиссии создается аппарат комиссии, численность работников которого
устанавливается Президентом Республики Беларусь по представлению
Председателя Центральной комиссии. В период подготовки и проведения
выборов и республиканских референдумов Председатель Центральной
комиссии вправе в пределах выделенных на эти цели средств временно
увеличивать численность работников аппарата.
Председатель, секретарь и работники аппарата Центральной
комиссии, кроме лиц, осуществляющих техническое обслуживание,
относятся к категории служащих государственного аппарата.
Условия оплаты труда, социально-бытового, медицинского и иного
обеспечения Председателя, заместителя Председателя, секретаря,
членов Центральной комиссии и работников аппарата Центральной
комиссии определяются в порядке, установленном законодательством.
Статья 8. Финансирование деятельности Центральной комиссии
Общий объем финансирования деятельности Центральной комиссии
предусматривается в республиканском бюджете отдельной строкой.
Смета расходов Центральной комиссии утверждается постановлением
комиссии в пределах средств, выделенных на ее содержание.
Статья 9. Вступление настоящего Закона в силу
Настоящий Закон вступает в силу со дня его опубликования.
Статья 10. Переходные положения
Предусмотренный статьей 3 настоящего Закона срок полномочий
Центральной комиссии, сформированной в соответствии с Конституцией
Республики Беларусь 1994 года с изменениями и дополнениями,
принятыми на республиканском референдуме 24 ноября 1996 года,
исчисляется с 24 января 1997 года - дня ее образования в правомочном
составе.
Президент
Республики Беларусь А.Лукашенко
|
