|
ПРИКАЗ МИНИСТЕРСТВА ОБОРОНЫ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
20 мая 2002 г. № 9
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПРОВЕРОК (РЕВИЗИЙ) ФИНАНСОВОЙ И ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В
ВООРУЖЕННЫХ СИЛАХ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
___________________________________________________________--
Утратил силу приказом Министерства обороны от 11 июля 2006
г. № 25 (зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/14721
от 14.07.2006 г.)
[Изменения и дополнения:
Приказ Министерства обороны от 6 сентября 2004 г. № 30
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11468 от
14.09.2004 г.);
Приказ Министерства обороны от 18 ноября 2004 г. № 47
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11737 от
25.11.2004 г.)].
На основании Положения о Министерстве обороны Республики
Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 19
ноября 2001 г. № 685 "О Министерстве обороны Республики Беларусь и
Генеральном штабе Вооруженных Сил Республики Беларусь", приказываю:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке организации и
проведения проверок (ревизий) финансовой и хозяйственной
деятельности в Вооруженных Силах Республики Беларусь.
2. Заместителям Министра обороны, начальнику главного
управления военного бюджета и финансирования Министерства обороны в
трехмесячный срок организовать работу по приведению правовых актов
Министерства обороны в соответствие с настоящим приказом.
3. Признать утратившим силу приказ Министра обороны Республики
Беларусь от 13 февраля 1998 г. № 83 "Об утверждении Временной
инструкции о порядке проведения ревизий в довольствующих
управлениях, отделах и службах Министерства обороны, видах
Вооруженных Сил Республики Беларусь".
4. Настоящий приказ разослать до отдельной воинской части.
Министр
генерал-полковник Л.С.МАЛЬЦЕВ
СОГЛАСОВАНО УТВЕРЖДЕНО
Заместитель Приказ
Министра финансов Министерства обороны
Республики Беларусь Республики Беларусь
И.И.Заяш 20.05.2002 № 9
15.05.2002
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке организации и проведения проверок
(ревизий) финансовой и хозяйственной деятельности
в Вооруженных Силах Республики Беларусь
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке организации и проведения проверок
(ревизий) финансовой и хозяйственной деятельности в Вооруженных
Силах Республики Беларусь (далее - Инструкция) разработана в
соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 15 ноября
1999 г. № 673 "О некоторых мерах по совершенствованию координации
деятельности контролирующих органов Республики Беларусь и порядка
применения ими экономических санкций" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 1999 г., № 89, 1/788), Указом Президента
Республики Беларусь от 25 мая 2000 г. № 293 "О мерах по усилению
ведомственного контроля в Республике Беларусь" (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 52, 1/1312),
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 января 2002
г. № 22 "О некоторых вопросах осуществления ведомственного контроля"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., №
8, 5/9753), Уставом внутренней службы Вооруженных Сил Республики
Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 26
июня 2001 г. № 355 "Об утверждении общевоинских уставов Вооруженных
Сил Республики Беларусь".
2. Настоящая Инструкция определяет задачи, порядок и сроки
проведения проверок (ревизий) в видах Вооруженных Сил,
департаментах, главных управлениях, управлениях, отделах и службах
Министерства обороны, Генерального штаба и Вооруженных Сил,
оперативных командованиях, соединениях и воинских частях,
организациях Вооруженных Сил и военных комиссариатах (далее -
воинские части), обязанности должностных лиц, их проводящих,
требования к качеству и объем ревизионной работы, а также
мероприятия по реализации предложений контролирующих органов.
3. В настоящей Инструкции используются следующие основные
понятия:
контролирующие органы - контрольно-ревизионное управление
главной военной инспекции Вооруженных Сил и другие органы военного
управления Вооруженными Силами, которые в пределах своей компетенции
имеют право осуществлять проверки (ревизии) финансовой и
хозяйственной деятельности воинских частей;
проверка финансово-хозяйственной деятельности (далее -
проверка) - способ контроля, в процессе которого устанавливаются
законность и достоверность совершаемых хозяйственных и финансовых
операций по одному или нескольким взаимосвязанным направлениям
финансово-хозяйственной деятельности воинской части;
встречная проверка финансово-хозяйственной деятельности (далее
- встречная проверка) - установление фактического отражения воинской
частью в учете материальных и денежных средств (в бухгалтерском
учете) финансово-хозяйственных операций, осуществлявшихся с другими
воинскими частями, в отношении которых проводятся плановые или
внеплановые проверки (ревизии);
ревизия финансово-хозяйственной деятельности (далее - ревизия)
- основной способ контроля, предусматривающий наиболее глубокое и
полное изучение финансово-хозяйственной деятельности воинской части,
в процессе которого устанавливаются законность и достоверность
совершаемых хозяйственных и финансовых операций, а также ведение
учета материальных и денежных средств (бухгалтерского учета) в
нескольких или во всех направлениях деятельности воинской части.
4. Основными задачами, разрешаемыми в ходе проведения проверки
(ревизии), являются:
проверка соблюдения воинскими частями законодательства в сфере
осуществления финансовой и хозяйственной деятельности;
проверка законности совершаемых воинскими частями хозяйственных
и финансовых операций, обеспечения сохранности государственного
имущества, целевого и эффективного использования государственных
средств;
проверка наличия и качественного состояния военного имущества и
других материальных средств;
контроль за правильным и своевременным обеспечением личного
состава положенными видами довольствия;
своевременное выявление, пресечение и предотвращение
правонарушений, наносящих вред экономическим интересам Республики
Беларусь, установление причин и условий, способствующих их
совершению;
проверка состояния учета материальных и денежных средств,
достоверности планирующих документов и своевременности их
представления;
проверка достоверности данных государственной статистической
отчетности;
___________________________________________________________--
Пункт 4 после абзаца седьмого дополнен абзацем приказом
Министерства обороны от 6 сентября 2004 г. № 30
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11468 от
14.09.2004 г.). Абзацы восьмой-десятый считать
соответственно девятым-одиннадцатым.
___________________________________________________________--
принятие мер по возмещению причиненного вреда;
выявление неиспользуемых резервов, повышение эффективности
финансово-хозяйственной деятельности воинскими частями;
оказание командирам и начальникам практической помощи в
организации материального и финансового обеспечения, правильности
применения законодательства Республики Беларусь, правовых актов
Министерства обороны Республики Беларусь, касающихся организации
финансовой и хозяйственной деятельности.
5. В своей деятельности работники контролирующих органов
обязаны:
строго руководствоваться Конституцией Республики Беларусь,
законами, иными актами законодательства Республики Беларусь, а также
настоящей Инструкцией;
принимать необходимые меры по пресечению и предупреждению
фактов нарушения законодательства, возмещению вреда, причиненного
государству, привлечению к ответственности виновных лиц, применению
предусмотренных законодательством экономических санкций.
6. Контроль финансовой и хозяйственной деятельности
осуществляется путем:
изучения действующей у проверяемой воинской части системы
учета, отчетности, контроля и экономического анализа;
проверки документов в целях установления законности и
целесообразности проведенных финансовых и хозяйственных операций;
проверки действительности совершения финансовых и хозяйственных
операций, получения или выдачи указанных в документах денежных
средств и материальных ценностей, оказания услуг, выполнения работ;
сопоставления данных первичного финансового и материального
учета с данными отчетности, данных учета и отчетности с
соответствующими плановыми данными (сметой и другими);
сопоставления записей, документов и фактических данных по одним
операциям с записями, документами и фактическими данными по
связанным с ними другим операциям;
сличения в установленных законодательством случаях и порядке
копий платежных документов, имеющихся в проверяемой воинской части,
с платежными документами, хранящимися в банке;
сличения в установленном законодательством порядке имеющихся в
проверяемой воинской части выписок банка по расчетным, валютным и
другим счетам с подлинными записями по этим счетам в банке, а также
путем ознакомления с документами, послужившими основанием для
производства указанных записей, в целях сопоставления их с копиями;
контрольного обмера объемов выполненных работ;
взвешивания и обмера сырья, материалов, полуфабрикатов и
готовых изделий;
контрольного запуска сырья и материалов в производство,
контрольного анализа сырья, материалов и готовой продукции для
установления действительных расходов сырья и материалов,
соответствия продукции государственным стандартам, правильности
списания на производство сырья и материалов, а также установления
норм их расходов;
проверки полноты оприходования готовой продукции, соблюдения
норм естественной убыли при хранении и транспортировке материальных
средств;
проверки соблюдения установленного порядка ведения учета
материальных и денежных средств (бухгалтерского учета), организации
их охраны, состояния пропускной системы;
проверки состояния внутривойскового и должностного контроля;
других контрольных действий, связанных с изучением вопросов,
определенных программой (планом) ревизии.
Глава 2
ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРОВЕДЕНИЕ РЕВИЗИЙ
7. Проверки (ревизии), проводимые контролирующими органами,
могут быть плановыми и внеплановыми.
8. Плановые проверки (ревизии) проводятся контролирующими
органами в соответствии с годовыми планами, которые утверждаются: по
Вооруженным Силам - Министром обороны Республики Беларусь, по видам
Вооруженных Сил - командующими видами Вооруженных Сил, по
департаментам, главным управлениям, управлениям, отделам и службам
Министерства обороны, Генерального штаба и Вооруженных Сил,
являющимся довольствующими органами в Вооруженных Силах, -
соответствующими вышестоящими начальниками, по оперативным
командованиям - командующими войсками оперативных командований, в
соединениях - командирами соединений.
9. Плановые проверки (ревизии) видов Вооруженных Сил,
структурных подразделений Министерства обороны, оперативных
(оперативно-тактических) командований проводятся не реже одного раза
в два года, а соединений, воинских частей и организаций Вооруженных
Сил, непосредственно осуществляющих кассовые и хозяйственные
операции, проводятся, как правило, один раз в год.
___________________________________________________________--
Пункт 9 - с изменениями, внесенными приказом Министерства
обороны от 6 сентября 2004 г. № 30 (зарегистрирован в
Национальном реестре - № 8/11468 от 14.09.2004 г.).
9. Плановые проверки (ревизии) видов Вооруженных Сил,
структурных подразделений Министерства обороны, оперативных
командований проводятся не реже одного раза в два года, а
соединений, воинских частей и организаций Вооруженных Сил,
непосредственно осуществляющих кассовые и хозяйственные
операции, проводятся, как правило, один раз в год.
___________________________________________________________--
10. В отдельных случаях Министр обороны Республики Беларусь
вправе принять решение о проведении плановых проверок (ревизий)
финансовой и хозяйственной деятельности воинских частей и
организаций один раз в два-три года.
11. Внеплановые проверки (ревизии) одной и той же воинской
части проводятся только по поручению Президента Республики Беларусь,
Совета Министров Республики Беларусь, Комитета государственного
контроля Республики Беларусь, Совета по координации контрольной
деятельности в Республике Беларусь (далее - Совет), налоговых,
правоохранительных и судебных органов, за исключением встречных
проверок. Иные контролирующие органы вправе обращаться к указанным
государственным органам управления и Совету с предложением о
необходимости проведения внеплановых проверок.
12. Проверка (ревизия) проводится на основании предписания
руководителя контролирующего органа или его заместителя. В
предписании указываются наименование контролирующего органа,
проводящего проверку (ревизию), и воинской части, в отношении
которой проводится проверка (ревизия), фамилия и инициалы
проверяющего, его должность (состав ревизионной группы), тема
проверки (ревизии) и срок ее проведения.
