ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ
РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
8 ноября 2001 г. № 15
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЙ И
ОРГАНИЗАЦИИ ПРИЕМА ГРАЖДАН В МИНИСТЕРСТВЕ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ
СИТУАЦИЯМ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И ПОДВЕДОМСТВЕННЫХ ЕМУ
ОРГАНАХ, ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ И ОРГАНИЗАЦИЯХ
На основании Закона Республики Беларусь от 6 июня 1996 г.
№ 407-ХIII "Об обращениях граждан" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1996 г., № 21, ст.376), постановления Кабинета
Министров Республики Беларусь от 1 октября 1996 г. № 643 "Об
утверждении Положения о порядке ведения делопроизводства по
обращениям граждан" (Собрание указов Президента и постановлений
Кабинета Министров Республики Беларусь, 1996 г., № 27, ст.724),
распоряжения Президента Республики Беларусь от 29 апреля 1997 г.
№ 128рп "О мерах по улучшению работы с обращениями граждан"
Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке рассмотрения
обращений и организации приема граждан в Министерстве по
чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и подведомственных ему
органах, подразделениях и организациях (далее - Инструкция).
2. Заместителям Министра, начальникам структурных подразделений
центрального аппарата Министерства по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь (далее - МЧС), руководителям подведомственных
МЧС органов, подразделений и организаций обеспечить изучение и
неукоснительное исполнение Инструкции.
3. Руководителям подведомственных МЧС органов, подразделений и
организаций:
3.1. разработать графики приема граждан руководящим составом и
завести журналы учета обращений граждан, учета посетителей;
3.2. систематически анализировать состояние работы с
обращениями граждан и принимать меры к ее улучшению.
4. Настоящее постановление и Инструкцию довести до сведения
всех заинтересованных.
5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить
на секретариат МЧС.
Министр
генерал-лейтенант внутренней службы В.П.АСТАПОВ
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства
по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь
08.11.2001 № 15
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке рассмотрения обращений и организации приема граждан
в Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь
и подведомственных ему органах, подразделениях и организациях
Глава 1. Общие положения
1. Настоящая Инструкция о порядке рассмотрения обращений и
организации приема граждан в Министерстве по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь (далее - МЧС) и подведомственных ему органах,
подразделениях и организациях разработана на основании Закона
Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. № 407-ХIII "Об обращениях
граждан" (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi Беларусь, 1996 г.,
№ 21, ст.376), постановления Кабинета Министров Республики Беларусь
от 1 октября 1996 г. № 643 "Об утверждении Положения о порядке
ведения делопроизводства по обращениям граждан" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1996 г., № 27, ст.724), распоряжения Президента Республики Беларусь
от 29 апреля 1997 г. № 128рп "О мерах по улучшению работы с
обращениями граждан" и в соответствии с Указом Президента Республики
Беларусь от 19 января 1999 г. № 35 "Об утверждении Положения о
Министерстве по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь"
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 1999 г., №
7, 1/44). Инструкция определяет порядок рассмотрения обращений
граждан, ведения делопроизводства по обращениям граждан в
центральном аппарате МЧС, подведомственных ему органах,
подразделениях и организациях (далее - подведомственные МЧС
организации).
2. Ответственность за организацию работы с обращениями и прием
граждан в подведомственных МЧС организациях возлагается на их
руководителей.
3. Ответственность за полноту, правильность и своевременность
рассмотрения обращений граждан несут руководители структурных
подразделений центрального аппарата МЧС, подведомственных МЧС
организаций, в которые эти обращения направлены на исполнение.
4. В центральном аппарате МЧС, подведомственных МЧС
организациях должны быть созданы условия для реализации прав граждан
обращаться в государственные органы.
5. Должностные лица центрального аппарата МЧС, подведомственных
МЧС организаций, виновные в неправомерном отказе в рассмотрении
обращений, нарушении без уважительных причин сроков их разрешения,
принятии решений, противоречащих законодательству, разглашении
сведений, ставших известными в связи с рассмотрением обращения, если
это ущемляет права и законные интересы граждан, в преследовании
заявителей и членов их семей за подачу в установленном порядке
обращений, несут ответственность в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
6. Обращения лиц рядового и начальствующего состава органов и
подразделений по чрезвычайным ситуациям, связанные с прохождением
службы, разрешаются в соответствии с Положением о прохождении службы
в органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики
Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 3
марта 1999 г. № 130 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 1999 г., № 20, 1/162), уставами, другими нормативными
правовыми актами МЧС.
