|
УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
7 мая 2007 г. № 220
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО БОРЬБЕ С
КОРРУПЦИЕЙ НА 2007-2010 ГОДЫ
В целях обеспечения планирования и координации деятельности
государственных органов и иных организаций в сфере борьбы с
коррупцией постановляю:
1. Утвердить прилагаемую Государственную программу по борьбе с
коррупцией на 2007-2010 годы (далее - Государственная программа).
2. Определить государственными заказчиками Государственной
программы Прокуратуру, Министерство внутренних дел, Комитет
государственной безопасности, которые в пределах своей компетенции
осуществляют контроль за ее выполнением.
3. Возложить функции координатора Государственной программы на
Межведомственную комиссию по борьбе с преступностью, коррупцией и
наркоманией при Совете Безопасности Республики Беларусь, которая:
координирует деятельность государственных органов и иных
организаций по выполнению мероприятий Государственной программы;
осуществляет взаимодействие с государственными заказчиками
Государственной программы в ходе реализации ее мероприятий;
ежегодно до 15 марта информирует Президента Республики
Беларусь о ходе выполнения Государственной программы за прошедший
год.
4. Финансирование мероприятий Государственной программы
осуществляется в пределах средств республиканского бюджета,
предусмотренных на содержание соответствующих государственных
органов и иных организаций.
5. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального
опубликования.
Президент Республики Беларусь А.Лукашенко
УТВЕРЖДЕНО
Указ Президента
Республики Беларусь
07.05.2007 № 220
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
по борьбе с коррупцией на 2007-2010 годы
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Проблема борьбы с коррупцией требует особого и постоянного
внимания со стороны государства, поскольку это опасное явление
порождает такие негативные последствия, как социальное неравенство,
тотальное разрушение морально-этических устоев общества, недоверие
населения к государственной власти и ее институтам.
Принятые государством в предыдущие годы меры позволили
значительно усилить антикоррупционную направленность
законодательства, определить основные направления и формы
предупреждения коррупции.
Вместе с тем, внедряясь в различные сферы экономики и
общества, приобретая новые криминологические характеристики,
коррупция продолжает оказывать деструктивное влияние на устойчивое
социально-экономическое развитие государства и поэтому остается
серьезной угрозой его национальной безопасности.
В связи с этим принятие Государственной программы по борьбе с
коррупцией на 2007-2010 годы (далее - Государственная программа)
обусловлено необходимостью продолжения эффективной реализации
государственной политики в сфере борьбы с коррупцией.
Мероприятия, предусмотренные Государственной программой,
разработаны на основе анализа криминогенной ситуации в Республике
Беларусь, прогнозной оценки подверженности различных сфер
деятельности коррупционным рискам, результатов научных исследований,
а также практики борьбы с коррупционными правонарушениями.
При разработке данных мероприятий учитывались также опыт и
результаты выполнения Государственной программы по усилению борьбы с
коррупцией на 2002-2006 годы, утвержденной Указом Президента
Республики Беларусь от 2 октября 2002 г. № 500 (Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 113, 1/4068).
ГЛАВА 2
ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ВЫПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ПО УСИЛЕНИЮ
БОРЬБЫ С КОРРУПЦИЕЙ НА 2002-2006 ГОДЫ
В период 2002-2006 годов на фоне общего роста преступности в
Республике Беларусь (в 2002 году было зарегистрировано 135 133
преступления, в 2006 году - 191 468) количество ежегодно
регистрируемых коррупционных преступлений начиная с 2003 года
постоянно снижалось и в 2006 году составило 3387, что на 37,6
процента ниже показателя 2002 года (5426 преступлений). Такая
тенденция является следствием как активизации борьбы с коррупцией, в
том числе усиления государственного контроля за распределением и
использованием государственного имущества, так и повышения уровня
латентности коррупционных преступлений.
В структуре преступности, связанной с коррупцией, за
рассматриваемый период также произошли некоторые изменения.
