|
ПИСЬМО ВЫСШЕГО ХОЗЯЙСТВЕННОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
5 ноября 2004 г. № 04-03/2882
В целях формирования единой правоприменительной практики и в
связи с вопросами, возникающими при рассмотрении споров о признании
недействительными решений налоговых органов, в которых наряду со
взысканием налогов, сборов (пошлин) и пени указывается на применение
к плательщику экономических санкций, Высший Хозяйственный Суд
обращает внимание на следующее.
Порядок обжалования решения налогового органа о взыскании
налогов, сборов (пошлин) и пени установлен статьей 86 Общей части
Налогового кодекса Республики Беларусь (далее - Кодекс), согласно
которой в случае несогласия с принятым налоговым органом решением
плательщик (иное обязанное лицо) вправе выбрать один из следующих
вариантов защиты:
обратиться с жалобой в вышестоящий налоговый орган или к
вышестоящему должностному лицу, а затем обратиться в суд;
обратиться с жалобой одновременно как в вышестоящий налоговый
орган (к вышестоящему должностному лицу), так и в суд;
без предварительной подачи жалобы в вышестоящий налоговый
орган (к вышестоящему должностному лицу) обратиться в суд.
Таким образом, для обжалования решения о взыскании налогов,
сборов (пошлин) и пени не требуется соблюдение досудебного порядка
урегулирования спора. При этом согласно части третьей пункта 5
постановления Пленума Высшего Хозяйственного Суда "О некоторых
вопросах, связанных с введением в действие Общей части Налогового
кодекса Республики Беларусь" № 7 от 25 марта 2004 года (далее -
постановление Пленума № 7) форма обращения истца (заявителя) за
судебной защитой не имеет существенного значения при рассмотрении
хозяйственным судом вопроса о возбуждении производства по делу,
которое должно быть рассмотрено по правилам искового производства.
Поскольку Кодекс не регулирует вопросы, связанные с
применением экономических санкций за нарушение налогового
законодательства (пункт 13 постановления Пленума № 7), порядок
обжалования решений о применении экономических санкций определяется
пунктом 30 Порядка организации и проведения проверок (ревизий)
финансово-хозяйственной деятельности и применения экономических
санкций (далее - Порядок), утвержденного Указом Президента
Республики Беларусь "О некоторых мерах по совершенствованию
координации деятельности контролирующих органов Республики Беларусь
и порядка применения ими экономических санкций" № 673 от 15 ноября
1999 года (с изменениями и дополнениями). Данный пункт для
обжалования решения о применении экономических санкций
предусматривает обязательное соблюдение досудебного порядка
урегулирования спора.
Анализ главы 50 Инструкции о порядке организации и проведения
проверок налоговыми органами, утвержденной постановлением
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь "Об утверждении
инструкции о порядке организации и проведения проверок налоговыми
органами" № 124 от 29 декабря 2003 года (в редакции постановления
Министерства по налогам и сборам Республики Беларусь № 75 от 30 июня
2004 года), и приложений к ней свидетельствует о том, что решение по
акту налоговой проверки и решение о применении экономических санкций
принимаются налоговым органом в виде отдельных документов.
Вместе с тем, возможны случаи, когда и взыскание налогов,
сборов (пошлин) и пени, и применение экономических санкций за
нарушение налогового законодательства оформлены единым решением. В
случае обжалования субъектом хозяйствования такого решения в полном
объеме к исковому заявлению в соответствии с пунктом 5 статьи 126
Хозяйственного процессуального кодекса Республики Беларусь (далее -
ХПК) и пунктом 32 Порядка должны быть приложены документы,
подтверждающие соблюдение досудебного порядка урегулирования спора в
части применения экономических санкций. При отсутствии доказательств
соблюдения досудебного порядка на момент подачи иска суд в
определении о возбуждении производства по делу и подготовке его к
судебному разбирательству предлагает истцу представить
соответствующие документы. Если на момент принятия решения по делу
документы, подтверждающие соблюдение установленного досудебного
порядка, не представлены, суд, рассматривая по существу требование о
признании недействительным решения о взыскании налогов, сборов и
пени, оставляет требование о признании недействительным решения о
применении экономических санкций без рассмотрения со ссылкой на
пункт 4 статьи 96 ХПК.
Председатель В.С.Каменков
|