Глава 2. Учет и рассмотрение обращений
7. Все поступившие письменные обращения граждан регистрируются
в секретариате (секретной части, канцелярии) в день поступления.
8. В правом нижнем углу первой страницы обращения или на другом
свободном от текста месте первой страницы ставится регистрационный
штамп, в котором указываются дата регистрации и регистрационный
индекс.
Регистрационный индекс состоит из первой буквы фамилии автора и
порядкового номера поступившего обращения и может быть дополнен
другими обозначениями, обеспечивающими систематизацию, поиск, анализ
и сохранность обращений.
Например: А-1.
9. Конверты от поступивших обращений сохраняются в случаях,
когда только по ним можно установить адрес отправителя или когда
дата почтового штемпеля служит подтверждением времени отправления и
получения обращения, а также в других необходимых случаях.
10. Конверты с пометкой "Лично" регистрируются в закрытом виде
с указанием сведений, имеющихся на конверте. Если после вскрытия
пакета адресатом в нем окажутся обращения граждан, они передаются
для регистрации в общем порядке.
11. Письменные обращения граждан должны содержать подпись
гражданина с указанием фамилии, имени, отчества, данные о месте
жительства или работы (учебы), изложение сути предложения,
заявления, жалобы.
Обращения, которые не имеют таких сведений, признаются
анонимными и рассмотрению не подлежат, за исключением тех, в которых
содержится информация о подготавливаемых или совершенных
преступлениях, а также о других событиях, требующих принятия
незамедлительных мер.
12. Повторными считаются обращения, поступившие от одного и
того же лица по одному и тому же вопросу, в которых:
12.1. обжалуется решение, принятое по предыдущему обращению;
12.2. сообщается о несвоевременном разрешении предыдущего
обращения, если со времени его поступления истек установленный
законодательством срок рассмотрения;
12.3. указывается на другие недостатки, допущенные при
рассмотрении и разрешении предыдущего обращения.
Повторным обращениям граждан при их поступлении присваивается
очередной регистрационный индекс, а в соответствующей графе
указывается регистрационный индекс первого обращения. В правом
верхнем углу первой страницы письма проставляется штамп "Повторно".
К обращению подбирается вся предшествующая переписка по данному
вопросу за период не более 2 лет со времени поступления первого
обращения.
Руководитель обязан тщательно разобраться в причинах повторного
обращения гражданина и, если оно вызвано нарушением установленного
порядка рассмотрения и разрешения обращений, принять соответствующие
меры к виновным лицам.
Повторное обращение, в котором не приводятся новые доводы или
вновь открывшиеся обстоятельства и по которому имеются исчерпывающие
материалы проверок и гражданину дан ответ в установленном порядке,
проверке не подлежит. При этом гражданину сообщается, что повторное
обращение безосновательно и переписка с ним прекращается. Решение о
прекращении переписки принимается руководителем или его
заместителями на основании заключения.
13. Обращения одного и того же лица по одному и тому же
вопросу, направленные нескольким адресатам, которыми они пересланы
для разрешения в МЧС, подведомственную МЧС организацию, учитываются
под регистрационным индексом первого обращения с добавлением
дополнительного порядкового номера, проставляемого через дефис.
Например: А-1-1, А-1-2.
14. Учет обращений производится на регистрационно-контрольных
карточках единого образца согласно приложению 1 или в журнале учета
обращений граждан согласно приложению 2.
Регистрационно-контрольные карточки обращений заводятся в двух
экземплярах. Первый экземпляр передается вместе с обращением
исполнителю, который вносит в него все записи о ходе и результатах
рассмотрения обращения, о сделанных по нему запросах, поручениях и
полученных ответах.
Второй экземпляр передается в контрольную картотеку. После
разрешения обращения и снятия его с контроля первый экземпляр
регистрационно-контрольной карточки перемещается в общую картотеку,
а второй уничтожается.
