ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
14 сентября 2004 г. № 207
О НЕКОТОРЫХ ВОПРОСАХ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ
ОПЕРАТИВНО-СЛУЖЕБНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
В целях повышения эффективности деятельности органов внутренних
дел Республики Беларусь в борьбе с преступностью и обеспечении
охраны общественного порядка, соблюдения гласности и объективности в
оценке работы милиции, совершенствования системы подведения итогов
оперативно-служебной деятельности, а также в соответствии с
подпунктом 7.4 пункта 7 Положения о Министерстве внутренних дел
Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики
Беларусь от 25 августа 1998 г. № 419, Министерство внутренних дел
Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемые:
1.1. Положение о комиссии Министерства внутренних дел
Республики Беларусь по оценке эффективности оперативно-служебной
деятельности органов внутренних дел Республики Беларусь;
1.2. Положение о переходящем призе имени батальона милиции
К.Г.Владимирова "За высокую эффективность взаимодействия служб
органов внутренних дел в предупреждении и раскрытии преступлений";
1.3. Инструкцию по организации изучения общественного мнения о
работе милиции Республики Беларусь.
2. Заместителям Министра внутренних дел Республики Беларусь,
начальникам подразделений центрального аппарата и центрального
подчинения Министерства внутренних дел Республики Беларусь, главного
управления внутренних дел Минского городского исполнительного
комитета (далее - ГУВД), управлений внутренних дел областных
исполнительных комитетов (далее - УВД), управления внутренних дел на
транспорте (далее - УВДТ) организовать изучение личным составом
настоящего постановления и обеспечить его выполнение.
3. Оценку эффективности оперативно-служебной деятельности
органов внутренних дел Республики Беларусь (далее - органы
внутренних дел) проводить:
3.1. на основе:
анализа криминальной ситуации, результатов борьбы с
преступностью, а также состояния дисциплины и законности среди
личного состава;
изучения степени понимания руководителями органов и
подразделений внутренних дел проблемных вопросов борьбы с
преступностью, обеспечения охраны общественного порядка и
эффективности принимаемых ими мер по адекватному реагированию на
негативные тенденции в динамике оперативной обстановки;
3.2. ежеквартально, за полугодие, год - в подразделениях,
осуществляющих свою деятельность в соответствии с квартальными
планами работы:
в подразделениях районных управлений внутренних дел (далее -
РУВД), отделов внутренних дел в городах, районах, районах в городах
(далее - ГО-РОВД), на транспорте (далее - ОВДТ);
в подразделениях центрального аппарата и центрального
подчинения Министерства внутренних дел Республики Беларусь (далее -
МВД), ГУВД, УВД, УВДТ;
3.3. за полугодие и год:
в РУВД, ГО-РОВД, ОВДТ;
в ГУВД, УВД, УВДТ и их подразделениях;
в подразделениях центрального аппарата и центрального
подчинения МВД;
3.4. за год - в МВД в разрезе ГУВД, УВД, УВДТ с учетом
результатов изучения во всех областях республики общественного
мнения населения о работе милиции, без определения мест и сравнения
показателей работы указанных органов внутренних дел.
4. Руководителям подразделений центрального аппарата и
центрального подчинения МВД исключить вмешательство в оценку
результатов деятельности подразделений ГУВД, УВД, УВДТ их
непосредственных начальников.
5. Ежегодно до 20 января представлять на заседание комиссии
Министерства внутренних дел Республики Беларусь по оценке
эффективности оперативно-служебной деятельности органов внутренних
дел (далее - комиссия МВД):
5.1. информационно-аналитическому управлению Министерства
внутренних дел Республики Беларусь, штабу Министерства внутренних
дел Республики Беларусь - сведения по основным показателям
оперативно-служебной деятельности ГУВД, УВД, УВДТ, РУВД, ГО-РОВД;
5.2. главному управлению кадров Министерства внутренних дел
Республики Беларусь, Департаменту финансов и тыла Министерства
внутренних дел Республики Беларусь - предложения о награждении
органов внутренних дел - победителей конкурса на приз имени
батальона милиции К.Г.Владимирова, а также поощрении сотрудников,
добившихся высоких показателей работы;
5.3. начальникам ГУВД, УВД - сведения о РУВД, ГО-РОВД,
представляемых для участия в конкурсе на награждение переходящим
призом имени батальона милиции К.Г.Владимирова "За высокую
эффективность взаимодействия служб органов внутренних дел в
предупреждении и раскрытии преступлений", из расчета по одному РУВД,
ГО-РОВД, входящим в состав групп, определяемых количеством
обслуживаемого населения (I группа - более 150 тыс.человек, II
группа - от 75 до 150 тыс.человек, III группа - менее 75
тыс.человек).