Если в первые годы указанного периода основную долю
коррупционных преступлений составляли хищения путем злоупотребления
служебными полномочиями (статья 210 Уголовного кодекса Республики
Беларусь), то уже в 2006 году таких преступлений было
зарегистрировано 887, что более чем в два раза меньше по сравнению с
2002 годом (2165 преступлений). В свою очередь, доминирующую позицию
стало занимать взяточничество (статьи 430, 431, 432 Уголовного
кодекса Республики Беларусь). Так, в 2006 году зарегистрировано 1045
случаев взяточничества, что составляет 30,8 процента от общего
количества коррупционных преступлений (хотя и здесь также
наблюдается снижение количества случаев взяток по сравнению с 2002
годом на 15,7 процента).
Рассматриваемый период характеризуется существенным
увеличением количества злоупотреблений властью или служебными
полномочиями (статья 424 Уголовного кодекса Республики Беларусь). По
сравнению с 2002 годом в 2006 году таких преступлений было
зарегистрировано на 43,5 процента больше.
Обращает на себя внимание увеличение размера материального
ущерба от коррупционных преступлений. Так, в 2006 году по уголовным
делам, связанным с коррупцией, он составил 56 295 млн. рублей, что
на 37,8 процента больше, чем в 2004 году.
Опыт борьбы с коррупцией, в том числе полученный в ходе
реализации Государственной программы по усилению борьбы с
преступностью на 2002-2006 годы, позволяет сделать следующие выводы.
Борьба с коррупцией должна носить системный, комплексный
характер, охватывая все сегменты общественной жизни, в первую
очередь - систему государственного управления и экономику. Она не
может быть ограничена лишь мерами уголовно-правового характера,
поскольку проявления коррупции характеризуются не только преступными
деяниями.
Реальное противодействие коррупции возможно только в случае,
если она будет рассматриваться как системное явление, затрагивающее
широкий комплекс социальных, экономических, организационных и иных
проблем. Поэтому помимо уголовно-правовых мер важную роль в борьбе с
коррупцией должны сыграть меры профилактического характера,
заключающиеся в совершенствовании государственного регулирования и
контроля в сферах деятельности, подверженных коррупционным рискам.
Вместе с тем в республике пока не удалось создать эффективно
функционирующий механизм профилактики коррупции, разработать
методику выявления источников коррупционных рисков, учесть в полной
мере международный опыт в формировании государственной
антикоррупционной политики.
Недостаточно эффективным является и использование уголовно-
правовых мер борьбы с коррупцией. Деятельность правоохранительных
органов Республики Беларусь является результативной только в аспекте
выявления так называемого «бытового» взяточничества. Коррупционные
«соглашения» более высокого и скрытого уровня зачастую остаются
невыявленными. Во многом это объясняется тем, что борьба с
коррупционными преступлениями осуществляется на основе ситуационных
факторов без серьезного изучения и оценки объективной информации о
коррупционных возможностях и рисках, которые сохраняются в нашем
обществе.
Наряду с практической реализацией положений принятого Закона
Республики Беларусь от 20 июля 2006 года «О борьбе с коррупцией»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г.,
№ 122, 2/1262), дальнейшим закреплением в законодательстве
Республики Беларусь положений международных документов по вопросам
борьбы с коррупцией важным шагом в устранении указанных недостатков
должно стать выполнение мероприятий Государственной программы.
ГЛАВА 3
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Основной целью Государственной программы является обеспечение
планирования и координации деятельности государственных органов и
иных организаций в процессе осуществления организационно-правовых,
социально-экономических, организационно-практических мероприятий
антикоррупционного характера, направленных на эффективное
предупреждение и пресечение коррупции.