Если поступившее обращение сопровождается письмом или
поручением, то в регистрационно-контрольную карточку вносятся его
реквизиты.
15. Допускается ведение учета поступающих обращений на
магнитных носителях. В целях предотвращения порчи или утраты
информации по техническим и иным причинам машинный учет поступивших
обращений дублируется карточным или журнальным.
16. Зарегистрированные обращения передаются на рассмотрение
руководителю, который обязан определить порядок и сроки их
разрешения, дать по каждому из них письменное указание исполнителю,
оформленное на отдельном листе в виде резолюции и приобщаемое к
обращению. Не допускается размещать резолюции, указания и делать
иные записи на тексте обращений.
На обращении не должно быть более одного указания (резолюции).
Последующие резолюции должностных лиц допускаются, если в них
детализируется порядок исполнения.
17. Не позднее чем в 5-дневный срок руководитель должен принять
по обращению одно из следующих решений:
17.1. о принятии к своему производству или передаче на
разрешение в нижестоящую организацию;
17.2. о направлении по принадлежности в другой орган
государственного управления, если вопросы, изложенные в обращении,
не входят в компетенцию МЧС;
17.3. о приобщении к ранее поступившему обращению.
18. О переадресации обращения в обязательном порядке сообщается
заявителю.
19. Запрещается направлять обращения граждан для разрешения тем
органам или должностным лицам, действия которых обжалуются.
20. В случаях, когда в обращении наряду с вопросами,
относящимися к компетенции МЧС, подведомственных МЧС организаций,
излагаются вопросы, подлежащие разрешению в других органах
государственного управления, не позднее пятидневного срока в
соответствующий орган направляется копия обращения, о чем извещается
заявитель.
21. Вся переписка по обращениям ведется за номерами,
присвоенными им при регистрации. Ответы на обращения направляются на
бланках МЧС, подведомственных МЧС организаций с изображением
Государственного герба Республики Беларусь. Индекс ответа состоит из
регистрационного индекса и номера дела по номенклатуре, в которое
подшивается переписка по данному вопросу.
Например: 01-9/А-4, где 01-9 - номер дела по номенклатуре, А-4
- регистрационный индекс.
22. После окончания проверки и фактического исполнения
принятого решения обращение вместе с перепиской возвращается в
секретариат (секретную часть, канцелярию) с надписью "В дело" и
подписью исполнителя.
23. Переписка по обращениям в центральном аппарате МЧС,
подведомственных МЧС организациях учитывается и хранится в
секретариатах (секретных частях, канцеляриях) отдельно от других
документов. Запрещается формирование и хранение дел у исполнителей.
При формировании дел проверяются правильность направления
документов в дело, их полнота. Неразрешенные обращения, а также
неправильно оформленные документы подшивать в дела запрещается.
Документы в делах располагаются в хронологическом или
алфавитном порядке. Каждое обращение и все документы, относящиеся к
его рассмотрению и разрешению, составляют в деле самостоятельную
группу. В случае получения повторного обращения или появления
дополнительных документов они подшиваются к данной группе
документов.
Документы в группе подшиваются в последовательности решения
вопроса, т.е. документ-ответ должен быть подшит за
документом-запросом.
24. Дела передаются в архив организации через год после
завершения делопроизводства по ним.
Срок хранения обращений граждан - 5 лет (в случае неоднократных
обращений - 5 лет после последнего рассмотрения). Экспертной
комиссией может быть принято решение об увеличении срока хранения.
Данное решение подлежит обязательному утверждению руководителем.
Глава 3. Разрешение обращений граждан
25. Должностные лица центрального аппарата МЧС,
подведомственных МЧС организаций, которым поручено рассмотрение
обращений, обязаны:
25.1. внимательно разобраться в существе обращения;
25.2. для решения вопросов, не входящих в компетенцию
центрального аппарата МЧС, подведомственных МЧС организаций,
направлять данные обращения по принадлежности;
25.3. организовывать проверки изложенных в письмах
обстоятельств на местах, в необходимых случаях истребовать
необходимые документы;
25.4. в пределах предоставленных прав в установленные сроки
разрешать обращения граждан, принимать по ним законные и
обоснованные решения и обеспечивать своевременное исполнение этих
решений;
25.5. принимать другие меры для объективного разрешения
поставленных авторами обращений вопросов.