6. Решения комиссии МВД об эффективности оперативно-служебной
деятельности ГУВД, УВД, УВДТ, РУВД, ГО-РОВД - победителей конкурса
на награждение переходящим призом имени батальона милиции
К.Г.Владимирова "За высокую эффективность взаимодействия служб
органов внутренних дел в предупреждении и раскрытии преступлений", а
также предлагаемых поощрениях представлять Министру внутренних дел
Республики Беларусь на утверждение с последующим их оформлением
приказом по личному составу.
7. Вручение наград и призов производить в торжественной
обстановке.
8. Управлению информации и общественных связей Министерства
внутренних дел Республики Беларусь освещать результаты
оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел,
пропагандировать передовой опыт работы сотрудников и коллективов по
предупреждению и раскрытию преступлений, расследованию уголовных
дел, обеспечению охраны общественного порядка в газете Министерства
внутренних дел Республики Беларусь "На страже" и других средствах
массовой информации.
9. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на заместителей Министра внутренних дел Республики Беларусь,
начальника штаба Министерства внутренних дел Республики Беларусь,
начальников главного управления внутренних дел Минского городского
исполнительного комитета, управлений внутренних дел областных
исполнительных комитетов, управления внутренних дел на транспорте.
Министр
генерал-майор милиции В.В.Наумов
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
14.09.2004 № 207
ПОЛОЖЕНИЕ
о комиссии Министерства внутренних дел Республики Беларусь
по оценке эффективности оперативно-служебной деятельности
органов внутренних дел Республики Беларусь
1. Положение о комиссии Министерства внутренних дел Республики
Беларусь по оценке эффективности оперативно-служебной деятельности
органов внутренних дел Республики Беларусь регламентирует порядок
деятельности комиссии Министерства внутренних дел Республики
Беларусь по оценке эффективности оперативно-служебной деятельности
органов внутренних дел Республики Беларусь (далее - комиссия) по
рассмотрению и анализу результатов работы за год главного управления
внутренних дел Минского городского исполнительного комитета (далее -
ГУВД), управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов
(далее - УВД), управления внутренних дел на транспорте (далее -
УВДТ), а также определению территориальных органов внутренних дел -
победителей конкурса на награждение переходящим призом имени
батальона милиции К.Г.Владимирова "За высокую эффективность
взаимодействия служб органов внутренних дел в предупреждении и
раскрытии преступлений".
2. В состав комиссии входят заместитель Министра внутренних дел
- начальник главного управления кадров (статс-секретарь)
(председатель), начальник штаба Министерства внутренних дел
Республики Беларусь (заместитель председателя) и члены комиссии в
нечетном количестве. Персональный состав комиссии утверждается
Министром внутренних дел Республики Беларусь (далее - Министр)
ежегодно до 10 января по представлению председателя комиссии.
3. Делопроизводство комиссии ведется секретарем, который
назначается из числа сотрудников оперативного управления штаба
Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
4. Комиссия осуществляет свою работу по указанию (распоряжению)
Министра об организации работы по оценке эффективности
оперативно-служебной деятельности органов внутренних дел Республики
Беларусь (далее - органы внутренних дел) по результатам работы за
год.
