Решение Витебского областного исполнительного комитета от 4 августа 2005 г. №530
"О порядке размещения наружной рекламы на территории Витебской области"
РЕШЕНИЕ ВИТЕБСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
4 августа 2005 г. № 530
О ПОРЯДКЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
НА ТЕРРИТОРИИ ВИТЕБСКОЙ ОБЛАСТИ
[Изменения и дополнения:
Решение Витебского областного исполнительного комитета
от 30 мая 2006 г. № 383 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2006 г., № 100, 9/5207)]
На основании постановления Совета Министров Республики
Беларусь от 22 апреля 1999 г. № 572 «Об утверждении Положения о
порядке размещения наружной рекламы» и в целях упорядочения
размещения и учета объектов наружной рекламы на территории области
Витебский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке размещения
наружной рекламы на территории Витебской области.
2. Возложить функции учета объектов наружной рекламы и общий
контроль за соблюдением порядка их размещения на территории области
на управление архитектуры и градостроительства Витебского областного
исполнительного комитета, функции контроля за содержанием рекламы и
соблюдением законодательства Республики Беларусь о рекламе - на
управление торговли и услуг Витебского областного исполнительного
комитета.
3. Установить ставку платы за выдачу разрешений на размещение
наружной рекламы в размере 5 базовых величин.
4. Городским и районным исполнительным комитетам:
4.1. привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
Инструкцией о порядке размещения наружной рекламы на территории
Витебской области;
4.2. определить в своих структурах подразделение,
уполномоченное на утверждение паспортов наружной рекламы, выдачу
предписаний на осуществление демонтажа технического средства
наружной рекламы, осуществление контроля за порядком и условиями
размещения наружной рекламы, а также подразделение (штатную единицу)
либо юридическое лицо - на осуществление иных функций, связанных с
размещением наружной рекламы.
5. Признать утратившим силу решение Витебского областного
исполнительного комитета от 3 сентября 1999 г. № 445 «О порядке
размещения наружной рекламы на территории Витебской области».
6. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
первого заместителя председателя Витебского областного
исполнительного комитета Новацкого В.Г.
Председатель В.П.Андрейченко
Управляющий делами В.П.Пенин
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского областного
исполнительного комитета
04.08.2005 № 530
(в редакции решения
Витебского областного
исполнительного комитета
30.05.2006 № 383)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке размещения наружной рекламы на территории Витебской
области
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Настоящая Инструкция регулирует отношения, возникающие в
процессе размещения наружной рекламы на территории Витебской
области.
Действие настоящей Инструкции не распространяется на
размещение информационных табличек, а также образцов товаров
(результатов выполненных работ, оказанных услуг) в витринах,
расположенных в помещении, где продаются товары (выполняются работы,
оказываются услуги), соответствующие этим образцам (результатам).
2. Для целей настоящей Инструкции под размещением наружной
рекламы понимается ее распространение в значении статьи 11 Закона
Республики Беларусь от 18 февраля 1997 года «О рекламе» (Ведамасцi
Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1997 г., № 8, ст. 189), а
также используются следующие термины и их определения:
наружная реклама - плакаты, стенды, световые табло и иные
технические средства ее стабильного размещения на определенной
территории;
распространитель наружной рекламы (далее - распространитель) -
юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение наружной
рекламы путем предоставления и (или) использования необходимых
технических средств наружной рекламы;
согласующая инстанция - республиканский орган государственного
управления, местный исполнительный и распорядительный орган, иные
юридические или физические лица, осуществляющие в соответствии с
законодательством Республики Беларусь согласование размещения
наружной рекламы;
разрешение на размещение наружной рекламы (далее -
разрешение) - утвержденный горрайисполкомом паспорт наружной
рекламы;
паспорт наружной рекламы - документ установленной формы,
подлежащий согласованию и утверждению в установленном порядке;
согласование размещения наружной рекламы - решение о