Государственная программа направлена на решение следующих
основных задач:
снижение уровня преступности, связанной с коррупцией;
повышение эффективности деятельности государственных органов,
осуществляющих борьбу с коррупцией, по предупреждению, выявлению и
пресечению коррупционных правонарушений, введение объективных
критериев оценки их деятельности в данной сфере;
усиление прокурорского надзора и государственного контроля за
надлежащим выполнением государственными органами и иными
организациями антикоррупционных мероприятий;
создание эффективного механизма профилактики коррупции;
дальнейшее совершенствование законодательства по вопросам
борьбы с коррупцией на основе практики его применения и с учетом
положений международных антикоррупционных документов;
углубление научных исследований, направленных на разработку
практических рекомендаций в сфере борьбы с коррупцией;
создание атмосферы общественного неприятия коррупции во всех
ее проявлениях.
ГЛАВА 4
МЕРОПРИЯТИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ
Для решения основных задач Государственной программы требуется
осуществить следующие мероприятия.
------------------------------------T--------------T---------------------
Наименование мероприятий ¦Срок исполне- ¦ Исполнители
¦ ния ¦
------------------------------------+--------------+---------------------
1. Организационно-правовые мероприятия антикоррупционного характера
1.1. Осуществить комплекс мер, на- 2007-2010 годы Минюст, Национальный
правленных на дальнейшее приведение центр законопроект-
национального законодательства по ной деятельности при
вопросам борьбы с коррупцией в со- Президенте Республи-
ответствие с международными анти- ки Беларусь (далее -
коррупционными документами (в том НЦЗД), МИД, Прокура-
числе изучить вопрос о целесообраз- тура, Верховный Суд,
ности установления уголовной от- Высший Хозяйственный
ветственности за незаконное обога- Суд, МВД, КГБ
щение (статья 20 Конвенции Органи-
зации Объединенных Наций против
коррупции)
1.2. Проанализировать действующий 2008 год Совет Министров Ре-
порядок лицензирования отдельных спублики Беларусь,
видов деятельности и выдачи разре- НЦЗД
шений на их осуществление, при не-
обходимости внести на рассмотрение
Президента Республики Беларусь
предложения по его совершенствова-
нию в целях недопущения коррупцион-
ных проявлений в данной сфере
1.3. Подготовить и в установленном
порядке внести на рассмотрение Пре-
зидента Республики Беларусь предло-
жения об изменениях и дополнениях:
1.3.1. в Кодекс Республики Беларусь 2007 год Совет Министров Ре-
об административных правонарушениях спублики Беларусь,
в целях установления административ- НЦЗД, Прокуратура,
ной ответственности за правонаруше- Комитет государс-
ния, создающие условия для корруп- твенного контроля
ции, и коррупционные правонаруше- (далее - КГК), Вер-
ния, вытекающие из Закона Республи- ховный Суд
ки Беларусь "О борьбе с коррупцией"
1.3.2. в Закон Республики Беларусь 2007 год Совет Министров Ре-
"О государственной регистрации не- спублики Беларусь,
движимого имущества, прав на него и НЦЗД
сделок с ним" в целях предотвраще-
ния коррупционных проявлений в ука-
занной сфере
1.3.3. в Закон Республики Беларусь 2008 год Совет Министров Ре-
"О поставках товаров для государс- спублики Беларусь,
твенных нужд" (новая редакция) в НЦЗД
целях исключения неправомерного
предоставления льгот субъектам
предпринимательской деятельности,
осуществляющим поставку товаров для
государственных нужд
1.4. Изучить вопрос о целесообраз- 2008 год Прокуратура, Верхов-
ности внесения в Уголовный кодекс ный Суд, Минюст,
Республики Беларусь дополнений, КГБ, МВД, НЦЗД
предусматривающих расширение переч-
ня должностных лиц, подпадающих под