5. Оценка эффективности деятельности ГУВД, УВД, УВДТ и
определение органов внутренних дел - победителей конкурса на
награждение переходящим призом имени батальона милиции
К.Г.Владимирова "За высокую эффективность взаимодействия служб
органов внутренних дел в предупреждении и раскрытии преступлений"
производятся на основе изучения статистических данных
информационно-аналитического управления Министерства внутренних дел
Республики Беларусь, аналитической справки о состоянии криминальной
ситуации и результатах борьбы с преступностью в Республике Беларусь,
докладных записок о результатах комплексных, контрольных, целевых,
инспекторских проверок оперативно-служебной деятельности и других
материалов, представляемых штабом Министерства внутренних дел
Республики Беларусь, с учетом состояния дисциплины и законности
среди личного состава.
6. Заседания комиссии проводятся ее председателем по мере
необходимости. Для участия в работе комиссии в качестве экспертов по
спорным вопросам могут привлекаться руководители подразделений
центрального аппарата и центрального подчинения Министерства
внутренних дел Республики Беларусь, главные инспекторы штаба
Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
7. Заседание комиссии считается правомочным, если на нем
присутствует не менее 2/3 ее членов.
8. Решение комиссии принимается простым большинством голосов ее
членов и оформляется протоколом.
9. Итоговый протокол заседания комиссии должен содержать
сведения об эффективности и тенденциях в работе ГУВД, УВД, УВДТ по
направлениям борьбы с преступностью и обеспечению охраны
общественного порядка, а также предложения по улучшению
оперативно-служебной деятельности.
Итоговый протокол заседания комиссии утверждается Министром и
направляется в оперативное управление штаба Министерства внутренних
дел Республики Беларусь для использования при разработке проекта
решения Министра об организации оперативно-служебной,
оперативно-розыскной и служебно-боевой деятельности органов
внутренних дел и внутренних войск Министерства внутренних дел
Республики Беларусь на предстоящий период.
10. Организационное обеспечение деятельности комиссии
возлагается на штаб Министерства внутренних дел Республики Беларусь.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
14.09.2004 № 207
ПОЛОЖЕНИЕ
о переходящем призе имени батальона милиции
К.Г.Владимирова "За высокую эффективность взаимодействия
служб органов внутренних дел в предупреждении и раскрытии
преступлений"
1. Переходящий приз имени батальона милиции К.Г.Владимирова "За
высокую эффективность взаимодействия служб органов внутренних дел в
предупреждении и раскрытии преступлений" (далее - приз) учрежден в
память о бойцах батальона, проявивших мужество, самоотверженность,
стойкость и верность Родине при обороне г.Могилева от
немецко-фашистских захватчиков в 1941 году, и всех сотрудниках
органов внутренних дел Беларуси (далее - ОВД), погибших во время
Великой Отечественной войны.
2. Призом награждаются ОВД, достигшие высоких показателей
работы по предупреждению и раскрытию преступлений, из расчета по
одному ОВД, входящему в состав групп, определяемых количеством
обслуживаемого населения (I группа - более 150 тыс.человек, II
группа - от 75 до 150 тыс.человек, III группа - менее 75
тыс.человек).
3. Приз представляет собой четырехугольную стелу из стекла
длиной 510 мм, вмонтированную в алюминиевый постамент диаметром 180
мм и высотой 60 мм.
Стела от основания до 3/4 длины обвита алюминиевой лентой
шириной до 100 мм с барельефными изображениями знака в виде щита и
меча, обрамленного дубовыми листьями, а также фигур сотрудников и
транспортных средств органов внутренних дел.
Вершину ленты венчает барельефный портрет капитана Владимирова
К.Г.
В основании постамента сделана надпись с действительным
наименованием приза. По периметру основания постамента выполнено
барельефное изображение лаврового венка.
4. Сведения об ОВД, представляемых для участия в конкурсе на
награждение призом, направляются начальниками главного управления
внутренних дел Минского городского исполнительного комитета и
управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов в штаб
Министерства внутренних дел Республики Беларусь до 15 января.