26. Обращение разрешается в срок до одного месяца со дня
поступления в центральный аппарат МЧС, подведомственную МЧС
организацию, а обращение, не требующее дополнительного изучения и
проверки, - не позднее 15 дней.
Срок разрешения обращений исчисляется со дня поступления их в
центральный аппарат МЧС, подведомственные МЧС организации по день
направления заявителям сообщения о результатах разрешения.
Руководитель, исходя из объема разрешаемых вопросов, может
установить сокращенный срок разрешения обращения.
В случаях, когда для разрешения обращения необходимо проведение
специальной проверки, истребование дополнительных материалов либо
принятие других мер, сроки его разрешения могут быть продлены
руководителем, но не более чем на два месяца. Об изменении сроков
рассмотрения обращения сообщается заявителю.
27. Обращения депутатов Палаты представителей и членов Совета
Республики Национального собрания Республики Беларусь, депутатов
местных Советов, а также обращения, направленные в центральный
аппарат МЧС, подведомственные МЧС организации Администрацией
Президента Республики Беларусь, Советом Министров Республики
Беларусь, другими органами государственного управления, редакциями
газет, требующими сообщить результаты рассмотрения, берутся на
особый контроль, для чего на письмах делается отметка "Контроль".
Решения по результатам рассмотрения принимаются руководством МЧС.
Ответы по таким обращениям направляются заявителю и адресату,
направившему обращение, с указанием индекса, даты сопроводительного
письма-запроса, уведомлением, что заявителю дан ответ, а также
фамилией исполнителя и номером его телефона.
28. Кроме этого, на особый контроль берется разрешение
обращений о недостатках в работе МЧС, подведомственных МЧС
организаций, нарушениях законодательства, неправильных действиях, не
относящихся к нарушениям законности.
29. Обращение гражданина считается разрешенным, если все
поставленные в нем вопросы рассмотрены, по ним приняты необходимые
меры и дан ответ в соответствии с законодательством.
30. По результатам разрешения обращения составляется
мотивированное заключение, в котором должны содержаться объективный
и исчерпывающий анализ собранных материалов, выявленные недостатки и
нарушения, принятые меры по восстановлению нарушенных прав и
законных интересов граждан, привлечению к ответственности работников
МЧС, подведомственных МЧС организаций, злоупотребивших властью или
служебным положением. Заключение подписывается лицом, производившим
проверку, и утверждается руководителем.
31. Ответы заявителю дают руководители или другие
уполномоченные на то должностные лица с указанием принятых по
обращению мер или доводов отклонения обращения.
32. Ответ может быть дан устно или в письменной форме. В случае
устного ответа составляется соответствующая справка, которая
приобщается к материалам проверки письма. В учетно-регистрационной
форме делается отметка о том, что результаты проверки сообщены
заявителю в личной беседе.
По просьбе заявителя ему разъясняется порядок обжалования
принятого решения.
33. Если обращение со штампом "Контроль" направлено для
разрешения в подведомственную МЧС организацию, то о результатах
рассмотрения информируется вышестоящая организация МЧС, установившая
контроль. В информации отражается:
33.1. что конкретно установлено при проверке изложенных в
обращении обстоятельств (сведений);
33.2. чем подтверждаются или опровергаются доводы заявителя;
33.3. принятые меры к восстановлению нарушенных прав,
охраняемых законом интересов граждан и к виновным лицам, устранению
недостатков в работе МЧС, подведомственной МЧС организации при
выявлении нарушений, недостатков и злоупотреблений;
33.4. когда и какой дан ответ заявителю.
34. В случае, когда обращение не может быть разрешено в срок,
исполнитель заблаговременно докладывает об этом лицу, установившему
контроль, и ходатайствует о продлении срока в пределах,
установленных пунктом 26.
О продлении срока разрешения обращений, перечисленных в пункте
27, своевременно информируются органы или должностные лица,
направившие обращение, а также авторы писем.