понятие "должностные лица, занима-
ющие ответственное положение"
2. Социально-экономические и организационно-практические мероприятия
антикоррупционного характера
2.1. Принять меры по совершенство- 2008-2009 годы Минтруда и соцзащи-
ванию дифференцированной системы ты, Минэкономики,
оплаты труда руководителей госу- МНС
дарственных коммерческих организа-
ций, установив ее размер в зависи-
мости от прибыли организации
2.2. Разработать меры по предотвра- 2007-2008 годы Минтруда и соцзащи-
щению вовлечения незанятой части ты, Минэкономики,
населения в сферу "теневой" эконо- МВД, КГБ, Прокурату-
мики и в установленном порядке вне- ра, КГК, облисполко-
сти предложения по их практической мы и Минский горис-
реализации полком
2.3. Внести предложения по совер- 2007-2008 годы Совет Министров Ре-
шенствованию порядка проведения за- спублики Беларусь,
купок товаров (работ и услуг) в КГК, Прокуратура,
части установления процедуры обжа- Высший Хозяйственный
лования решений заказчика о заклю- Суд
чении контракта на конкурсной осно-
ве, а также создания банка данных,
содержащего сведения о таких закуп-
ках
2.4. Обеспечить эффективный госу- 2007-2010 годы Минэкономики
дарственный антимонопольный кон-
троль за деятельностью юридических
лиц, занимающих доминирующее поло-
жение на товарных рынках республики
2.5. Подготовить и в установленном
порядке внести предложения о созда-
нии:
2.5.1. единого реестра лиц, которые 2007 год Прокуратура, КГК,
по приговорам судов были лишены МВД, КГБ, Минюст,
права занимать определенные должно- Верховный Суд
сти или заниматься определенной де-
ятельностью, а также лишены воинс-
кого или специального звания
2.5.2. автоматизированной информа- 2008 год МНС, КГК, Националь-
ционной системы контроля за движе- ный банк, Минфин,
нием групп подакцизных товаров, ГТК, Минторг, Минс-
производимых в Республике Беларусь вязи, Белкоопсоюз
и ввозимых на ее территорию
2.5.3. автоматизированной системы 2007-2010 годы ГТК, Госкомпогран-
управления контрольными процессами войск
в пунктах таможенного оформления в
целях обеспечения эффективного кон-
троля за деятельностью должностных
лиц государственных органов, упол-
номоченных осуществлять в таких
пунктах контрольные действия
2.6. В установленном порядке внести 2008-2009 годы МНС, КГК, МВД, ГТК,
предложения по совершенствованию КГБ, Прокуратура
методов проверки достоверности све-
дений о декларируемых доходах и
имуществе физических лиц, в том
числе полученных (находящихся) за
рубежом
2.7. Разработать и осуществить ком- 2007-2010 годы Совет Министров Ре-
плекс мер по профилактике правона- спублики Беларусь
рушений, создающих условия для кор-
рупции, и коррупционных правонару-
шений государственных служащих,
должностных лиц воинских формирова-
ний и военизированных организаций,
в том числе путем совершенствования
уровня их социальной и правовой за-
щиты
2.8. Провести в установленном по-
рядке проверки:
2.8.1. соблюдения законодательства 2007 год Минфин, МВД, КГБ,
при осуществлении субъектами пред- Прокуратура
принимательской деятельности стра-
ховой деятельности
2.8.2. целевого и рационального ос- 2007-2010 годы КГК, Прокуратура,
воения бюджетных средств, выделя- МВД, КГБ, Минстрой-
емых на строительство и реконструк- архитектуры
цию объектов республиканской и ком-
мунальной собственности
2.8.3. соблюдения установленного 2008-2010 годы Минжилкомхоз, облис-
порядка предоставления и государс- полкомы, Минский го-
твенной регистрации жилых помеще- рисполком, КГК, Гос-
ний, в том числе служебных комимущество, МВД,
КГБ, Прокуратура
2.8.4. соблюдения законодательства, 2007 год Прокуратура, Минэко-
регулирующего вопросы взыскания с номики, Минфин, МВД,
граждан задолженности по оплате жи- Госкомимущество,