5. Определение победителей конкурса на награждение призом
производится комиссией Министерства внутренних дел Республики
Беларусь по оценке эффективности оперативно-служебной деятельности
органов внутренних дел по результатам работы за год на основании
системы временных критериев оценки эффективности деятельности
органов внутренних дел с учетом состояния дисциплины и законности
среди личного состава.
6. Вручение приза производится Министром внутренних дел
Республики Беларусь на заседании коллегии Министерства внутренних
дел Республики Беларусь или по его поручению заместителями Министра
внутренних дел Республики Беларусь непосредственно в территориальном
ОВД в присутствии всего личного состава ОВД.
7. Название ОВД - победителя конкурса, а также фамилии его
руководителей заносятся в Книгу почета Министерства внутренних дел
Республики Беларусь, хранящуюся в Центральном музее Министерства
внутренних дел Республики Беларусь.
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
14.09.2004 № 207
ИНСТРУКЦИЯ
по организации изучения общественного мнения о работе
милиции Республики Беларусь
1. Инструкция по организации изучения общественного мнения о
работе милиции Республики Беларусь определяет порядок изучения
общественного мнения о работе милиции Республики Беларусь в целях:
выявления состояния личной и имущественной безопасности
граждан, основных причин и мотивов их обращения в органы внутренних
дел Республики Беларусь (далее - органы внутренних дел);
определения степени доверия милиции со стороны населения;
обеспечения объективности в оценке деятельности милиции по
выполнению возложенных на нее задач, определенных Законом Республики
Беларусь от 26 февраля 1991 года "О милиции" (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 13, ст.150) и другими нормативными
правовыми актами, путем учета результатов исследования в оценке
эффективности оперативно-служебной деятельности органов внутренних
дел;
определения уровня латентной преступности и выявления других
проблемных вопросов правоохранительной направленности;
реализации в практической деятельности милиции принципа
гласности;
укрепления связи органов внутренних дел с населением и
повышения авторитета милиции среди граждан.
2. Результаты исследования могут быть использованы при принятии
решений, направленных на повышение эффективности деятельности
органов внутренних дел в борьбе с преступностью и обеспечении охраны
общественного порядка.
3. Опрос общественного мнения проводится путем анкетирования
граждан в возрасте от 18 лет и старше по указанию Министра
внутренних дел Республики Беларусь, а также начальников главного
управления внутренних дел Минского городского исполнительного
комитета (далее - ГУВД), управлений внутренних дел областных
исполнительных комитетов (далее - УВД) и территориальных органов
внутренних дел в пределах их компетенции. Перечень вопросов анкеты
определяется штабом Министерства внутренних дел Республики Беларусь
с учетом задач и целей проводимого исследования общественного
мнения. Перечень вопросов указан в анкете согласно приложению.
4. Организация и проведение работы по изучению общественного
мнения возлагаются на штаб Министерства внутренних дел Республики
Беларусь, главное управление кадров Министерства внутренних дел
Республики Беларусь, управление информации и общественных связей
Министерства внутренних дел Республики Беларусь и Академию
Министерства внутренних дел Республики Беларусь, а также
соответствующие подразделения ГУВД, УВД.
5. Для изучения общественного мнения оперативным управлением
штаба Министерства внутренних дел Республики Беларусь готовится
распоряжение, в котором указываются территория, сроки проведения
опроса и подготовки докладной записки, а также определяется
количество сотрудников, привлекаемых для реализации мероприятия.
6. Опрос общественного мнения может проводиться в отдельной
области или нескольких областях одновременно, г.Минске, районном
центре, а также в масштабах республики.
7. Периодичность проведения опросов общественного мнения - не
реже одного раза в год.
8. Анкетирование населения осуществляется сотрудниками органов
внутренних дел с привлечением добровольных помощников из числа
граждан, проживающих на территории проведения опроса, а также
представителей общественных организаций.
9. В проведении опросов могут быть использованы средства
массовой информации.
10. Подбор, подготовка (обучение) и распределение добровольных
помощников, привлекаемых для анкетирования населения, возлагаются на
кадровые подразделения территориальных органов внутренних дел.