На основании указанных предписаний при необходимости могут
проводиться встречные проверки воинских частей, осуществляющих
финансовые и хозяйственные операции с воинской частью, в отношении
которой согласно предписанию проводится проверка (ревизия).
В случае необходимости проведения целевых проверок (ревизий)
нескольких воинских частей по отдельным вопросам предписание
выдается на проведение проверок (ревизий) нескольких воинских
частей.
Общий срок проведения проверки (ревизии) определяется исходя из
объема работы с учетом конкретных задач и особенностей проверяемой
воинской части и не должен превышать 30 рабочих дней. Указанный срок
может быть продлен руководителем контролирующего органа или его
заместителем.
13. Проверки (ревизии) финансовой и хозяйственной деятельности,
наличия и состояния военного имущества в воинских частях проводятся
штатными инспекторами-ревизорами (главными ревизорами)
контролирующих органов. Проверки (ревизии) финансовой и
хозяйственной деятельности по родам войск и службам войскового
хозяйства, по которым отсутствуют штатные инспектора-ревизоры
контрольно-ревизионного управления главной военной инспекции
Вооруженных Сил и других контрольно-ревизионных органов Вооруженных
Сил, проводятся с привлечением специалистов других воинских частей.
___________________________________________________________--
Часть первая пункта 13 - с изменениями, внесенными приказом
Министерства обороны от 6 сентября 2004 г. № 30
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11468 от
14.09.2004 г.).
13. Проверки (ревизии) финансовой и хозяйственной
деятельности, наличия и состояния военного имущества в
воинских частях проводятся штатными инспекторами-ревизорами
(главными ревизорами) контролирующих органов. Проверки
(ревизии) финансовой и хозяйственной деятельности по родам
войск и службам войскового хозяйства, по которым
отсутствуют штатные инспектора-ревизоры
контрольно-ревизионного управления главной военной
инспекции Вооруженных Сил, проводятся с привлечением
специалистов других воинских частей.
___________________________________________________________--
В целях своевременного и качественного выполнения ими
контрольно-ревизионной деятельности они обеспечиваются в
установленном порядке правовыми актами, необходимой юридической и
другой литературой, автомобильной и организационной техникой,
средствами связи и иными материально-техническими средствами.
Возложение на личный состав контрольно-ревизионных органов
обязанностей, не предусмотренных настоящей Инструкцией и не
относящихся к контрольно-ревизионной деятельности (назначение в
наряды, на работы и другие мероприятия), запрещается.
14. Проведению проверки (ревизии) должна предшествовать
подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень
вопросов, подлежащих проверке (ревизии), а при необходимости
разрабатывается программа (план) ее проведения, утверждаемая лицом,
назначившим проверку (ревизию).
15. В необходимых случаях проверка (ревизия) проводится по
постановлению органа предварительного следствия или на основании
судебного акта. Конкретный перечень подлежащих проверке вопросов в
этих случаях согласовывается контролирующим органом с органом,
назначившим (инициировавшим) проверку (ревизию).
16. Работник контролирующего органа по прибытии в воинскую
часть для проведения проверки (ревизии) представляется ее командиру
в соответствии с требованиями Устава внутренней службы Вооруженных
Сил Республики Беларусь.
17. Перед началом проведения проверки (ревизии) работник
контролирующего органа, проводящий проверку (ревизию), либо
руководитель ревизионной группы обязан предъявить командиру
проверяемой воинской части служебное удостоверение, предписание и
программу (план) проведения проверки (ревизии), в которой излагаются
все виды работ, планируемых в ходе проверки (ревизии), с указанием
сроков их проведения, с учетом распорядка дня воинской части,
выполняемых ею задач, условий размещения.
Доступ к сведениям, составляющим государственные секреты,
производится в порядке, установленном законодательством Республики
Беларусь.
18. При проведении проверки (ревизии) воинской части работником
контролирующего органа привлекаются внутренние проверочные комиссии
по проверяемым службам.
19. Командир и другие должностные лица воинской части в период
проведения проверки (ревизии) обязаны:
создать условия для нормальной работы контролирующего органа
(выделять согласно плану проверки (ревизии) автомобильный транспорт,
организовать размещение и тому подобное), оказывать содействие в
проведении проверки (ревизии), обеспечивать ему доступ на склады, в
кладовые, мастерские и другие помещения для проверки;
представлять по требованию работника контролирующего органа
подлинные документы по финансовой и хозяйственной деятельности,
давать справки, а в необходимых случаях и объяснения в устной или
письменной форме по вопросам, относящимся к предмету проверки
(ревизии);
обеспечить участие в проверке (ревизии) внутренней проверочной
комиссии воинской части, а также специалистов для проверки отдельных
вопросов. На время участия в проверке (ревизии) они освобождаются от
исполнения должностных обязанностей;
по требованию работника контролирующего органа обеспечить
проведение внеочередной полной или выборочной инвентаризации
материальных ценностей, контрольных обмеров выполненных
строительно-монтажных и других работ, контрольных запусков сырья и
материалов в производство, взятие проб образцов на исследование, а
также присутствие при этом материально ответственных и других
заинтересованных лиц;
принимать меры к устранению выявленных в процессе проверки
(ревизии) недостатков, причин и условий, способствующих нарушениям и
злоупотреблениям, привлечению виновных должностных лиц к
ответственности и возмещению ими материального вреда, причиненного
государству, в установленном порядке.
20. Командир проверяемой воинской части имеет право на
получение в ходе проверки (ревизии) информации для принятия
незамедлительных мер по пресечению выявленных проверкой (ревизией)
нарушений и недостатков, а также на ознакомление с актом (справкой)
проверки (ревизии).
21. При проведении проверок (ревизий) работник контролирующего
органа имеет право:
проверять документы, бухгалтерские книги и другие регистры
учета, статистические и бухгалтерские отчеты и балансы, планы, счета
и иные документы, наличные деньги в кассе и у подотчетных лиц,
ценные бумаги, материальные ценности и другое имущество;
требовать письменные объяснения от должностных лиц проверяемой
воинской части, других граждан по вопросам, возникающим в ходе
проведения проверки (ревизии);
опечатывать кассы и кассовые помещения, склады, архивы, иные
места хранения ценностей, финансовых документов и ценных бумаг,
проводить проверки фактического наличия ценностей в них, требовать
от командира проверяемой воинской части проведения инвентаризации, а
также проводить проверки правильности ее проведения;
привлекать специалистов для определения количества и качества
сырья, материалов, полуфабрикатов и готовой продукции, оказанных
услуг и выполненных работ, для проверки фактических затрат сырья и
материалов, состояния зданий и сооружений, для контрольных обмеров
объемов ремонтно-строительных работ и определения их качества, а
также в других необходимых случаях;
в предусмотренном законодательством порядке знакомиться в
учреждениях банков с подлинными документами и счетами, в том числе
валютными, а также получать в необходимых случаях сведения, справки
и копии документов, связанных с операциями проверяемой воинской
части, о состоянии счетов и оборотов по ним и по другим вопросам,
возникающим в ходе проверки (ревизии);
запрашивать документы и сведения, необходимые для проведения
проверки (ревизии), у других государственных органов и иных
организаций независимо от форм собственности;
получать от организаций справки и копии документов по операциям
и расчетам с проверяемой воинской частью, а при необходимости
проводить в установленном законодательством порядке встречные
проверки путем ознакомления с подлинными документальными записями в
регистрах учета и получать объяснения от должностных лиц и иных
работников;
требовать у командира проверяемой воинской части копии
документов и выписки из них, заверенные подписью уполномоченного
должностного лица и печатью этой воинской части;
передавать по согласованию с лицом, назначившим проверку
(ревизию), материалы в правоохранительные органы, принимать меры по
возмещению вреда и привлечению к ответственности лиц, действия
(бездействие) которых повлекли нарушение законодательства,
регулирующего финансовую и хозяйственную деятельность.
___________________________________________________________--
Абзац одиннадцатый части первой пункта 21 - исключен
приказом Министерства обороны от 6 сентября 2004 г.
№ 30 (зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11468
от 14.09.2004 г.).
вносить предложения командиру воинской части о
проведении служебного расследования для более точного
выяснения обстоятельств незаконного расходования денежных
средств, недостач, утрат и порчи военного имущества,
установления виновных в этом должностных лиц и решения
вопроса об их ответственности.
___________________________________________________________--
Законодательством могут быть предусмотрены иные права
работников контролирующих органов при проведении проверок
(ревизий).
Должностные лица воинской части обязаны выполнять требования
работников контролирующих органов, вытекающие из настоящего пункта.
За невыполнение таких требований указанные лица несут
ответственность, установленную законодательством.
22. Работником контролирующего органа, проводящим проверку
(ревизию), или ревизионной группой принимаются меры к тому, чтобы
материально ответственные и при необходимости другие должностные
лица проверяемой воинской части присутствовали при проверке
(ревизии) вверенных им ценностей, контрольных обмерах объемов
выполненных работ, контрольных запусках в производство сырья и
материалов, а также при других действиях по проверке деятельности
данного субъекта. В случае отказа материально ответственного или
другого должностного лица присутствовать при проверке (ревизии)
вверенных им ценностей, контрольных обмерах и других действиях
работник, проводящий проверку (ревизию), вправе ее провести без
участия указанных лиц с привлечением представителей государственных
органов либо работников проверяемой воинской части, определенных ее
командиром. Лица, присутствующие при проведении проверки, также
подписывают документы, составленные по ее результатам.
23. При выявлении фактов нарушения законодательства в части
расходования государственных финансовых и материальных ресурсов,
невыполнения обязательств перед бюджетом, других нарушений
финансовой дисциплины проверяющими должны быть установлены размер
причиненного вреда, причины нарушений и лица, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение в проверяемой воинской части
законодательства, регулирующего финансово-хозяйственную
деятельность.
При выявлении фактов совершения подлога документов проверяющие
имеют право изымать подлинные документы, взамен которых в делах
проверяемой воинской части оставляются копии или описи изъятых
документов, заверенные подписями работника контролирующего органа и
начальника финансового органа (другого должностного лица)
проверяемой воинской части.
Глава 3
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ ПРОВЕРКИ (РЕВИЗИИ) ФИНАНСОВОЙ И
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ВОИНСКОЙ ЧАСТИ
24. Приступая к проверке (ревизии), работник контролирующего
органа обязан внести необходимые сведения в книгу учета проверок
(ревизий), опечатывать кассу и кассовые помещения, склады и иные
места хранения денежных и материальных средств, ознакомиться с
актами внутренней проверочной комиссии воинской части, а также
предыдущей проверки (ревизии), результатами реализации ее
предложений, приказами командира воинской части, годовыми планами,
другими документами, характеризующими финансовую и хозяйственную
деятельность воинской части, проверить укомплектованность личным
составом и военным имуществом.
25. Основным этапом при проведении проверки (ревизии) является
проверка фактического наличия материальных и денежных средств,
которая в зависимости от полученного задания может быть полной или
частичной и проводится в присутствии материально ответственных лиц.