35. Решение о снятии обращений с контроля принимают
руководители и другие должностные лица, ответственные за
своевременное и правильное их рассмотрение. Промежуточные ответы на
обращения, взятые на контроль, не являются основанием для снятия их
с контроля.
Глава 4. Прием граждан
36. Личный прием граждан проводится руководителями и другими
должностными лицами, правомочными принимать решения по вопросам,
отнесенным к их компетенции, не реже одного раза в месяц.
37. Руководители не имеют права отказать гражданину в личном
приеме, при обращении его в установленном порядке непосредственно к
ним с вопросами, относящимися к их компетенции.
38. Вопросы, с которыми обращаются заявители, по возможности
разрешаются в ходе приема. В случаях, если высказанные заявителем
обращения не могут быть разрешены непосредственно во время приема,
они излагаются им в письменной форме. Дальнейшие их учет,
регистрация и рассмотрение ведутся в установленном порядке,
определенном для письменных обращений. На таких обращениях
проставляется штамп "С личного приема".
39. Учет принятых на личном приеме граждан обращений и
результатов их рассмотрения производится в журнале учета посетителей
согласно приложению 3.
40. В МЧС, подведомственных МЧС организациях прием проводится в
рабочие дни согласно графику, утвержденному руководителем.
41. Прием граждан проводится в порядке очередности. Герои
Советского Союза, Герои Социалистического Труда, лица, награжденные
орденами Славы и Трудовой Славы трех степеней, депутаты Палаты
представителей и члены Совета Республики Национального собрания
Республики Беларусь, а также депутаты местных Советов, инвалиды
Великой Отечественной войны и инвалиды труда I и II группы,
беременные женщины и посетители с малолетними детьми принимаются вне
очереди.
42. Запрещается нахождение в помещении, где проводится прием,
лиц, не имеющих к нему непосредственного отношения.
43. Лицо, осуществляющее прием, для обеспечения
квалифицированного решения поставленных посетителем вопросов может
привлекать к их рассмотрению работников соответствующих
подразделений.
44. Лица, находящиеся в нетрезвом состоянии, на прием не
допускаются. Прием таких лиц разрешается лишь в случаях сообщения
ими сведений о подготавливаемых или совершенных преступлениях, а
также о других событиях, требующих принятия незамедлительных мер.
45. Прием граждан начинается с предложения посетителю сообщить
свою фамилию, имя, отчество, место жительства, работы, изложить суть
обращения. Если обращение является повторным, то перед началом
беседы изучаются имеющиеся материалы. При необходимости допускается
в корректной форме попросить посетителя предъявить документ,
удостоверяющий личность. Отсутствие документа не может служить
основанием для отказа в приеме.
46. Лицо, производящее прием, руководствуясь нормативными
правовыми актами, в пределах своей компетенции вправе принять одно
из следующих решений:
46.1. удовлетворить просьбу, сообщив посетителю порядок и срок
исполнения принятого решения;
46.2. отказать в удовлетворении просьбы, разъяснив мотивы
отказа и порядок обжалования принятого решения;
46.3. принять письменное заявление, если поставленные
посетителем вопросы требуют дополнительного изучения или проверки,
разъяснив ему причины, по которым просьба не может быть разрешена в
процессе приема, порядок и срок ее рассмотрения.
47. Если разрешение вопроса, с которым обратился посетитель, не
входит в компетенцию МЧС, то ведущий прием разъясняет ему, в какое
ведомство (организацию или учреждение) следует обратиться, и по
возможности оказывает необходимое содействие в этом.
48. Руководство обязано обеспечить прием всех граждан в
назначенный день.
Глава 5. Контроль за рассмотрением и разрешением обращений,
организацией приема граждан. Отчетность
49. Руководители осуществляют непосредственный контроль за
соблюдением установленного законодательством и настоящей Инструкцией
порядка рассмотрения обращений лично, через своих заместителей и
секретариат (секретную часть, канцелярию).
В этих же целях в центральном аппарате МЧС, каждой
подведомственной МЧС организации создается постоянно действующая
комиссия по работе с обращениями граждан, возглавляемая одним из
руководителей. Комиссия не реже одного раза в квартал проверяет
состояние работы с обращениями и по приему граждан.