11. Количество респондентов, участвующих в опросе, определяется
из расчета не менее:
1,5 тыс.человек - при изучении общественного мнения в масштабе
республики и г.Минска;
0,5 тыс.человек - при изучении общественного мнения на
территории области, областного центра, города районного значения и в
сельской местности.
12. При изучении общественного мнения в масштабе республики и
отдельных областей 30 процентов респондентов должны составлять
жители сельской местности.
13. Дополнительным источником информации для изучения
общественного мнения являются сообщения в средствах массовой
информации.
14. Исследования общественного мнения проводятся за счет
средств, выделяемых на финансирование органов внутренних дел.
15. Обобщение результатов исследования общественного мнения
возлагается на штаб Министерства внутренних дел Республики Беларусь
(ГУВД, УВД) и Академию Министерства внутренних дел Республики
Беларусь.
16. Результаты исследования должны быть обобщены и представлены
в установленном порядке докладной запиской начальнику, утвердившему
распоряжение о его проведении.
17. Копия докладной записки с резолюцией начальника
направляется в информационно-аналитическое управление Министерства
внутренних дел Республики Беларусь и информационно-аналитические
центры ГУВД, УВД для учета при определении эффективности
деятельности органов внутренних дел.
18. Результаты изучения общественного мнения используются
штабом Министерства внутренних дел Республики Беларусь и другими
подразделениями центрального аппарата:
в анализе причин и условий, способствовавших улучшению или
ухудшению эффективности работы органов внутренних дел;
при разработке проектов решений, направленных на качественное
улучшение показателей работы органов внутренних дел;
для выявления, обобщения и пропаганды передовых форм и методов
работы по обращениям граждан, профилактике правонарушений и
раскрытию преступлений.
19. При необходимости результаты исследования общественного
мнения могут направляться для опубликования в средствах массовой
информации.
Приложение
к Инструкции по организации
изучения общественного
мнения о работе милиции
Республики Беларусь
АНКЕТА
для изучения общественного мнения о работе милиции
Республики Беларусь
1. Как, на Ваш взгляд, изменилась криминальная обстановка за
последний год?
-------------------T----------T----------T-------------T-----------¬
¦ ¦ ¦ ¦ Осталась на ¦Затрудняюсь¦
¦ ¦Улучшилась¦Ухудшилась¦ прежнем ¦ ответить ¦
¦ ¦ ¦ ¦ уровне ¦ ¦
+------------------+----------+----------+-------------+-----------+
¦В стране ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
+------------------+----------+----------+-------------+-----------+
¦В Вашем городе ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦(поселке, деревне)¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦
L------------------+----------+----------+-------------+------------
2. Каковы, по Вашему мнению, основные причины преступности
(выберите не более 3 вариантов ответа)?
1. Низкая правовая культура 8. Слабая воспитательная работа
населения. с несовершеннолетними
2. Несовершенство законов. (подростками).
3. Низкий жизненный уровень 9. Отсутствие общественного
населения. контроля за работой органов
4. Мягкость наказания, применяемого внутренних дел.
в отношении правонарушителей. 10. Беспечность самих граждан.
5. Расслоение общества на бедных и 11. Несовершенная система
богатых. налогообложения.
6. Недостаточная работа милиции по 12. Затрудняюсь ответить.
профилактике правонарушений.
7. Коррумпированность чиновников.
3. Оцените чувство личной безопасности от преступных
посягательств в своем городе (районе).
1. Чувствую себя в безопасности. 3. Затрудняюсь ответить.
2. Испытываю тревогу за свою 4. Иное (указать) _____________
безопасность.
4. Как Вы оцениваете состояние безопасности своего имущества?
1. Не вызывает беспокойства. 3. Испытываю тревогу за
2. Вызывает беспокойство. безопасность своего имущества.
4. Иное (указать) _____________
5. Пострадали Вы либо члены Вашей семьи от перечисленных ниже
преступлений за последние 2 года и обращались ли при этом в милицию?
1. Грабеж, разбой. 5. Мошенничество.
2. Кража имущества. 6. Иное (указать) _____________
3. Хулиганство. 7. По факту совершения
4. Вымогательство. преступления не обращался.