При этом:
проверка фактического наличия материальных средств производится
путем взвешивания, пересчета, обмера, замера, перемера материалов,
учитываемых в метрах, а также подсчета по заводской маркировке при
условии, что упаковка стандартная, неповрежденная с сохранением
заводских пломб и маркировок. При нарушении пломб и маркировок
производятся взвешивание и пересчет;
одновременно с проверкой фактического наличия проверяются
комплектность, качественное состояние, порядок и условия хранения
материальных средств;
качественное состояние материальных средств устанавливается в
соответствии с государственными стандартами, техническими условиями,
положениями, инструкциями и руководствами;
комплектность материальных средств проверяется согласно описям,
данным технических паспортов (формуляров), факт некомплектности
отражается в акте.
26. Результаты проверки фактического наличия и качественного
состояния материальных средств записываются проверяющим в ведомость
по каждому складу (подразделению).
27. По окончании проверки составляются ведомости фактического
наличия и качественного состояния материальных средств по всем
складам (подразделениям), которые прилагаются к акту ревизии.
28. Если в процессе проверки наличия материальных средств
работа завершена не полностью, то хранилища и склады опечатываются
двумя печатями - материально ответственного лица и работника
контролирующего органа. В этом случае доступ должностных лиц на
склады производится только в присутствии работника контролирующего
органа.
29. Во время проверки фактического наличия прием и выдача
(отпуск) материальных и денежных средств не производятся, за
исключением материальных и денежных средств, необходимых для
повседневной жизнедеятельности воинской части. Выдача указанных
материальных средств в этом случае согласуется с работником
контролирующего органа.
30. Определение фактического наличия материальных и денежных
средств на основании данных книг учета или карточек учета без
взвешивания, пересчета, обмера или замера запрещается.
31. Проверив фактическое наличие материальных и денежных
средств, работник контролирующего органа приступает к проверке
правильности приема, выдачи (отпуска), изменения качественного
состояния, обоснованности и целесообразности закупки и расходования
материальных и денежных средств, а также их списания путем
тщательного анализа приходных и расходных документов, сличения
приходных документов (нарядов, накладных, талонов чековых требований
и других) с записями в книгах и карточках учета.
32. В целях определения законности и целесообразности
расходования материальных и денежных средств по прямому назначению,
соблюдения норм довольствия и выявления фактов их расходования сверх
установленных норм или не по назначению работник контролирующего
органа проверяет книги и карточки учета, расходные накладные,
ведомости и отчеты о расходе материальных и денежных средств,
инспекторские свидетельства на списание материальных средств за счет
государства и другие расходные документы. Работник контролирующего
органа на каждом проверенном документе, а также на последнем листе
дела с учетными документами делает отметку "Проверено" и указывает
дату проведения проверки. Отметка подписывается проверяющим (при
наличии личной печати "Обревизовано"- заверяется ею).
33. Одновременно с проверкой обоснованности приема и выдачи
(отпуска) материальных и денежных средств работник контролирующего
органа проверяет состояние их учета, правильность и своевременность
записей приходно-расходных операций, итогов и остатков в книгах и
карточках учета, наличие и порядок ведения формуляров (паспортов) на
военное имущество, обоснованность списания в расход недостающих и
утраченных материальных и денежных средств, достоверность и
своевременность записи выявленных утрат и недостач в книге учета
недостач воинской части.
34. Работник контролирующего органа обязан проверить наличие
положенных книг и карточек учета, правильность учета и хранения
бланков строгой отчетности (книжки, отдельные бланки чековых
требований, аттестаты на имущество, продовольствие, доверенности и
другие), обоснованность списания недостающих и утраченных
материальных средств.
При проверке бланков строгой отчетности он проверяет:
своевременность и полноту оприходования поступивших в воинскую
часть бланков строгой отчетности;
соблюдение установленного порядка расходования (выдачи) и
уничтожения бланков строгой отчетности;
соответствие фактического наличия бланков строгой отчетности
данным учета;
правильность ведения учета бланков строгой отчетности,
своевременность представления отчетов об их расходовании и
достоверность этих отчетов.
При выявлении недостачи бланков строгого учета проверяющий
вносит предложение командиру воинской части о назначении служебного
расследования.
35. Правильность записей в книгах и карточках учета проверяется
путем сличения их с подлинными приходными и расходными документами.
Для подтверждения прихода и расхода материальных и денежных средств
принимаются только полностью оформленные документы. В расходных
ведомостях проверяются итоги, наличие росписей за полученные
материальные и денежные средства, соответствие присвоенного номера и
даты записи.
36. При проверке талонов чековых требований, бланков
доверенностей работник контролирующего органа сличает их с корешками
и устанавливает, все ли использованные талоны чековых требований,
доверенности подшиты в дела как приходные документы и все ли
полученные по ним материальные и денежные средства проведены по
книгам и карточкам учета.
37. По окончании проверки состояния учета и отчетности
проверяющий делает вывод о правильности ведения документации по
проверяемой службе.
38. В ходе проверки (ревизии) работник контролирующего органа
производит сличение данных фактического наличия с данными учета, о
чем составляется ведомость наличия и качественного состояния
материальных средств, которая является неотъемлемой частью акта
ревизии.
39. Проверка правильности расчетов с поставщиками проводится
путем встречных проверок, проверки приходных и расходных документов
и сверки их с данными учета финансового органа воинской части. При
этом необходимо установить наличие надлежаще оформленных договоров,
порядок их исполнения, применялись ли санкции к поставщикам,
обоснованность цен, своевременность оплаты поставок, не было ли
допущено переплат, незаконного авансирования поставщиков, наличие
дебиторской задолженности и принятие мер по ее взысканию.
40. Аналогично проводится проверка правильности и
своевременности расчетов с потребителями, в ходе которой
устанавливаются законность отпуска (выдачи) материальных средств
юридическим и физическим лицам, в том числе и личному составу, факты
отпуска материальных средств без предоплаты, принятие мер по
взысканию задолженности, полнота оприходования денежных средств,
поступивших от потребителей.
41. При проверке состояния контроля за финансовой и
хозяйственной деятельностью, мероприятиями по обеспечению
сохранности материальных и денежных средств анализируются
планирование, организация, качество и эффективность работы
внутрипроверочных комиссий, должностных лиц воинской части, причины
возникновения утрат материальных и денежных средств, своевременность
возмещения причиненного вреда, обоснованность привлечения к
материальной ответственности, а также полнота учета утрат и
недостач.
42. При проверке организации и состояния экономической работы
работник контролирующего органа устанавливает:
наличие и степень выполнения плана экономической работы;
реальность запланированных мероприятий по экономии материальных
и денежных средств;
своевременность и достоверность учета экономии материальных и
денежных средств;
правильность и обоснованность исчисления экономического
эффекта;
своевременность реализации предложений, направленных на
экономию материальных и денежных средств;
обоснованность и порядок реализации излишествующих материальных
средств.
43. Внезапная проверка производится в присутствии начальника
финансовой службы (органа) и кассира. При этом проверяется все, что
хранится в кассе и денежном ящике, сдаваемом под охрану в нерабочее
время: деньги, ценные бумаги, ценности, бланки строгой отчетности,
счета и иные документы. Одновременно с ревизией кассы воинской части
проводятся внезапные проверки наличия денег и бланков строгой
отчетности во всех подсобных хозяйствах, осуществляющих в
разрешенных случаях прием наличных денег.
По усмотрению работника контролирующего органа в период
проверки (ревизии) могут производиться повторные ревизии кассы.
Проверяющий устанавливает соответствие предъявленных наличных
денег, ценных бумаг, ценностей и бланков строгой отчетности
остаткам, числящимся на день проверки в денежном журнале (кассовой
книге), книге учета ценных подарков, книге учета денег и ценностей,
принадлежащих больным, находящимся на излечении в военно-лечебных
учреждениях, и книге учета бланков строгой отчетности.
Если при проверке (ревизии) будут предъявлены надлежаще
оформленные денежные документы, не проведенные по книгам финансового
учета, то указанные документы в присутствии работника
контролирующего органа проводятся по книгам финансового учета, кроме
раздаточных ведомостей на выплату всему личному составу денежного
довольствия и заработной платы за очередной платежный период,
которые проводятся по учету в сроки, установленные Положением о
финансовом хозяйстве воинской части в Вооруженных Силах Республики
Беларусь, введенным в действие приказом Министра обороны Республики
Беларусь от 26 декабря 1996 г. № 678 (далее - Положение), и после
этого в денежном журнале (кассовой книге) выводятся итоги и
остатки.
При наличии раздаточных ведомостей на выплату всему личному
составу денежного довольствия и заработной платы, не проведенных по
учету, работник контролирующего органа проверяет законность
произведенных выплат, подсчитывает выданную по этим ведомостям сумму
и исключает ее из остатка, числящегося по денежному журналу
(кассовой книге) на день проверки.
Результаты проверки наличия денег с указанием суммы остатка
записываются цифрами и прописью в денежном журнале (кассовой книге)
и подписываются проверяющим и кассиром. В последующем эта запись
переносится в акт проверки (ревизии). После окончания проверки
(ревизии) работник контролирующего органа в денежном журнале
(кассовой книге) ниже записи о внезапной проверке кассы делает
запись следующего содержания: "Проведена проверка (ревизия)
финансовой и хозяйственной деятельности за период с "__" ___________
200_ г. (статья денежного журнала № _______) по "__" _______ 200_ г.
(статья денежного журнала № __) включительно. Кроме того, проверены
кассовые операции за ранее проверенный период с "__" _______ 200_ г.
(статья денежного журнала № ___) по "__"____________ 200_ г. (статья
денежного журнала № _____). По результатам проверки составлен акт".
Если при ревизии кассы будут выявлены расхождения между
учетными данными и фактическим наличием денег, ценных бумаг,
ценностей и бланков строгого учета, то составляется промежуточный
акт. При этом излишествующие суммы денег, ценные бумаги, ценности и
бланки строгого учета немедленно в присутствии работника
контролирующего органа приходуются по учету, а выявленная недостача
наличных денег и ценных бумаг списывается в расход по денежному
журналу (кассовой книге) на основании приказа командира воинской
части за счет источника денежных средств, определяемого командиром
воинской части, и записывается в книгу учета недостач. Недостача
денежных средств у подотчетного лица записывается в книгу учета
недостач и списывается за счет средств того сметного подразделения
(вида средств), по которому была выдана подотчетная сумма.
Недостающие в кассе ценности списываются в расход по книге учета
ценных подарков после записи в книгу учета недостач.
Если в процессе проверки (ревизии) работником контролирующего
органа будут установлены ошибки, повлекшие возникновение недостач,
то внесенная в погашение недостачи сумма может быть возвращена лицу,
внесшему деньги в кассу, если недостача наличных денег была погашена
и отражена в финансовом учете установленным порядком при ее
возникновении.
44. При проверке кассовой дисциплины работник контролирующего
органа устанавливает:
выполнение установленного Положением порядка получения наличных
денег из учреждения банка, а также их хранения в воинской части, в
частности, выделение автотранспорта и вооруженной охраны для
перевозки денег из учреждения банка, из воинской части в банк и в
отдельно расположенные подразделения; своевременность и полноту
оприходования полученных денег;
соблюдение порядка ежедневной сверки наличия денежных сумм в
денежном ящике (кассе) с данными финансового учета, оформление
справок о наличии денег в кассе на конец рабочего дня и сдачу
денежного ящика (кассы) под охрану установленным порядком, наличие
охранной сигнализации в помещении кассы и ее исправность, соблюдение
порядка опечатывания денежного ящика, наличие вторых экземпляров
ключей от денежного ящика и порядок их хранения;
соблюдение установленного лимита хранения наличных денег в
денежном ящике (кассе) воинской части;
выполнение требований Положения о приеме наличных денег в кассу
воинской части только с выдачей квитанций (форма 11, 11а) и
квитанций к приходным кассовым ордерам;
своевременность и правильность сдачи подсобными хозяйствами
воинской части в финансовую службу принятых ими в установленных
законодательством случаях наличных денег;
соблюдение установленного порядка покупки промышленных товаров
и материалов за наличные деньги и оформления этих покупок;
наличие фактов досрочной выплаты в неразрешенных случаях
денежного довольствия и заработной платы, а также выдачи наличных
денег по распискам;
правильность оформления приема и сдачи дел, денежных средств и
ценностей при временном убытии начальника финансовой службы или
кассира из воинской части и после их возвращения в воинскую часть;
соблюдение установленного порядка безналичных расчетов в
соответствии с законодательством Республики Беларусь.