При этом обращается внимание на сроки и полноту рассмотрения
поставленных вопросов, объективность проверки обращений, законность
и обоснованность принятых по ним решений, своевременность их
исполнения и направления ответов заявителям. Особое внимание должно
быть обращено на устранение причин, вызывающих повторные и
коллективные жалобы, а также вынуждающих граждан обращаться в
вышестоящие инстанции, редакции средств массовой информации по
вопросам, которые могут и должны разрешаться на местах. На основе
изучения материалов постоянно действующая комиссия по работе с
обращениями граждан составляет справку, обзор или информационное
письмо с конкретными предложениями по дальнейшему совершенствованию
организации работы с обращениями и приема граждан, устранению причин
и условий, порождающих жалобы граждан.
50. Результаты анализа и обобщения периодически должны
рассматриваться на заседаниях коллегии МЧС, оперативных совещаниях
при руководителе, использоваться для совершенствования служебной
деятельности.
51. Состояние работы с обращениями и по приему граждан в
подведомственных МЧС организациях анализируется при их
инспектировании, а также путем целевых проверок. В ходе проверок
глубоко и всесторонне изучается организация работы с обращениями и
по приему граждан, выявляются недостатки и оказывается практическая
помощь в их устранении. Результаты проверок отражаются в докладных
записках или справках. Недопустимы выводы о состоянии этой работы
только по статистическим показателям.
52. Состояние работы по рассмотрению обращений и по приему
граждан учитывается при оценке служебной деятельности МЧС,
подведомственных МЧС организаций.
53. Руководители подведомственных МЧС организаций докладывают в
МЧС о состоянии работы с обращениями и организации приема граждан в
соответствующем разделе отчета о работе за полугодие и год по
установленной форме согласно приложению 4 с представлением
аналитических материалов.
Глава 6. Порядок приема граждан в центральном аппарате МЧС
54. Личный прием граждан в Министерстве проводится:
54.1. Министром, его заместителями, начальниками структурных
подразделений центрального аппарата МЧС согласно графику,
утвержденному Министром;
54.2. помощником Министра - в понедельник, среду, пятницу, в
необходимых случаях - в другие рабочие дни недели;
54.3. оперативным дежурным Республиканского центра управления и
реагирования на чрезвычайные ситуации при МЧС - в выходные,
праздничные дни и в нерабочее время.
55. Прием граждан производится в строгом соответствии с
требованиями Закона Республики Беларусь от 6 июня 1996 г. № 407-ХIII
"Об обращениях граждан", распоряжения Президента Республики Беларусь
от 29 апреля 1997 г. № 128рп "О мерах по улучшению работы с
обращениями граждан", настоящей Инструкции.
56. В случае отсутствия должностных лиц, назначенных для приема
граждан, прием осуществляют лица, исполняющие их обязанности.
57. Прием граждан осуществляется в порядке очередности в
соответствии с Инструкцией.
58. Министр, его заместители, начальники управлений
центрального аппарата МЧС ведут прием граждан в служебных
кабинетах.
59. В приемной Министра, его заместителей ведутся журналы учета
посетителей.
60. Принятые обращения, которые не могут быть разрешены
непосредственно во время приема, излагаются в письменной форме и
передаются для регистрации в секретариат МЧС.
61. К обращению приобщается справка о том, что оно поступило во
время личного приема, и сообщается, какие разъяснения даны
посетителю о порядке и сроках его разрешения.
62. В журнале учета посетителей делается отметка о результатах
рассмотрения, разрешения или движения обращения с последующим
контролем его исполнения.