лищно-коммунальных услуг, порядка Минжилкомхоз, облис-
формирования и применения цен на полкомы и Минский
жилищно-коммунальные услуги горисполком
2.8.5. соблюдения порядка распоря- 2007 год Прокуратура, Минэко-
жения государственным имуществом (в номики, Минфин, МВД,
том числе сдаваемым в аренду), Госкомимущество,
обеспечения его сохранности, целе- Минжилкомхоз, облис-
вого и эффективного использования полкомы и Минский
организациями жилищно-коммунального горисполком
хозяйства всех форм собственности
2.8.6. соблюдения местными исполни- 2008 год КГК, Прокуратура,
тельными и распорядительными орга- МВД, Госкомимущес-
нами требований законодательства тво, облисполкомы,
при предоставлении земельных учас- Минский горисполком
тков юридическим лицам, индивиду-
альным предпринимателям
и гражданам
2.8.7. обеспечения субъектами пред- 2007-2010 годы КГК, МВД, КГБ, ГТК,
принимательской деятельности полно- Минфин, Минэкономи-
ты и своевременности поступления ки, Минторг, Наци-
денежных средств от экспорта това- ональный банк
ров (работ, услуг)
2.8.8. обеспечения полноты и свое- 2007-2010 годы МНС
временности возврата субъектам
предпринимательской деятельности
сумм налога на добавленную сто-
имость
2.8.9. деятельности организаций, 2007-2010 годы МВД, КГБ, МНС, ГТК,
занимающихся поставками нефтепро- Минэкономики, Белне-
дуктов, а также оказывающих посред- фтехим, КГК, Проку-
нические услуги по реализации про- ратура
дукции топливно-энергетического и
нефтехимического комплексов, в це-
лях выявления и пресечения правона-
рушений, создающих условия для кор-
рупции, и коррупционных правонару-
шений со стороны должностных лиц
этих организаций
2.8.10. обеспечения целевого и эф- 2007-2010 годы КГК, Минфин, Минэко-
фективного использования государс- номики, МВД
твенных средств, выделяемых на за-
купку товаров (работ, услуг), а
также соблюдения юридическими лица-
ми и индивидуальными предпринимате-
лями, осуществляющими государствен-
ные закупки, требований законодате-
льства в данной сфере
2.8.11. соблюдения установленного 2007-2010 годы КГК, Прокуратура,
порядка производства и оборота на МНС, МВД, КГБ, Минэ-
территории Республики Беларусь кономики, Минздрав,
групп подакцизных товаров, в том ГТК, Госстандарт
числе соблюдения субъектами пред-
принимательской деятельности зако-
нодательства, регулирующего произ-
водство и оборот непищевой спирто-
содержащей продукции и непищевого
этилового спирта, а также налогово-
го законодательства и законодате-
льства о предпринимательской деяте-
льности
2.8.12. исполнения законодательства 2007-2010 годы КГК, Национальный
в кредитно-финансовой и банковской банк, Прокуратура,
сферах МВД, КГБ, Минфин,
МНС
2.8.13. фактов невозврата субъекта- 2007-2010 годы Совет Министров Ре-
ми предпринимательской деятельности спублики Беларусь,
кредитов, выданных под гарантии го- Национальный банк,
сударственных органов, а также КГК, Прокуратура
обоснованности принятия государс-
твенными органами решений о предос-
тавлении гарантий
2.8.14. деятельности организаций с 2007-2010 годы МНС, КГК, КГБ
иностранными инвестициями с целью
пресечения незаконного оттока фи-
нансовых средств за пределы Респуб-
лики Беларусь
2.8.15. соблюдения порядка и обос- 2007-2010 годы Минприроды, Госу-
нованности выдачи: дарственная инспек-
ция охраны животного
специальных разрешений (лицензий) и растительного мира
на осуществление деятельности, при Президенте Ре-
связанной с использованием при- спублики Беларусь,
родных ресурсов и воздействием на ГТК, КГБ, Минлесхоз,
окружающую среду, в том числе в Прокуратура
целях усиления контроля за экс-
портом лесоматериалов и произво-
димой из них продукции;
разрешений на размещение на тер-
ритории Республики Беларусь эко-