45. При проверке авансовой дисциплины работник контролирующего
органа устанавливает:
законность и правильность перечисления авансов поставщикам
(исполнителям работ), своевременность их погашения;
правильность выдачи подотчетных сумм и своевременность их
погашения. При необходимости проверяется наличие подотчетных сумм
или денежных оправдательных документов у подотчетных лиц;
соблюдение установленного порядка отнесения под отчет торговым
организациям, поставщикам и исполнителям работ сумм, перечисленных с
текущего счета в порядке предварительной оплаты счетов, и списания
этих сумм с подотчета только после получения и оприходования
ценностей по книгам материального учета, своевременность получения
от поставщиков предварительно оплаченных материальных ценностей (в
необходимых случаях проверяющий принимает меры к отзыву денежных
средств из торговых и других организаций и зачислению их на
расчетный счет воинской части);
соответствие остатка подотчетных сумм по денежному журналу на
день начала ревизии сумме остатков за подотчетными лицами и
организациями по книге подотчетных сумм (в необходимых случаях
работник контролирующего органа проверяет непосредственно на
предприятиях и в организациях реальность числящейся за ними
дебиторской задолженности);
принятие мер к своевременному истребованию авансовых отчетов от
подотчетных лиц и взысканию просроченной дебиторской задолженности;
при наличии фактов нарушения авансовой дисциплины - меры,
принятые к виновным.
46. При проверке наличия денежных средств и операций по
расчетному счету работник контролирующего органа устанавливает:
соответствие остатка денежных средств на день начала проверки
(ревизии), выведенного по денежному журналу, остатку на тот же день
по выписке из текущего счета воинской части в учреждении банка и
правильность оформления банком выписки;
учет чековых книжек, полученных из учреждения банка,
правильность использования чеков (по корешкам чековых книжек) и
соблюдение порядка их списания;
не допускается ли предварительная подпись командиром воинской
части незаполненных чеков и не заверяются ли подписанные им чеки
печатью с изображением Государственного герба Республики Беларусь и
со своим наименованием воинской части (при выявлении таких чеков
проверяющий немедленно погашает их перечеркиванием, о чем делает
запись в акте);
полноту оприходования сумм, поступивших от довольствующего
финансового органа, путем сверки данных учета воинской части с
данными довольствующего финансового органа об отпущенных
(перечисленных) воинской части денежных средствах;
оприходование сумм, поступивших на текущий счет воинской части
от предприятий, организаций и отдельных лиц, путем сверки данных
учета воинской части с копиями платежных поручений (объявлений),
полученных от учреждения банка при выписках из текущего счета, в
случае отсутствия документов на суммы, поступившие на текущий счет
воинской части (кроме поступивших от довольствующего финансового
органа), эти документы истребуются от учреждения банка или от
соответствующих плательщиков;
соответствие записей в денежном журнале и в выписках из
текущего счета по перечисленным воинской частью суммам путем сверки
этих записей с записями в копиях платежных поручений с отметками на
них учреждения банка и документами, послужившими основанием для
перечисления денежных средств;
полноту и своевременность оприходования полученных наличных
денег в учреждении банка путем сверки записей в денежном журнале с
записями в выписках из текущего счета и корешках чековых книжек;
использование текущего (расчетного) счета воинской части для
перечисления денежных средств, получения наличных денег и других
целей в интересах сторонних организаций и частных лиц;
соблюдение установленного порядка перечисления сумм налогов и
неналоговых платежей в доход бюджета и внебюджетные фонды.
При проверке правильности отражения операций по расчетному
счету в денежном журнале работник контролирующего органа сверяет
соответствие номеров корреспондирующих балансовых счетов банка,
указанных в выписке из расчетного счета, с существом произведенных
операций.
Выписка из расчетного счета тщательно сверяется с подлинным
лицевым счетом непосредственно в учреждении банка. Сверкой
устанавливается соответствие всех записей в выписке из расчетного
счета записям в подлинном лицевом счете. В случае выявления
расхождений записей в выписках с подлинными записями в учреждении
банка проверяющий выясняет их причины и составляет акт, в котором
излагаются выявленные расхождения и указываются документы, на
основании которых учреждением банка произведены записи. Копии этих
документов прилагаются к акту. Акт подписывается работником
контролирующего органа, главным бухгалтером учреждения банка и
начальником финансового органа (службы) воинской части.
По перечислениям денежных средств с расчетного счета воинской
части за материалы и услуги, особенно сводными платежными
поручениями, в необходимых случаях производится сверка взаимных
расчетов и проверка законности операций непосредственно на
предприятиях, в учреждениях и организациях. По перечислениям сумм
налогов и неналоговых платежей в доход бюджета и во внебюджетные
фонды производится проверка полноты расчетов по данным
соответствующих местных финансовых органов и внебюджетных фондов.
Результаты сверок оформляются двухсторонними актами.
47. При организации проверки работы финансового органа и служб
материального обеспечения работник контролирующего органа
устанавливает:
мероприятия по экономному и целесообразному расходованию
денежных и материальных средств, мобилизации и использованию
внутренних источников на нужды воинской части;
планирование работы служб, актуальность, целенаправленность и
конкретность планируемых мероприятий, фактическое выполнение
планов;
своевременность, объективность докладов командиру воинской
части о состоянии финансового и войскового хозяйства, наличие
предложений по улучшению финансовой и хозяйственной деятельности,
принятые по ним решения;
наличие оформленных функциональных обязанностей личного состава
служб и их выполнение;
обеспеченность воинской части правовыми актами по
финансово-хозяйственным вопросам, учет и хранение этих документов,
своевременность и полноту внесения в них изменений и дополнений,
своевременность доведения требований правовых актов и решений
командира воинской части до исполнителей, контроль за их
выполнением;
организацию специальной подготовки личного состава служб,
знание ими правовых актов, связанных с выполнением служебных
обязанностей;
организацию работы начальников (должностных лиц) служб по
разъяснению личному составу законодательства, руководящих документов
по финансово-хозяйственным вопросам;
наличие отдельных оборудованных помещений для размещения служб
и обеспечение сохранности денежных и других документов;
готовность служб к работе в особых условиях.
48. При проверке состояния внутреннего финансового и
хозяйственного контроля работник контролирующего органа
устанавливает:
своевременность назначения приказом по воинской части состава
внутренних проверочных комиссий по родам войск и службам и
проведения ими проверок (ревизий) финансовой и хозяйственной
деятельности воинской части, фактическое проведение проверок
(ревизий) в установленные сроки и их качество;
выполнение командиром воинской части требований Устава
внутренней службы Вооруженных Сил Республики Беларусь, Положения в
части проведения внезапных проверок наличия денег, ценных бумаг и
ценностей в денежном ящике (кассе) и полноты оприходования по книгам
учета наличных денег, полученных по чекам в учреждении банка,
Положения о войсковом хозяйстве Вооруженных Сил Республики Беларусь,
утвержденного приказом Министра обороны Республики Беларусь от 13
июня 1997 г. № 305, в части контроля за своевременным и всесторонним
обеспечением воинской части и законностью расходования материальных
и денежных средств;
своевременность проверок (ревизий) детских учреждений,
общежитий, бытовых и подсобных хозяйств воинской части другими
должностными лицами служб;
какие меры принимались командиром и другими должностными лицами
воинской части к устранению нарушений и недостатков, выявленных
проверками финансовой и хозяйственной деятельности внутренней
проверочной комиссией и ревизиями.
49. При проверке планирования потребности материальных,
денежных средств и исполнения смет расходов работник контролирующего
органа устанавливает:
реальность и обоснованность смет расходов, заявок оборотных
ведомостей и требований на денежные и материальные средства и
своевременность представления их довольствующему финансовому
органу;
участие начальников служб воинской части в планировании
хозяйственной и финансовой деятельности;
обоснованность и реальность дополнительной потребности в
денежных средствах, основание к их истребованию, причины
дополнительных потребностей;
наличие фактов расходования денежных средств сверх их
назначений по соответствующим статьям классификации расходов сметы
Министерства обороны, причины образования перерасходов;
своевременно и в полном ли объеме установленных форм и
показателей представляются в вышестоящий орган проекты смет на
планируемый период;
имеются ли обоснования для включения планируемых расходов в
проекты смет, наличие и правильность применения установленных норм и
тарифов, увязаны ли планы материально-технического обеспечения с
планами финансирования;
расходуются ли сметные ассигнования по целевому назначению;
наличие фактов расходования денежных средств не по целевому
предназначению с указанием конкретных должностных лиц, принявших
решение об их использовании не по назначению;
своевременность представления донесений об уменьшении
назначенных по смете расходов денежных средств, необходимость в
которых отпала;
соблюдение установленного порядка заключения бюджетного года,
наличие случаев незаконного списания в расход денежных сумм с одних
сметных подразделений или видов средств и зачисление их на другие
сметные подразделения или виды средств с целью сокрытия остатков и
перерасходов денежных средств, правильность авансирования
организаций, своевременность истребования дебиторской задолженности,
реальность остатков денежных средств с учетом дебиторской и
кредиторской задолженности.
50. При проверке финансового учета, отчетности и
делопроизводства работник контролирующего органа устанавливает:
наличие книг финансового учета, предусмотренных Положением в
части оформления книг учета, и соответствие их установленным формам,
правильность перенесения остатков из предыдущих книг,
своевременность и правильность записи приходных и расходных операций
в книгах учета, все ли финансовые операции записаны в книгах
финансового учета. С этой целью записи в книгах финансового учета
сверяются с выписками из текущего счета в учреждении банка,
корешками квитанций формы 11, платежными поручениями и требованиями,
раздаточными ведомостями и другими оправдательными документами, а
итоговые данные книг финансового учета сверяются с финансовыми
отчетами, представленными довольствующему финансовому органу.