Приложение 1
к Инструкции о порядке рассмотрения
обращений и организации приема
граждан в Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь и
подведомственных ему органах,
подразделениях и организациях
-------------------------------------------------------------------¬
¦ РЕГИСТРАЦИОННО-КОНТРОЛЬНАЯ КАРТОЧКА ОБРАЩЕНИЯ ¦
¦ ¦
¦Срок исполнения _______________ вх.№ ___________ от__________¦
¦Исполнитель ______________________________________________________¦
¦ (отдел, фамилия) ¦
¦От кого получен __________________________________________________¦
¦ (фамилия, имя, отчество) ¦
¦Адрес ____________________________________________________________¦
¦Откуда поступило __________________________ № ______ от __________¦
¦Регистрационный номер предыдущего обращения № ______ от __________¦
¦Содержание _______________________________________________________¦
¦__________________________________________________________________¦
¦__________________________________________________________________¦
¦Резолюция руководства ____________________________________________¦
¦__________________________________________________________________¦
¦Отметка о ходе рассмотрения обращения и результатах исполнения ___¦
¦__________________________________________________________________¦
¦__________________________________________________________________¦
¦Исх.№ ______________ от ________________ ¦
¦Дело № _____________ стр.№ _____________ ¦
L-------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Инструкции о порядке рассмотрения
обращений и организации приема
граждан в Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь и
подведомственных ему органах,
подразделениях и организациях
Журнал учета обращений граждан
*
-------T-----T------T---------T----------T----------T-------------T------------T------------T------------T-----------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отметка о ¦Отметка об ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦рассмотрении¦информиро- ¦
¦ ¦ ¦ ¦Адрес ¦ ¦Фамилия ¦Фамилия ¦обращения и ¦вании ¦Отметка о
Регист-¦Дата ¦Срок ¦Фамилия, ¦заявителя,¦Краткое ¦руководителя,¦исполнителя,¦принятом ¦заявителя о ¦направлении
рацион-¦пос- ¦испол-¦имя, ¦реквизиты ¦содержание¦рассматривав-¦которому ¦решении (с ¦результатах ¦в дело
ный ¦туп- ¦нения ¦отчество ¦сопроводи-¦существа ¦шего ¦поручена ¦указанием ¦проверки (с ¦(номер
номер ¦ления¦ ¦заявителя¦тельного ¦обращения ¦обращение, ¦проверка ¦регистраци- ¦указанием ¦дела, тома
¦ ¦ ¦ ¦письма ¦ ¦резолюция ¦обращения ¦онного ¦исходящего ¦и страницы)
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦номера ¦номера или ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦заключения) даты устного¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦уведомления)¦
-------+-----+------+---------+----------+----------+-------------+------------+------------+------------+-----------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Приложение 3
к Инструкции о порядке рассмотрения
обращений и организации приема
граждан в Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь и
подведомственных ему органах,
подразделениях и организациях
Журнал учета посетителей
---------T------T--------T-----T-------T----------T----------T---------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦Отметка о
¦ ¦ ¦ ¦Краткое¦ ¦ ¦принятии
Регистра-¦Дата ¦Фамилия,¦ ¦содер- ¦Фамилия и ¦Отметка о ¦письменного
ционный ¦приема¦имя, ¦Адрес¦жание ¦должность ¦результа- ¦обращения
номер ¦посе- ¦отчество¦ ¦устного¦лица, про-¦тах приема¦(регистрацион-
¦тителя¦посети- ¦ ¦обраще-¦водившего ¦(принято ¦ный номер;
¦ ¦теля ¦ ¦ния ¦прием ¦решение) ¦когда и куда
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦направлено; кто
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦исполнитель)
---------+------+--------+-----+-------+----------+----------+---------------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
Приложение 4
к Инструкции о порядке рассмотрения
обращений и организации приема
граждан в Министерстве по чрезвычайным
ситуациям Республики Беларусь и
подведомственных ему органах,
подразделениях и организациях
Сведения о характере обращений граждан,
поступивших в __________ в ____ полугодии __________ года
------------------------------------T------------T--------------T-------------
¦ ¦В подведомст- ¦ Признано
Движение обращений и результаты их ¦В централь- ¦венных ¦обоснованными
рассмотрения/характер писем ¦ном аппарате¦подразделениях+------T------
¦ ¦ ¦ ¦
------------------------------------+------------+--------------+------+------
Всего поступило обращений, в том
числе:
От заявителей
Из Администрации Президента
Из Национального собрания
Из Совета Министров