логически опасных объектов (про-
изводств) по переработке различ-
ных видов отходов
2.8.16. соблюдения государственными 2007-2008 годы Государственная инс-
органами и иными организациями тре- пекция охраны живот-
бований законодательства об охране ного и растительного
и использовании объектов животного мира при Президенте
и растительного мира Республики Беларусь,
Минприроды, КГК,
Прокуратура
2.8.17. соблюдения в пунктах погра- 2007-2010 годы КГБ, МВД, ГТК, Гос-
ничного и таможенного контроля компогранвойск, Про-
установленного порядка перемещения куратура
товаров и транспортных средств че-
рез таможенную границу Республики
Беларусь
2.9. Проанализировать следственную 2008 год Прокуратура, Верхов-
и судебную практику, связанную с ный Суд
уголовным преследованием лиц, со-
вершивших хищения путем злоупотреб-
ления служебными полномочиями, в
целях обеспечения законности воз-
буждения и прекращения производства
по уголовным делам данной категории
2.10. Изучить судебную практику 2008 год Верховный Суд, Про-
рассмотрения судами гражданских дел куратура
по исковым заявлениям граждан о
возмещении ущерба, причиненного им
в результате коррупции, в целях ее
совершенствования
2.11. Проводить проверки соблюдения 2007-2010 годы Прокуратура, Минобо-
законодательства при призыве граж- роны
дан на срочную военную службу,
службу в резерве Вооруженных Сил,
военные сборы должностными лицами
военных комиссариатов и продлении
отпусков военнослужащим военными
комендантами гарнизонов (военными
комиссарами)
2.12. Организовать и провести про- 2008 год Прокуратура, КГБ
верку деятельности подразделений
собственной безопасности погранич-
ных войск по выявлению на Государс-
твенной границе Республики Беларусь
правонарушений, создающих условия
для коррупции, и коррупционных пра-
вонарушений, совершаемых военнослу-
жащими данных войск
2.13. Проводить проверки соблюдения 2007-2010 годы Прокуратура
антикоррупционного законодательства
в Вооруженных Силах, других войсках
и воинских формированиях, в том
числе при обеспечении воинских час-
тей и соединений материальными
средствами, использовании предос-
тавленных им земельных участков
2.14. Проводить проверки соблюдения 2007-2010 годы Прокуратура, КГБ
антикоррупционного законодательства
в Вооруженных Силах и РУП "Белспец-
контракт" при реализации высвобож-
даемых материальных ресурсов Воору-
женных Сил
2.15. Осуществить проверку соблюде- 2008 год Прокуратура, КГБ
ния требований законодательства,
регулирующего вопросы борьбы с кон-
трабандой, в системе таможенных ор-
ганов
2.16. Организовать и провести про- 2008 год Прокуратура, КГБ
верку деятельности служб собствен-
ной безопасности системы органов
внутренних дел по выявлению право-
нарушений, создающих условия для
коррупции, а также коррупционных
правонарушений
2.17. Проанализировать состояние 2007 год Департамент финансо-
дел в сфере противодействия лже- вых расследований
предпринимательству и незаконной КГК, МНС, Прокурату-
предпринимательской деятельности, в ра, МВД, КГБ, ГТК,
случае необходимости внести в уста- Госкомпогранвойск,
новленном порядке предложения по Минфин, Минэкономи-
повышению его эффективности ки, Минюст, Минсель-
хозпрод, Высший Хо-
зяйственный Суд, об-
лисполкомы, Минский
горисполком
2.18. Ежегодно анализировать причи- 2007-2010 годы Государственная ко-
ны и условия, способствующие совер- миссия по контролю
шению правонарушений, создающих за ходом подготовки
условия для коррупции, и коррупци- и проведения вступи-
онных правонарушений при проведении тельных испытаний в
вступительных экзаменов в учрежде- высших и средних
ния, обеспечивающие получение сред- специальных учебных
него специального и высшего образо- заведениях, КГК,