Полнота оприходования принятых наличных денег проверяется путем
сличения корешков (копий) с подлинными квитанциями формы 11 и
квитанциями, находящимися в делах подсобных хозяйств воинской части
и у других плательщиков наличных денег;
правильность всех итогов в денежном журнале и других книгах
финансового учета, соответствие записей операций в денежном журнале
записям в книгах денежных лицевых счетов и книге подотчетных сумм;
состояние учета, хранения, обоснованность использования и
списания бланков строгого учета и ценных подарков;
правильность оформления, учета, выдачи и использования билетов
на платные мероприятия;
своевременность и правильность оприходования закупленных
материальных ценностей, наличие отметок на документах об
оприходовании этих ценностей и принятия их на хранение;
полноту оприходования закупленных и поступивших (полученных)
без оплаты материальных средств (проверяется полностью или на
выборку) путем сличения подлинных правильно оформленных документов с
записями в книгах учета материальных средств. По усмотрению
проверяющего или по специальному указанию начальника довольствующего
финансового органа проверяется фактическое наличие некоторых
материальных ценностей на складах воинской части, законность их
использования и правильность списания в расход;
наличие всех оправдательных документов и правильность их
оформления в соответствии с Положением, достоверность оправдательных
документов по расходованию денежных средств, особенно счетов на
приобретение (получение) товароматериальных ценностей, документов по
возмещению командировочных расходов, в том числе по найму жилых
помещений, а также на оплату проезда к месту командировки и обратно
и при служебных перемещениях (проверяется путем проведения встречных
проверок в установленном законодательством порядке);
достоверность и своевременность представления финансовой
и государственной статистической отчетности;
___________________________________________________________--
Абзац девятый части первой пункта 50 - с изменениями,
внесенными приказом Министерства обороны от 6 сентября 2004
г. № 30 (зарегистрирован в Национальном реестре -
№ 8/11468 от 14.09.2004 г.).
достоверность и своевременность представления финансовой
отчетности;
___________________________________________________________--
полноту и своевременность расчетов с потребителями за
отпущенные им материальные средства, выполненные работы и оказанные
услуги, наличие учета расчетов с платными потребителями,
правильность применения цен при таких расчетах;
полноту учета затрат на содержание в разрешенных случаях
воинских частей, подразделений и военнослужащих воинских
формирований министерств и комитетов, правильность составления и
своевременность представления отчетности.
При ревизии финансово-хозяйственной деятельности
военно-лечебных учреждений, кроме того, проверяется соблюдение
установленного порядка приема, хранения, учета и выдачи денег и
ценностей, принадлежащих больным, находящимся на излечении.
51. При проверке расходов по денежному довольствию и заработной
плате работник контролирующего органа устанавливает:
наличие в воинской части (в том числе и в прикрепленных к ней
на финансовое довольствие других воинских частей) утвержденных и
протарифицированных штатов, своевременность внесения в них
последующих изменений, наличие соответствующих разрешений на
создание и содержание подсобных хозяйств;
правильность зачисления военнослужащих на денежное довольствие,
а также правильность оформления приказов по воинской части при
приеме на работу и увольнении лиц гражданского персонала;
соответствие раздаточных ведомостей на выплату денежного
довольствия и заработной платы штатам, утвержденным и
зарегистрированным в установленном порядке, штатным расписаниям и
данным учета личного состава, выполнение штабом воинской части
требований Положения в части проверки соответствия записанных в
ведомости должностей по штату и списку личного состава, соблюдение
штатной дисциплины;
правильность установления и выплаты окладов денежного
содержания военнослужащим, тарифных разрядов и должностных окладов
лицам гражданского персонала, правильность выплаты добавочных видов
денежного довольствия военнослужащим, установления и выплаты
увеличений (повышений) тарифных разрядов и должностных окладов,
доплат и надбавок к заработной плате лицам гражданского персонала;
своевременность выплаты денежного довольствия и заработной
платы личному составу с учетом выделенных бюджетных средств на эти
цели, обеспечение строго целевого использования денежных средств,
выделенных на денежное довольствие и заработную плату,
своевременность и полноту расчетов с военнослужащими, лицами
гражданского персонала, подлежащими увольнению. При установлении
фактов необоснованных задержек или досрочных выплат денежного
довольствия и заработной платы определяются причины и виновные в
этом должностные лица;
правильность итогов, выведенных в раздаточных ведомостях (по
всем графам);
наличие фактов двойных выплат денежного довольствия и
заработной платы (в этих целях раздаточные ведомости на выплату
денежного довольствия военнослужащим сверяются с суммами,
записанными в личных карточках формы 139). Дополнительные
раздаточные ведомости на выплату заработной платы лицам гражданского
персонала сверяются с основными раздаточными ведомостями за
соответствующий месяц;
законность привлечения преподавателей к проведению учебных
занятий с выплатой почасового вознаграждения, правильность
применения ставок почасовой оплаты, наличие выделенных средств на
эти цели;
правильность и своевременность разрешения жалоб и заявлений
личного состава по вопросам денежного довольствия и заработной
платы, причины возникновения жалоб и меры по их предупреждению;
законность и полноту выплаты денежного довольствия
военнообязанным запаса, призванным на учебные или поверочные сборы;
правильность выплаты военнослужащим-женщинам денежного
довольствия за период отпуска по беременности и родам;
правильность ведения и полноту заполнения личных карточек
военнослужащих, правильность заполнения денежных аттестатов (форма
21) и своевременность отправки подтверждений к денежным аттестатам;
соответствие записей в денежных аттестатах (формы 19 и 21),
выданных военнослужащим при переводе к новому месту службы,
фактическим выплатам;
правильность исчисления выслуги лет для определения размеров
пенсий и обоснованность выплаты военнослужащим, имеющим право на
пенсию за выслугу лет, ежемесячной надбавки;
законность и необходимость содержания лиц гражданского
персонала по штатным расписаниям и штатным нормативам, наличие
утвержденных и зарегистрированных в установленном порядке штатных
расписаний, утвержденные плановые показатели, послужившие основанием
для утверждения численности работников, их соответствие фактическим
показателям, своевременность сокращения численности работников при
снижении (уменьшении) фактических объемных и других показателей,
соблюдение лимита численности работников, утвержденного на
соответствующий год;
правильность расчета и наличие утвержденного командиром
воинской части планового фонда заработной платы, фондов премирования
и фонда материальной помощи, наличие разработанного и утвержденного
коллективного договора (соглашения) и положения о премировании лиц
гражданского персонала, правильность начисления и выплаты премий и
материальной помощи, правильность использования экономии фонда
заработной платы, полученной по вакантным должностям;
правильность оформления и своевременность представления в
финансовую службу табелей учета рабочего времени лиц гражданского
персонала, наличие трудовых книжек лиц гражданского персонала и их
соответствие лицам, числящимся в раздаточных ведомостях на выплату
заработной платы;
соответствие установленных (присвоенных) разрядов оплаты труда
(должностных окладов) лицам гражданского персонала квалификационным
требованиям, объемным и другим показателям, своевременность и
правильность проведения аттестации руководителей и специалистов,
присвоения квалификационных разрядов лицам гражданского персонала;
правильность приема, оформления и оплаты фактически выполненных
работ на условиях совместительства, при совмещении профессий
(должностей) и временном замещении;
законность применения и оплаты сверхурочных работ, правильность
выплат за работу в праздничные дни и среднего заработка за период
отпусков или компенсации за отпуск, а также выходного пособия при
увольнении лиц гражданского персонала, правильность подсчета стажа
работы лиц гражданского персонала в воинских частях и наличие
протоколов комиссий по его установлению;
наличие и законность разработанных и утвержденных коллективным
договором перечней и списков на предоставление лицам гражданского
персонала установленных действующим законодательством льгот и
компенсаций, предоставление дополнительных оплачиваемых отпусков,
бесплатной выдачи молока, спецодежды и средств защиты.
52. Работник контролирующего органа при проверке расходов по
денежному довольствию и заработной плате устанавливает сумму
переплат, недоплат и неположенных выплат денежного довольствия и
заработной платы, их причины и виновных лиц. Сумма переплат и
неположенных выплат определяется за вычетом начисленной суммы
налогов.
53. При проверке других расходов денежных средств по статьям
сметы Министерства обороны работник контролирующего органа
устанавливает:
законность и целесообразность расходования денежных средств,
правильность отнесения расходов на соответствующие виды
экономической классификации сметы Министерства обороны, наличие
фактов использования денежных средств не по целевому назначению, в
том числе на нетитульное строительство и ремонт при отсутствии
ассигнований на эти цели, а также на приобретение материалов,
оборудования и имущества, которыми воинская часть обеспечивается в
соответствии с табелями и нормами снабжения натурой;
правильность и целесообразность заключения договоров с
поставщиками и подрядчиками на выполнение работ, заготовку
материальных средств, предоставление услуг и расчетов по ним. (При
выявлении договоров, по которым оплата не обеспечена
соответствующими ассигнованиями, заключенных с организациями на
невыгодных для воинской части условиях, с истекшими сроками
исполнения и с другими нарушениями, проверяющий принимает меры к их
расторжению, возврату перечисленных денежных средств или получению
оплаченных материальных средств в порядке, установленном действующим
законодательством);
наличие расходов, наносящих вред Министерству обороны
Республики Беларусь (уплата штрафов, пени, неустоек за невыполнение
договорных обязательств, несвоевременный возврат тары, возмещение
вреда гражданам и организациям, в том числе за дорожно-транспортные
происшествия, в случае незаконного увольнения военнослужащих, лиц
гражданского персонала и другие), должностные лица, в результате
действия (бездействия) которых причинен вред, принимаемые меры к
возмещению вреда и предупреждению таких нарушений;
наличие фактов получения от сторонних организаций материальных
средств за услуги, оказанные воинской частью, и фактов возврата
дебиторской задолженности материальными средствами, их
оприходование, поступление на склад и фактическое наличие,
соответствие цен полученных материалов существующим (установленным)
ценам в данной административно-территориальной единице;
законность и полноту расчетов с поставщиками, по возвратной
таре, наличие остатков тары и меры, принимаемые к ее использованию
или сдаче по принадлежности;
правильность и законность расходов с применением таких форм
расчетов, как взаимозачет, бартер и другие;
правильность формирования цен при оплате продовольствия, в том
числе полученного от подсобных хозяйств, правильность оплаты
сэкономленных продуктов, законность выплаты денежной компенсации
взамен продовольственного пайка (определяется по оригиналам приказов
командира воинской части, продовольственным аттестатам, отпускным
билетам, командировочным удостоверениям и другим), правильность
выплаты денежной компенсации взамен продовольственного пайка
военнослужащим за время, когда они получали продовольственный паек,
состояли на котловом довольствии, в том числе в период нахождения на
излечении в госпитале, других лечебных учреждениях, а также на
гауптвахте;
законность расходования продовольствия (в том числе сухого
пайка и других видов дополнительных пайков), соответствие количества
выданного продовольствия нормам, количества суточных дач по каждой
норме - данным о численности довольствующихся по книге учета
довольствующихся и по учету строевой части, реальность данных о
количестве довольствующихся, своевременность исключения
военнослужащих с котлового довольствия в установленных случаях;
правильность и своевременность составления и утверждения
раскладки продуктов, обоснованность замены одних продуктов другими,
соответствие количества продовольствия, израсходованного на
довольствие, данным книги учета материальных средств;
полноту закладки продуктов в котел столовой воинской части,
соответствие полученного для приготовления пищи количества и
ассортимента продуктов накладной и раскладке продуктов,
приготовленных блюд - раскладке продуктов;
соблюдение порядка выдачи продовольственных аттестатов
военнослужащим, убывающим из воинской части, достоверность и
правильность включения в аттестаты сведений о продовольственном
обеспечении военнослужащих;
состояние весового хозяйства на всех объектах продовольственной
службы, исправность весов, находящихся в пользовании и на хранении,
своевременность клеймения гирь и весов;
обеспеченность воинской части имуществом для оборудования
помещений с учетом их самостоятельного приобретения воинской частью
и поставляемого централизованно, своевременность и законность
расчетов за имущество, отпущенное службами воинской части в
разрешенных случаях за плату;
целесообразность приобретения предметов хозяйственного обихода
и оборудования, электронно-вычислительных средств и оргтехники;
правильность расходования денежных средств на оплату проезда