Из Совета Безопасности
Из Комитета государственной
безопасности
Из Прокуратуры
Из Верховного Суда
Из министерств
Из облисполкомов (горисполкомов)
Из средств массовой информации
Из вышестоящих органов,
подразделений и организаций МЧС
Из других организаций
Из-за пределов республики
Из них зарегистрировано обращений:
коллективных
повторных
анонимных
Разрешение обращений (общее
количество), из них:
Рассмотрено непосредственно на месте
Направлено в нижестоящие органы,
подразделения и организации МЧС
Направлено в другие организации
Вынесено решение о прекращении
переписки
Рассмотрено обращений свыше
установленного законом срока
Тематика обращений:
О нарушениях законности (общее
количество), в том числе:
Факты злоупотребления служебным
положением
О неправомерных действиях работников
органов, подразделений и организаций
МЧС
По кадровым вопросам (общее
количество), из них:
О неправомерном увольнении
О неправомерном наложении
дисциплинарного взыскания
О приеме на службу
По вопросам пенсионного обеспечения
Организационно-штатные вопросы
По жилищным вопросам работников
Министерства, подведомственных МЧС
организаций
О вопросах, касающихся установления
льгот населению, пострадавшему от
катастрофы на Чернобыльской АЭС,
в том числе:
Предоставление жилья, приватизация
Установление статуса участника
ликвидации последствий аварии на
Чернобыльской АЭС
Установление статуса пострадавшего
от последствий катастрофы на
Чернобыльской АЭС
По вопросам оздоровления
По вопросам получения компенсаций
Оказание материальной помощи,
выделение ссуд
Жалобы на местные органы власти
По вопросам, входящим в компетенцию
Проматомнадзора
По другим направлениям деятельности
МЧС:
По вопросам нарушения норм и правил
пожарной безопасности
По вопросам оказания материальной
помощи пострадавшим от катастроф,
стихийных бедствий, пожаров и т.п.
О выплатах страховых сумм
По вопросам поступления в учебные
заведения МЧС
Предложения по улучшению работы МЧС
Благодарность в адрес МЧС
По другим вопросам:
____________________________________
____________________________________
____________________________________
Проверено подведомственных МЧС
органов, подразделений и организаций
по вопросам работы с обращениями
------------------------------------------------------------------------------
Организация личного приема граждан
-----------------------------------T-------------T------------------
¦В центральном¦В подведомственных
¦ аппарате ¦ подразделениях
-----------------------------------+-------------+------------------
Принято граждан на личном приеме
(общее количество)
В том числе непосредственно в
Министерстве, подведомственной МЧС
организации, из них:
руководителями
другими должностными лицами
Решено вопросов в ходе приема
Принято для дальнейшего
рассмотрения письменных обращений
Тематика обращений:
___________________________________
___________________________________
___________________________________
--------------------------------------------------------------------
Начальник секретариата
(секретной части, канцелярии) _________________ _________________
(звание, подпись) (И.О.Фамилия)
Памятка по заполнению сведений о характере обращений граждан,
поступивших в Министерство по чрезвычайным ситуациям
Республики Беларусь, подведомственные ему органы,
подразделения и организации
1. Сведения о характере обращений граждан заполняются в МЧС,
подведомственных МЧС организациях на основании регистрационных
данных.
2. Количество обращений, поступивших в областные и Минское
городское управления МЧС, подразделения центрального подчинения,
записывается в графе "В центральном аппарате", обобщенные сведения
по подчиненным им подразделениям - в графе "В подведомственных
подразделениях".
3. Графа "Признано обоснованными" заполняется только в разделе
"Тематика обращений".
4. В разделе "Всего поступило обращений" определяется общее
число всех поступивших в МЧС или подведомственные МЧС организации
обращений и конкретизируется, из каких непосредственно организаций
они поступили.
5. В строке "анонимных" учитываются только те обращения,
которые по резолюции руководителя принимались к рассмотрению.
6. Обращения любых организаций, направленные для разрешения из
вышестоящих органов, подразделений и организаций МЧС в
подведомственные подразделения, заполняются в строке "Из вышестоящих
органов, подразделений и организаций МЧС".
7. В разделе "Разрешение обращений" определяется, кому было
поручено рассмотрение обращения.
8. В разделе "Тематика обращений" приведен перечень наиболее
характерных вопросов, с которыми обращаются в органы, подразделения
и организации МЧС. Другие темы обращений записываются в разделе "По
другим вопросам".
<<< Главная
страница | < Назад
|