вания, по результатам анализа вно- Минобразования, МВД,
сить соответствующие предложения о КГБ, Прокуратура
совершенствовании порядка проведе-
ния данных экзаменов
2.19. Изучить эффективность рассмо- 2008 год Прокуратура, КГК,
трения руководителями государствен- МВД, КГБ
ных органов и иных организаций вне-
сенных органами дознания и предва-
рительного следствия представлений
об устранении причин и условий,
способствующих совершению преступ-
лений против интересов службы
2.20. Разработать систему критериев 2008-2009 годы Прокуратура, МВД,
эффективности деятельности органов, КГБ, КГК, Минстат
осуществляющих борьбу с коррупцией,
а также изучить вопрос о целесооб-
разности введения единой формы го-
сударственной статистической отчет-
ности о деятельности правоохраните-
льных органов по выявлению и пресе-
чению коррупционных преступлений
2.21. Проанализировать практику 2007-2010 годы НЦЗД, Прокуратура,
применения положений: Совет Министров Ре-
спублики Беларусь,
Закона Республики Беларусь "О бо- Верховный Суд, КГК,
рьбе с коррупцией" в целях обес- Высший Хозяйственный
печения эффективности антикорруп- Суд
ционных мероприятий, разработки
методических рекомендаций по при-
менению данного Закона, внесения
предложений по его совершенство-
ванию;
Кодекса Республики Беларусь об
административных правонарушениях
и Процессуально-исполнительного
кодекса Республики Беларусь об
административных правонарушениях
в целях обеспечения оптимизации
размеров административных взыска-
ний за административные правона-
рушения и порядка их наложения
2.22. Ежегодно разрабатывать и 2007-2010 годы облисполкомы, Минс-
утверждать региональные планы, кий горисполком
включающие мероприятия, направлен-
ные на предупреждение, выявление и
пресечение коррупционных правонару-
шений
2.23. Ежегодно рассматривать вопро- 2007-2010 годы Совет Министров Ре-
сы исполнения законодательства о спублики Беларусь,
борьбе с коррупцией на совещаниях, Прокуратура, Наци-
заседаниях коллегий, правлений го- ональный банк, обли-
сударственных органов и иных орга- сполкомы, Минский
низаций горисполком
3. Международное сотрудничество
3.1. Продолжить работу по присоеди- 2007-2008 годы МИД, Минюст, МВД,
нению Республики Беларусь к Конвен- КГБ, Прокуратура,
ции об отмывании, выявлении, изъ- НЦЗД
ятии и конфискации доходов от пре-
ступной деятельности от 8 ноября
1990 года
3.2. Рассмотреть вопрос о целесооб- 2007 год МИД, МВД, Минюст,
разности оформления участия Респуб- Прокуратура, НЦЗД
лики Беларусь в Дополнительном про-
токоле к Конвенции об уголовной от-
ветственности за коррупцию от 15
мая 2003 года
3.3. Принять участие в подготовке 2007 год Прокуратура
проекта Соглашения о сотрудничестве
генеральных прокуратур государств -
участников Содружества Независимых
Государств в борьбе с коррупцией
3.4. Проводить совместные заседания 2007-2010 годы Прокуратура, КГК,
коллегий правоохранительных и кон- МВД, КГБ
тролирующих органов по вопросам бо-
рьбы с коррупцией с приглашением на
них представителей компетентных ор-
ганов иностранных государств
4. Научное и информационное обеспечение
4.1. Подготовить научно-практичес- 2008-2009 годы Прокуратура, Верхов-
кий комментарий и обзорно-аналити- ный Суд, Академия
ческие материалы по вопросам квали- МВД, Институт наци-
фикации коррупционных преступлений, ональной безопаснос-
совершенствования практики уголов- ти, БГУ, Институт
ного преследования и осуществления повышения квалифика-
правосудия по делам о данных пре- ции судей, работни-
ступлениях ков прокуратуры, су-
дов и учреждений юс-
тиции
4.2. Провести научно-практическую 2009 год Прокуратура, КГК,
конференцию по проблемам совершенс- МВД, КГБ, ГТК, МНС,
твования деятельности правоохрани- Минэкономики