внутригородским транспортом, необходимость приобретения проездных
билетов и выдачи их должностным лицам;
целесообразность и законность отправки и оплаты телеграмм за
счет средств сметы Министерства обороны, случаи оплаты телеграмм, не
связанных со служебной деятельностью, при наличии военных каналов
связи и поздравительных телеграмм;
целесообразность и необходимость установки и оплаты телефонов,
в том числе на служебных автомобилях, эксплуатации телетайпов,
прямых и соединительных линий связи и других, правильность
применения тарифов за их установку и по абонентной плате за средства
связи;
законность оплаты телефонных переговоров, меры, принимаемые по
учету и контролю за междугородными телефонными переговорами, наличие
фактов оплаты за счет бюджетных средств междугородных переговоров по
личным вопросам;
законность и целесообразность оплаты установки и абонементной
платы за телефоны, установленные на квартирах должностных лиц,
правильность, своевременность и полнота взимания платы за телефоны,
установленные от автоматических телефонных станций воинских частей
на квартирах, а также на предприятиях и организациях, которым
телефонные услуги предоставляются за плату;
правильность и своевременность оплаты стоимости пошива
обмундирования военнослужащим и выплат денежной компенсации взамен
предметов вещевого имущества в разрешенных случаях, в том числе
путем сверки выданных сумм с фактически полученным вещевым
имуществом, своевременность и полноту расчета с военнослужащими при
увольнении с военной службы;
законность и обоснованность расходования денежных средств на
приобретение спортивного имущества, соблюдение лимита денежных
средств, выделенных на указанные цели, наличие случаев приобретения
имущества сверх установленной номенклатуры и норм;
правильность применения цен и тарифов при оплате счетов
банно-прачечных предприятий за помывку военнослужащих срочной
службы, за стирку белья и химическую чистку обмундирования;
законность и экономическую целесообразность содержания
войсковых бань и прачечных, степень использования их мощностей,
рентабельность;
обеспеченность воинской части вещевым имуществом, правильность,
законность и своевременность выдачи военнослужащим положенного
вещевого имущества по нормам и срокам носки, выдачи мерных
материалов по качеству и количеству в зависимости от воинского
звания и по нормам отпуска в зависимости от данных обмера;
соблюдение установленного порядка выдачи и использования теплых
вещей, своевременность и полноту возвращения их на склад, порядок
использования постельных принадлежностей, предметов спортивного
инвентаря и имущества;
правильность расхода и использования ремонтных материалов и
моющих средств;
достоверность и правильность выдачи вещевых аттестатов
военнослужащим, убывающим из воинской части, соответствие
включенного в аттестат имущества по наименованию, срокам выдачи и
количеству данным карточек учета имущества личного пользования с
учетом выплаты денежной компенсации взамен вещевого имущества;
правильность и законность составления сводных ведомостей на
вещевое имущество, убывшее по аттестатам с уволенными в запас
военнослужащими;
правильность расходования денежных средств на ремонт мебели,
приобретение мебели за счет средств, выделенных воинской части на
ремонт мебели, соответствие закупленной по разрешению
довольствующего органа мебели установленной номенклатуре, типам и
нормам;
своевременность и правильность взимания с военнослужащих платы
за мебель, выданную им во временное пользование, и законность
расходования этих средств;
наличие правильно оформленных плановых документов на текущий
ремонт, законность произведенных расчетов за выполненные работы,
соответствие фактически выполненных работ плану, оформленным нарядам
и актам приемки выполненных работ;
наличие фактов расходования денежных средств на дорогостоящую
отделку служебных помещений вместо выполнения первоочередных работ
по ремонту зданий и сооружений;
использование отпущенных на текущий ремонт денежных и
материальных средств на капитальный ремонт, новое строительство и
другие потребности воинской части;
законность и целесообразность содержания общежития воинской
части, правильность определения расходов денежных средств на
содержание общежития, не покрываемые собственными доходами,
законность приобретения постельных принадлежностей и предметов
хозяйственного обихода для общежития, своевременность и полноту
внесения платы за проживание;
соблюдение установленного порядка сдачи в аренду временно не
используемых помещений и объектов воинской части, правильность
применения и своевременность пересмотра размера арендной платы,
стоимости коммунальных и других услуг, полноту и своевременность их
внесения, использование и перечисление по принадлежности денежных
средств, получаемых за счет сдачи в аренду зданий, сооружений,
помещений и иного имущества;
состояние учета строительных материалов, правильность и
своевременность их списания, качество оформленных документов;
законность и целесообразность привлечения подрядных организаций
для выполнения работ по капитальному строительству и ремонту,
правильность расчетов с ними за выполненные работы в разрешенных
случаях, наличие фактов завышения расценок, приписок фактически не
выполненных работ или оплаты работ;
правильность определения сметной стоимости выполненных работ и
фактических расходов на выполненный объем работ как в целом по
воинской части, так и по отдельным объектам;
состояние учета строительных материалов, правильность списания
их на объекты, правильность ведения учета затрат по каждому объекту,
в том числе по строительным материалам, полученным централизованно;
наличие выписки из утвержденного плана работ по реконструкции,
текущему ремонту и содержанию подъездных автомобильных дорог и
искусственных сооружений на них, дефектных актов, технических
проектов со сметно-финансовыми расчетами и техническими паспортами
автомобильных дорог;
выполнение работ по реконструкции и ремонту подъездных
автомобильных дорог, не включенных в план и не обеспеченных
проектно-сметной документацией;
своевременность приемки выполненных работ и правильность
составления актов;
соответствие списанных по учету дорожно-строительных материалов
объему выполненных работ, принятых по актам приемки и ввода в
эксплуатацию подъездных автомобильных дорог, а также
сметно-финансовому расчету;
целевое использование денежных средств и материалов, закупаемых
на ремонт подъездных автомобильных дорог, на благоустройство
территории военного городка, новое строительство подъездных
автомобильных дорог и другие цели;
правильность использования денежных средств, выделенных на
сооружение, содержание и ремонт объектов боевой подготовки, мест
физической подготовки;
законность возмещения убытков организациям и отдельным
гражданам за причиненный ущерб в период учений;
правильность использования денежных средств на проведение
учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований (наличие
утвержденных планов, состав команд, законность зачисления на питание
и правильность расчетов за него, соблюдение установленных сроков
проведения сборов и соревнований), лимитов и норм расходования
денежных средств;
законность приобретения и использования коллективных и
индивидуальных призов, правильность их учета и хранения;
правильность использования приобретенных и поставленных
централизованно учебного оборудования, спортивного инвентаря и
имущества, технических средств воспитания по их целевому
предназначению;
соблюдение установленных норм коллективной подписки на газеты и
журналы, наличие подписных листов по индивидуальной подписке и
соответствие принятой по ним суммы наличных денег сумме, сданной в
кассу воинской части и перечисленной в оплату подписки
издательствам;
правильность расходования денежных средств на мероприятия
клуба, комнат досуга и информации, а также состояние учета
приобретенных для них материальных ценностей;
законность и целесообразность приобретения запасных частей,
оборудования и материалов на содержание, эксплуатацию и текущий
ремонт военного имущества;
соблюдение норм и тарифов при оплате за электроэнергию и воду
для технических целей, наличие электросчетчиков и водомеров для
определения расхода электроэнергии и воды на технические цели;
законность и правильность выплат денежной компенсации
военнослужащим, занимающим жилые помещения по договору найма
(поднайма), своевременность прекращения выплат денежной компенсации
военнослужащим, утратившим право на ее получение;
законность использования бланков воинских перевозочных
документов и расходования денежных средств на воинские перевозки.
54. По расходам на выплату премий, надбавок всех видов
устанавливается основание к получению денежных средств на эти цели,
правильность определения их размеров, законность выплаты и
правильность взимания налогов с выплаченных сумм.
55. При необходимости работник контролирующего органа проверяет
законность и целесообразность расходов денежных средств по другим
статьям сметы Министерства обороны.
56. При проверке документов по расходованию внебюджетных
средств, подсобных хозяйств воинской части работник контролирующего
органа устанавливает:
законность и целесообразность использования финансовых,
материальных и трудовых ресурсов воинской части, других источников
для получения внебюджетных средств, правильность формирования дохода
от этой деятельности, обоснованность зачисления сумм на
соответствующие виды внебюджетных средств, наличие смет-расчетов на
внебюджетные средства, законность и правильность их использования, а
в установленных случаях - своевременность их перечисления по
принадлежности;
своевременность и полноту получения от юридических и физических
лиц денежных средств за выполненные работы и оказанные платные
услуги в установленном порядке, восстановление произведенных за счет
средств сметы Министерства обороны расходов для производства этих
работ и оказания услуг;
правильность зачисления средств в денежный фонд воинской части
и законность их расходования;
полноту, правильность и своевременность перечисления
соответствующих сумм в доход бюджета и во внебюджетные фонды,
соответствие перечисленных воинской частью указанных внебюджетных
средств суммам, поступившим по принадлежности;
правильность начисления взносов в фонд социальной защиты,
оформления документов и законность установленных выплат в
соответствии с законодательством;
правильность оформления документов на выплату пособий на
детей;
соблюдение установленного порядка получения денежных переводов,
поступивших в адрес воинской части для военнослужащих срочной
службы, и своевременность выплаты денег по этим переводам,
своевременность и правильность высылки денег военнослужащим,
выбывшим из воинской части, или возврата их отправителям денежных
средств;
своевременность и полноту взысканий сумм алиментов, пересылки
(выдачи) удержанных денег получателям алиментов, правильность и
своевременность направления исполнительных листов на удержание
алиментов по назначению при переводе плательщика к новому месту
службы или увольнении;
правильность ведения подсобного хозяйства и организации
ветеринарного обеспечения;
правильность составления и своевременность утверждения для
предприятий и подсобных хозяйств воинских частей производственных
планов и смет и их фактическое выполнение;
правильность использования воинской частью продукции
предприятий и хозяйств, применения цен на продукцию подсобного
хозяйства и установления расценок за работы и услуги, выполненные
подсобными предприятиями;
законность использования денежных средств подсобного хозяйства
воинской части.
57. По материалам инвентаризации материальных средств, актам
проверок (ревизий) финансовой и хозяйственной деятельности, актам
снятия остатков материальных средств, актам приема и сдачи дел и
должностей, приказам командира по воинской части, рапортам
должностных лиц, материалам служебных расследований, документам на
списание утраченных материальных и денежных средств за счет
государства и по другим данным работник контролирующего органа
устанавливает:
эффективность мер, принимаемых должностными лицами воинской
части по обеспечению сохранности военного имущества;
полноту и своевременность внесения недостач и утрат денежных
средств и материальных ценностей в книгу учета недостач и сумм
начетов - в книгу денежных взысканий и начетов (при выявлении
неучтенных недостач, утрат материальных и денежных средств
проверяющий обеспечивает документальное их оформление и принимает
меры к возмещению причиненного государству материального ущерба в
установленном порядке);
наличие фактов несвоевременного проведения служебных
расследований и принятия решений по выявленным недостачам и утратам
материальных и денежных средств;
наличие договоров о полной материальной ответственности с
лицами гражданского персонала, связанными с хранением и
расходованием материальных и денежных средств;
правильность определения цен на недостающее и утраченное
военное имущество, общего размера вреда и сумм, подлежащих взысканию
с лиц, причинивших материальный ущерб государству;
своевременность принятия мер к взысканию с военнослужащих, лиц
гражданского персонала денежных сумм, уплаченных воинской частью в
порядке возмещения причиненного по их вине при исполнении служебных
обязанностей материального вреда юридическим и физическим лицам;
законность списания по учету непогашенных начетов, записанных в
денежные аттестаты убывших к новому месту службы военнослужащих,
наличие письменных подтверждений о принятии к удержанию этих сумм;
своевременность взыскания сумм по возмещению причиненного
государству материального вреда, в том числе по исполнительным
листам судебных органов и исполнительным надписям, принятие мер,
принимаемых к розыску лиц, уклоняющихся от возмещения вреда;
___________________________________________________________--
Абзац девятый пункта 57 - с изменениями, внесенными
приказом Министерства обороны от 18 ноября 2004 г. № 47
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11737 от
25.11.2004 г.)