8. Жертвой преступного
посягательства не был.
6. Приходилось ли Вам за последний год обращаться в милицию?
1. Да. 2. Нет.
7. Если да, то по какой причине?
1. Совершение в отношении Вас 5. Нарушение общественного
преступления. порядка.
2. Розыск пропавших близких. 6. Скандалы в быту.
3. Дорожно-транспортное 7. Иное (указать)
происшествие. _______________
4. Получение паспорта, прописка.
8. К кому из сотрудников милиции Вы обращались?
1. Работник ГАИ. 7. Следователь.
2. Милиционер патрульно-постовой 8. Работник подразделения
службы. по гражданству и миграции.
3. Сотрудник дежурной части ОВД. 9. Заместитель начальника ОВД.
4. Участковый инспектор милиции. 10. Начальник ОВД.
5. Сотрудник уголовного розыска. 11. Проигнорировали сообщение,
6. Работник подразделения по обращение, заявление.
борьбе с экономическими 12. Затрудняюсь оценить
преступлениями. (почему?) ___________
9. Ваше мнение о работе милиции по Вашему заявлению, сообщению,
обращению.
1. Разобрались быстро, принятым 3. Разбирались долго, решением
решением удовлетворен. удовлетворен.
2. Разобрались быстро, но не 4. Затянули разбирательство,
приняли всех необходимых мер. решение не принято.
10. Знаете ли Вы своего участкового инспектора?
1. Знаю лично, неоднократно обращался к нему по различным вопросам.
2. Знаю наглядно, участковый заходил, оставлял свои данные и номер
телефона.
3. Не знаю своего участкового инспектора, а также место нахождения
его служебного помещения.
4. Не знаю своего участкового инспектора, но знаю, как с ним
связаться.
11. Как в последний год изменилась работа милиции в Вашем
городе (районе)?
1. Улучшилась. 3. Ухудшилась.
2. Улучшилась незначительно. 4. Ухудшилась незначительно.
3. Осталась на прежнем уровне. 5. Затрудняюсь ответить.
12. Если Вы считаете, что работа милиции в Вашем городе
(районе) ухудшилась, то в чем это проявляется (выберите не более 3
вариантов ответа)?
1. Не принимаются меры к 6. Недостаточная организация
правонарушителям. правовой пропаганды и
2. Не принимаются должные меры по разъяснительной работы среди
предупреждению правонарушений, населения.
в том числе преступлений. 7. Слабо выявляется и
3. Низкая раскрываемость учитывается мнение населения о
преступлений. работе милиции.
4. Имеют место волокита, грубость, 8. Малочисленность милиции на
нетактичность работников милиции. улицах в вечернее время.
5. Недостаточная оперативность в 9. Другие недостатки (указать)
действиях милиции. ____________
13. Доверяете ли вы милиции?
1. Да, вполне. 4. Затрудняюсь ответить.
2. Не совсем. 5. Иное (указать) _____________
3. Не доверяю.
14. Как Вы оцениваете деятельность милиции?
1. Хорошо. 3. Неудовлетворительно. 5. Иное (указать)
2. Удовлетворительно. 4. Затрудняюсь ответить. ______________
15. Ваш пол
1. Мужской. 2. Женский.
16. Ваш возраст ____________
17. Образование
1. Неполное среднее. 3. Среднее специальное. 5. Высшее.
2. Среднее. 4. Незаконченное высшее.
18. Социальное положение
1. Рабочий. 6. Военнослужащий.
2. Колхозник, рабочий совхоза. 7. Предприниматель, фермер.
3. Служащий. 8. Безработный.
4. Руководитель. 9. Пенсионер.
5. Студент (учащийся). 10. Иное (указать) ____________
19. Ваше место жительства
1. г.Минск.
2. Областной центр.
3. Районный центр.
4. Поселок городского типа, сельский населенный пункт.
Результаты изучения общественного мнения будут использованы при
разработке решений, направленных на улучшение работы органов
внутренних дел.
<<< Главная
страница | < Назад
|