тельных, контролирующих и иных го-
сударственных органов, связанной с
выявлением, предупреждением и пре-
сечением коррупционных правонаруше-
ний
4.3. Разработать программы специ- 2007-2008 годы Минобразования, МВД,
альных курсов по изучению законода- КГБ, Прокуратура,
тельства в сфере борьбы с коррупци- Верховный Суд
ей для работников правоохранитель-
ных и контролирующих органов с це-
лью повышения их квалификации, а
также для учащихся учреждений,
обеспечивающих получение среднего
специального и высшего образования
4.4. Проводить мониторинг общес- 2007-2010 годы Информационно-анали-
твенного мнения о состоянии корруп- тический центр при
ции и эффективности борьбы с ней в Администрации Прези-
Республике Беларусь дента Республики Бе-
ларусь, НАН Беларуси
4.5. Организовать систематическое 2007-2010 годы Мининформ, Белтеле-
освещение в средствах массовой ин- радиокомпания, МВД,
формации материалов о ходе и резу- КГБ, Госкомпогран-
льтатах реализации Государственной войск, ГТК, КГК,
программы в целях создания атмосфе- Прокуратура
ры общественного неприятия корруп-
ции во всех ее проявлениях
4.6. Осуществить научное исследова- 2007-2010 годы Прокуратура, Акаде-
ние по теме "Коррупция как антисо- мия МВД
циальная система: методология изу-
чения, предупреждения и выявления"
в целях разработки практических ре-
комендаций в сфере борьбы с корруп-
цией
5. Кадровое, материально-техническое и финансовое обеспечение
5.1. Изучить состояние кадрового, 2008 год Прокуратура, МВД,
материально-технического и финансо- КГБ
вого обеспечения деятельности госу-
дарственных органов, осуществляющих
борьбу с коррупцией, при необходи-
мости внести предложения по его со-
вершенствованию
5.2. Обеспечить взаимодействие на 2007-2010 годы Прокуратура, КГК,
договорной основе с компетентными КГБ, ГТК, МИД, МНС,
органами государств - участников Минюст, Верховный
Содружества Независимых Государств Суд
и других государств в области под-
готовки кадров и повышения квалифи-
кации должностных лиц правоохрани-
тельных и контролирующих органов,
судей, в том числе путем консульта-
ций и стажировок (подготовка кадров
осуществляется каждым органом само-
стоятельно, в рамках своей компе-
тенции)
5.3. Рассмотреть вопрос о целесооб- 2007-2009 годы МВД, КГБ, Прокурату-
разности совершенствования системы ра
мер государственной защиты должно-
стных лиц государственных органов,
осуществляющих борьбу с коррупцией,
и членов их семей
-------------------------------------------------------------------------
ГЛАВА 5
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ И КОНТРОЛЯ ЗА ВЫПОЛНЕНИЕМ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПРОГРАММЫ
Государственные органы (организации), указанные первыми в
графе «Исполнители» Государственной программы, являются
ответственными исполнителями и обеспечивают своевременное и
качественное выполнение соответствующих мероприятий. При
необходимости к исполнению отдельных мероприятий могут привлекаться
не названные в числе исполнителей государственные органы
(организации), в компетенцию которых входит решение соответствующих
вопросов.
Исполнители, участвующие в реализации Государственной
программы, представляют ежегодно к 1 февраля информацию о ходе
выполнения мероприятий Государственной программы ответственному
исполнителю, который ее анализирует, обобщает и направляет к 15
февраля в Межведомственную комиссию по борьбе с преступностью,
коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности Республики
Беларусь.
Председатель Межведомственной комиссии по борьбе с
преступностью, коррупцией и наркоманией при Совете Безопасности
Республики Беларусь ежегодно до 15 марта информирует Президента
Республики Беларусь о ходе реализации Государственной программы.
|