своевременность взыскания сумм по возмещению
причиненного государству материального вреда, в том числе
по исполнительным листам судебных органов и нотариальным
надписям, принятие мер, принимаемых к розыску лиц,
уклоняющихся от возмещения вреда;
___________________________________________________________--
своевременность высылки по надлежащему адресу исполнительных
листов и исполнительных надписей на взыскание сумм в возмещение
причиненного ущерба с лиц, убывших из воинской части;
___________________________________________________________--
Абзац десятый пункта 57 - с изменениями, внесенными
приказом Министерства обороны от 18 ноября 2004 г. № 47
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11737 от
25.11.2004 г.)
своевременность высылки по надлежащему адресу
исполнительных листов и нотариальных надписей на взыскание
сумм в возмещение причиненного ущерба с лиц, убывших из
воинской части;
___________________________________________________________--
законность списания недостающих (утраченных), пришедших в
негодное (предельное) состояние материальных средств по
инспекторским свидетельствам, актам технического состояния и в
других случаях, правильность оформления инспекторских свидетельств,
документов и ходатайств на списание материальных средств;
правильность учета материального вреда, причиненного
государству хищениями, недостачами, порчей и утратами военного
имущества;
правильность и достоверность составления, своевременность
представления установленной отчетности по недостачам, утратам
денежных и материальных средств, возмещению вреда;
выполнение установленных требований по сбору и сдаче по
принадлежности лома и отходов, содержащих драгоценные металлы,
полноту их учета и достоверность представляемой отчетности по ним;
мероприятия по мобилизации и использованию внутренних резервов,
экономии топливно-энергетических и других ресурсов.
58. Заключительным этапом проведения ревизии является отражение
хода выполнения предложений, изложенных в актах внутрипроверочных
комиссий, предыдущих проверок (ревизий), о чем делается запись в
акте проверки (ревизии).
Глава 4
ОФОРМЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ПРОВЕРКИ (РЕВИЗИИ) И ПРИНЯТИЕ МЕР
ПО УСТРАНЕНИЮ ВЫЯВЛЕННЫХ НАРУШЕНИЙ
59. По результатам проверки (ревизии), в ходе которой выявлены
нарушения актов законодательства, составляется акт. Результаты
проверки (ревизии), в ходе которой не выявлено нарушений актов
законодательства, оформляются справкой.
Акт или справка согласно приложению 1 подписывается проводившим
проверку (ревизию) работником контролирующего органа (руководителем
и членами ревизионной группы), командиром воинской части,
начальником финансовой службы (другой проверяемой службы),
председателем внутренней проверочной комиссии, а при необходимости -
другими участниками проверки (ревизии).
В случае отказа должностных лиц проверяемой воинской части от
подписания акта проверки (ревизии) в нем делается соответствующая
запись. При этом они вправе письменно изложить мотивы отказа от
подписания акта.
60. При наличии возражений по акту проверки (ревизии)
подписывающие его должностные лица воинской части делают об этом
запись перед своей подписью и не позднее 5 рабочих дней со дня
подписания акта представляют в письменном виде возражения по его
содержанию в контролирующий орган, назначивший проверку (ревизию).
Проводивший проверку (ревизию) работник контролирующего органа
(руководитель ревизионной группы) вправе потребовать представить
также письменные объяснения по выявленным нарушениям у должностных
лиц воинской части и у иных лиц, действия (бездействие) которых
повлекли нарушения законодательства в проверяемой воинской части.
Данные объяснения и возражения прилагаются к акту проверки
(ревизии). По истечении установленного 5-дневного срока возражения к
рассмотрению не принимаются.
Обоснованность доводов, изложенных в возражениях, проверяется
проводившим проверку (ревизию) работником контролирующего органа
(руководителем ревизионной группы), и по ним составляется письменное
заключение, с которым должны быть ознакомлены соответствующие
должностные лица проверяемой воинской части.
61. В случае, если выявленное нарушение может быть сокрыто или
по выявленным фактам необходимо принять неотложные меры по их
устранению и привлечению к ответственности лиц, чьи действия
(бездействие) повлекли нарушение законодательства, проводящим
проверку (ревизию) работником контролирующего органа (руководителем
ревизионной группы) до окончания проверки (ревизии) составляется
отдельный промежуточный акт.
Промежуточный акт подписывается проводящим проверку (ревизию)
работником контролирующего органа (руководителем ревизионной
группы), командиром воинской части, а также лицами, причастными к
выявленным нарушениям, от которых в обязательном порядке истребуются
письменные объяснения. В случае отказа должностного лица проверяемой
воинской части от подписания промежуточного акта в этом акте
делается соответствующая запись.
Факты, изложенные в промежуточном акте, включаются в общий акт
проверки (ревизии). Один экземпляр общего и промежуточного актов
направляется проверяемой воинской части (вручается его
уполномоченному представителю).
62. В акте (справке) проверки (ревизии) с учетом особенностей
проведения отдельных видов проверок (ревизий) должны быть указаны:
основание назначения проверки (ревизии), дата и номер
предписания на ее проведение, должности, фамилии и инициалы лиц,
проводивших проверку (ревизию);
даты начала и завершения проверки или ревизии (в случае
перерывов указывается их период), а также место составления акта
проверки (ревизии);
должности, фамилии и инициалы военнослужащих и лиц гражданского
персонала проверяемой воинской части, обязанных в соответствии с
настоящей Инструкцией подписать акт проверки (ревизии), с
обязательным указанием периода их службы (работы) на занимаемых
должностях, а также иных лиц, привлекаемых к проверке (ревизии);
наименование, местонахождение и подчиненность проверяемой
воинской части, ее учетный номер налогоплательщика, реквизиты
расчетного счета;
наличие книги учета проверок (ревизий), а также информация о
произведенной в ней записи о данной проверке (ревизии);
кем и когда были проведены предыдущие проверки (ревизии) за
проверяемый период, какие приняты меры по выявленным фактам
нарушения актов законодательства;
какие финансовые и хозяйственные операции (документы), каким
методом и за какой период проверены;
наличие денег, ценных бумаг и ценностей в кассе;
наличие денежных средств на текущем счете и результатов сверки
выписок из текущего счета с подлинным счетом воинской части
непосредственно в учреждении банка;
полнота оприходования наличных денег, полученных по чекам в
учреждении банка и принятых по квитанциям формы 11;
обеспечение сохранности денежных средств при хранении их в
воинской части и при доставке из учреждения банка;
наличие бланков строгого учета;
соответствие начисленных сумм денежного довольствия
военнослужащим в личных карточках формы 139, выплаченных по
раздаточным ведомостям, суммам денежного довольствия;
наличие денежных оправдательных документов, подтверждающих
совершенные финансовые операции, и правильность отражения их в
денежном журнале, книгах денежных лицевых счетов, книге подотчетных
сумм и других книгах финансового учета;
правильность всех итогов в денежном журнале и других книгах
финансового учета, раздаточных ведомостях на выплату денежного
довольствия, заработной платы и на другие выплаты;
наименования форм государственной статистической отчетности,
проверенных при проведении проверки (ревизии), достоверность данных
государственной статистической отчетности и случаи ее искажения.
___________________________________________________________--
Часть первая пункта 62 дополнена абзацем семнадцатым
приказом Министерства обороны от 6 сентября 2004 г. № 30
(зарегистрирован в Национальном реестре - № 8/11468 от
14.09.2004 г.).
___________________________________________________________--
В акте проверки (ревизии) кроме этого должны быть указаны:
место, время и характер совершенного экономического правонарушения,
акты законодательства, требования которых нарушены, установленная
законодательством ответственность за данный вид нарушения;
факты несоблюдения установленного порядка составления и
исполнения смет, финансовых и хозяйственных планов;
факты сокрытия или несвоевременного перечисления в бюджет
платежей и других сумм, прочих нарушений финансовой дисциплины,
неправильного ведения учета материальных и денежных средств
(бухгалтерского учета) и составления отчетности, невыполнения
требований по осуществлению внутривойскового контроля хозяйственной
деятельности (контрольно-ревизионной работы) в воинской части;
установленные в ходе проверки (ревизии) недостачи денежных
средств и материальных ценностей, потери от переплаты работникам,
поставщикам и подрядчикам по счетам и расчетам, прочим дебиторам
согласно приложению 2;
размер причиненного вреда (при его наличии) и другие
последствия выявленных нарушений;
должности, фамилии и инициалы лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушения воинской частью законодательства,
регулирующего финансово-хозяйственную деятельность;
иные сведения, необходимые для рассмотрения материалов о
совершенном правонарушении.
63. В акте (справке) проверки (ревизии) должны быть соблюдены
объективность, ясность и точность изложения выявленных фактов и
проверенных вопросов финансовой и хозяйственной деятельности. Не
допускается включение в акт (справку) проверки (ревизии) различного
рода документально не подтвержденных предположений и данных о
деятельности проверяемой воинской части.
64. Работник контролирующего органа в акте проверки (ревизии)
отражает выявленные недостатки и нарушения, ссылаясь на акты
законодательства, требования которых нарушены.
65. Однородные нарушения отражаются в ведомостях (таблицах),
прилагаемых к каждому экземпляру акта проверки (ревизии), в которых
указываются все необходимые данные по каждому факту нарушения:
размер причиненного вреда (при его наличии), период, на протяжении
которого совершалось нарушение, дата и номер документов, виновные
лица и другие данные.
Выявленные ревизией недостачи, растраты, хищения, незаконные
расходы денежных средств, переплаты денежного довольствия и
заработной платы, возмещенные в период ревизии, также записываются в
акт с указанием характера и причин злоупотреблений и нарушений.
66. В необходимых случаях к акту прилагаются изъятые из дел в
установленном порядке подлинные документы или заверенные копии их, а
также справки, расчеты и объяснения должностных лиц.
67. Если при проведении проверки (ревизии) какие-либо вопросы,
изложенные в настоящей Инструкции, не проверялись, в акте
указывается, что именно не проверялось и по какой причине.
68. Акт проверки (ревизии) составляется в двух экземплярах.
Первый экземпляр акта (справки) в 5-дневный срок представляется
командиру (начальнику), назначившему ревизию, а второй - после
подписания и регистрации в делопроизводстве вручается командиру
(начальнику) проверяемой воинской части.
По окончании проверки (ревизии) контролирующий орган имеет
право проинформировать соответствующее вышестоящее должностное лицо,
которому подчиняется воинская часть, о выявленных фактах нарушений
законодательства с указанием обстоятельств и причин их
возникновения, с внесением предложений по их устранению и
предотвращению.
В необходимых случаях дополнительные экземпляры акта
направляются командиру (начальнику), которому проверяемая воинская
часть или соединение непосредственно подчинены, и по согласованию с
должностным лицом, назначившим проверку (ревизию),
правоохранительным органам.
69. Командир воинской части по результатам проверки (ревизии)
обязан издать приказ и обеспечить выполнение предложений, устранение
недостатков и нарушений финансово-хозяйственной деятельности,
вскрытых проверкой (ревизией), и в установленный срок доложить об их
выполнении контролирующему органу и непосредственному командиру
(начальнику).
При выявлении фактов причинения вреда, недостач и хищений
денежных средств (иного имущества), необоснованных списаний
материальных и денежных средств об этом немедленно ставится в
известность лицо, назначившее проверку (ревизию). По его указанию
материалы таких проверок (ревизий) передаются правоохранительным
органам в оригиналах в 10-дневный срок со дня составления акта
проверки (ревизии).
Материалы проверки (ревизии) направляются в правоохранительные
органы с сопроводительным письмом, в котором указываются воинское
звание, фамилия, имя, отчество командира проверенной воинской части,
месторасположение ее, характер выявленных нарушений, какие
требования актов законодательства не соблюдены, должности, воинские
звания, фамилии и инициалы должностных лиц, действия (бездействие)
которых повлекли нарушение законодательства, регулирующего
финансовую и хозяйственную деятельность, с приложением документов,
регламентирующих их должностные обязанности. К материалам проверок
(ревизий) должны быть приложены подлинники финансовых и других
документов, в том числе хранившиеся на магнитных носителях
информации в виде электронных документов, свидетельствующие о
совершении (сокрытии) нарушений законодательства.
70. Командиры (начальники), назначившие проверку (ревизию),
обязаны не позднее 30-дневного срока со дня получения материалов
проверки (ревизии) рассмотреть их, сделать за своей подписью отметку
на последней странице акта проверки (ревизии): "Акт ревизии принят
(рассмотрен)" с указанием даты и вынести в пределах своей
компетенции соответствующее решение, обеспечить контроль его
выполнения, принять иные меры по устранению выявленных нарушений и
привлечению соответствующих должностных лиц к ответственности в
установленном порядке.
71. Главная военная инспекция Вооруженных Сил и другие
контролирующие органы осуществляют:
учет проведенных проверок (ревизий) и их результатов, принятых
мер, составляют и представляют по подчиненности в установленном
порядке отчет о контрольно-ревизионной работе;
осуществляют контроль за устранением выявленных недостатков и
нарушений, выполнением принятых предложений, полнотой возмещения
причиненного вреда, своевременным представлением информации в
установленные сроки и прохождением дел в правоохранительных
органах;
систематически изучают и обобщают материалы проверок (ревизий)
и на основе этого вносят в необходимых случаях предложения по
изменению и дополнению действующих правовых актов, улучшению системы
учета и контроля.
72. Воинские части, у которых в результате проведения проверок
(ревизий) финансово-хозяйственной деятельности контролирующими
органами выявлены нарушения законодательства в сфере экономических
отношений, освобождаются от экономической ответственности в случае
устранения выявленных нарушений и информирования об этом
контролирующих органов в течение 30 дней со дня составления акта
ревизии (проверки). При неустранении воинской частью в течение
указанного срока выявленных нарушений и неинформировании об их
устранении контролирующих органов, проводивших проверку (ревизию)
финансово-хозяйственной деятельности, уполномоченными
контролирующими органами применяются экономические санкции в полном
объеме.
73. Главная военная инспекция Вооруженных Сил осуществляет
координацию контрольно-ревизионной деятельности в Вооруженных Силах
Республики Беларусь, методическое руководство и контроль за работой
других контролирующих органов, оказывает им практическую помощь,
обобщает и анализирует результаты контрольно-ревизионной работы и
при необходимости вносит Министру обороны Республики Беларусь
предложения по ее улучшению.
Приложение 1
к Инструкции о порядке
организации и проведения
проверок (ревизий) финансовой
и хозяйственной деятельности
в Вооруженных Силах
Республики Беларусь
АКТ (СПРАВКА)
проверки (ревизии) финансовой и хозяйственной деятельности
____________________________________________
(условное наименование воинской части)
проведенной в период с "__" ______ 200_ г. по "__"______ 200_ г.
____________________________________________________________________
(должность, воинское звание, фамилия и инициалы проводившего
____________________________________________________________________
проверку (ревизию) при участии внутренней проверочной комиссии
____________________________________________________________________
под председательством
____________________________________________________________________
(воинское звание, фамилия, инициалы)
Основание: предписание _____________________________________________
(должность лица, назначившего ревизию)
от "__"____________ 200_ г. № ________
Проверкой (ревизией) охвачен период деятельности воинской части
с "__" _____________ 200_ г. по "__" ___________ 200_ г. Кроме того,
перепроверены ранее обревизованные документы с "__" ________ 200_ г.
по "__" ________ 200_ г.
Ответственными за деятельность ________________________________
____________________________________________________________________
(наименование проверяемой воинской части, службы)
в обревизованном периоде являлись:
командир воинской части _______________________________________
____________________________________________________________________
(воинское звание, фамилия, имя, отчество)
в должности с "__" _________ 200_ г. по "__" ______________ 200_ г.
начальник финансовой службы ___________________________________
____________________________________________________________________
(воинское звание, фамилия, имя, отчество)
в должности с "__" __________ 200_ г. по "__" ______________ 200_ г.
и другие должностные лица воинской части, которые обязаны в
соответствии с настоящей Инструкцией подписать акт проверки
(ревизии), с обязательным указанием их должности, воинского звания,
фамилии, инициалов и периода службы (работы) на занимаемых
должностях.
Если при воинской части на финансовом и другом довольствии
состоят другие воинские части, то дополнительно указываются
наименования этих воинских частей и воинское звание, фамилия, имя и
отчество каждого командира воинской части и начальников этих служб.
Документальная проверка (ревизия) проведена в соответствии с
Инструкцией о порядке организации и проведения проверок (ревизий)
финансовой и хозяйственной деятельности в Вооруженных Силах
Республики Беларусь.
В результате проведенной ревизии установлено: _________________
В дальнейшем материал в акте излагается в последовательности,
предусмотренной настоящей Инструкцией, и подразделяется на следующие
разделы:
1. Планирование и организация финансовой и хозяйственной
деятельности.
2. Состояние складов, технологических сооружений, условий
хранения и содержания материальных средств.
3. Фактическое наличие и качественное состояние материальных
средств, наличие денежных сумм в кассе и на текущем счете, ценных
бумаг, бланков строгой отчетности, проверка кассовой и авансовой
дисциплины, операций по текущему счету. Соответствие наличия
материальных и денежных средств данным учета.
4. Правильность приема, выдачи (отпуска) материальных и
денежных средств, законность и целесообразность их приобретения,
расходования и списания.
5. Состояние учета, отчетности и делопроизводства.
6. Организация обеспечения денежным довольствием военнослужащих
и заработной платой лиц гражданского персонала, других расходов
денежных средств по статьям сметы Министерства обороны.
7. Расчеты с поставщиками, платными потребителями и по
возвратной таре; деятельность подсобного хозяйства воинской части;
внебюджетные средства.
8. Обеспечение сохранности материальных и денежных средств и
иного имущества, возмещение причиненного вреда, организация и
состояние экономической работы.
9. Организация и состояние внутривойскового контроля
(контрольно-ревизионной работы).
10. Выполнение предложений по актам предыдущих проверок
(ревизий).
Выводы: _______________________________________________________
____________________________________________________________________
Предложения: __________________________________________________
О выполнении предложений по настоящему акту и устранению
отмеченных недостатков доложить __________ к "__" __________ 200_ г.
(кому)
Председатель комиссии _________________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Члены комиссии: _________________ ______________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
_________________ ______________________
К акту ревизии прилагаются:
программа (план) проведения проверки (ревизии);
справка о выявленных проверкой (ревизией) финансовых и других
нарушениях, которая подписывается работником контрольного органа,
командиром воинской части и начальником финансовой службы;
справка довольствующего финансового органа о переведенных
(отпущенных) воинской части и возвращенных ею денежных средствах,
бланках строгого учета с отметкой работником контрольного органа о
проверке этих данных (к первому экземпляру акта);
ведомость по дебиторской и кредиторской задолженности (при
наличии просроченной задолженности, решение по которой не принято в
ходе ревизии);
ведомости наличия и качественного состояния материальных
средств по результатам проведенной инвентаризации;
расписки материально ответственных лиц воинской части;
список лиц, привлекаемых к проведению проверки (ревизии);
другие необходимые документы, объяснения должностных лиц,
справки, поясняющие отдельные положения и выводы акта.
Приложение 2
к Инструкции о порядке
организации и проведения
проверок (ревизий) финансовой
и хозяйственной деятельности
в Вооруженных Силах
Республики Беларусь
СПРАВКА
о выявленных проверкой (ревизией) нарушениях
в финансово-хозяйственной деятельности воинской части ______
(тыс.руб.)
----T---------------------------T--------T-----------------T----------T------¬
¦ ¦ ¦Всего ¦Возмещено вреда ¦Надлежит ¦ ¦
¦ № ¦ ¦выявлено¦(восстановлено ¦принять ¦Приме-¦
¦п/п¦ Наименование нарушений ¦наруше- ¦средств) в ¦решение о ¦чание ¦
¦ ¦ ¦ний ¦процессе проверки¦возмещении¦ ¦
¦ ¦ ¦ ¦(ревизии) ¦вреда ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+-----------------+----------+------+
¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦
+---+---------------------------+--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦
¦ 1. Выявлено вреда ¦
+---T---------------------------T--------T-----------------T----------T------+
¦ 1 ¦По недостачам и хищениям: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦денежных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦материальных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+-----------------+----------+------+
¦ 2 ¦По незаконным расходам: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦денежных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦материальных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+-----------------+----------+------+
¦ 3 ¦Прочие суммы вреда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦Итого ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+-----------------+----------+------+
¦ 2. Другие нарушения в использовании финансовых и материальных средств ¦
+---T---------------------------T--------T-----------------T----------T------+
¦ 4 ¦Нецелевое использование: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦бюджетных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦средств внебюджетных фондов¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+-----------------+----------+------+
¦ 5 ¦Выявлено излишков: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦денежных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦материальных средств ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦Всего ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+-----------------+----------+------+
¦ 6 ¦Недоплат денежного ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦довольствия ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+-----------------+----------+------+
¦ 7 ¦Недоплат заработной платы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+---+---------------------------+--------+-----------------+----------+------+
¦ 8 ¦Непроизводительные расходы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦денежных средств: ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦8.1¦на уплату штрафов, пени, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦неустоек ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦ в том числе за нарушение ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ сроков перечисления ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ налогов и платежей во ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ внебюджетные фонды ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦8.2¦на возмещение вреда ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦организациям или отдельным ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦гражданам ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ +--------+-----------------+----------+------+
¦ ¦ в том числе по причине ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ дорожно-транспортных ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ ¦ происшествий ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L---+---------------------------+--------+-----------------+----------+-------
Работник контролирующего органа _______________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Командир воинской части _______________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
Начальник финансовой службы _______________ _________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
__________________
(дата)
|