возможности размещения наружной рекламы, принимаемое республиканским
органом государственного управления, местным исполнительным и
распорядительным органом, иными юридическими или физическими лицами,
интересы которых затрагиваются в связи с размещением наружной
рекламы;
место размещения наружной рекламы - специально выделенная и
(или) отведенная территория (грунт, асфальт, зеленая зона и другие),
а также определенная площадь поверхности здания, сооружения или их
комплексов, которые находятся в государственной (республиканской или
коммунальной) либо частной собственности и предоставляются их
собственником либо лицом, уполномоченным на то собственником (если
законом или договором не предусмотрено иное в отношении этого лица)
(далее - собственник), распространителю в пользование для размещения
наружной рекламы;
техническое средство наружной рекламы - стенд (щит), световое
табло (лайтпостер), кронштейн, вывеска, пилон, плакатница (штендор)
или иная специальная конструкция, сооружение или носитель, прямо
предназначенные и (или) используемые для стабильного размещения
наружной рекламы;
вывеска - техническое средство наружной рекламы, расположенное
вдоль стены (вертикальной поверхности) здания (сооружения) и
предназначенное для представления информации о юридическом лице, его
филиале, представительстве или ином подразделении либо физическом
лице;
кронштейн - техническое средство наружной рекламы,
представляющее собой конструкцию, прикрепляемую консольно к опоре
либо поверхности здания (сооружения);
пилон - техническое средство наружной рекламы, представляющее
собой отдельно стоящую конструкцию с площадью рекламного поля, не
превышающей 1,2 х 1,8 метра;
плакатница (штендор) - техническое средство наружной рекламы,
представляющее собой отдельно стоящую конструкцию, не имеющую
прочной связи с землей и возможную к перемещению;
световое табло (лайтпостер) - техническое средство наружной
рекламы с внутренней подсветкой рекламного поля;
стенд (щит) - техническое средство наружной рекламы с площадью
рекламного поля не менее 1,2 х 1,8 метра, размещенного на плоскости;
информационная табличка - носитель информации о наименовании
юридического лица, имени физического лица и (или) режиме их работы,
имеющий площадь не более 1 квадратного метра и расположенный рядом с
входом либо на двери входа в здание (помещение, сооружение),
занимаемое данным юридическим лицом, его филиалом,
представительством или иным подразделением либо физическим лицом;
городская среда (среда населенного пункта или иных
территорий) - среда проживания и (или) деятельности населения в
границах административно-территориальной единицы, включающая объекты
производственной, социальной, инженерной, транспортной и иной
инфраструктур и обладающая коммерческой ценностью для целей
размещения наружной рекламы.
3. Городской, районный исполнительный комитет (далее -
горрайисполком) в соответствии со своей компетенцией:
организует прием заявок на размещение наружной рекламы,
утверждает паспорта наружной рекламы;
выдает предписания на осуществление демонтажа технических
средств наружной рекламы;
представляет республиканским и областным органам
государственного управления, в компетенцию которых входят вопросы
контроля за рекламной деятельностью, по их запросам информацию о
размещаемых и демонтированных технических средствах наружной
рекламы;
выдает ордера на проведение работ, необходимых для установки
технического средства наружной рекламы;
осуществляет в соответствии с законодательством Республики
Беларусь контроль за целевым использованием мест размещения наружной
рекламы;
осуществляет иные функции, связанные с размещением наружной
рекламы.
4. Горрайисполком вправе определять иные виды технических
средств наружной рекламы помимо указанных в пункте 2 настоящей
Инструкции, возможные к размещению на территории, на которой
действует горрайисполком.
5. Размещение технического средства наружной рекламы
допускается только при наличии разрешения, выдаваемого в порядке,
установленном настоящей Инструкцией.
6. Размещение технического средства наружной рекламы без
рекламы не допускается. В случае отсутствия у распространителя
возможности разместить рекламу на техническом средстве наружной
рекламы оно должно размещаться с иной информацией (социальной
рекламой, информацией о социально-культурных или праздничных
мероприятиях республиканского или местного значения либо другой),
которая может представляться республиканскими органами
государственного управления, местными исполнительными и
распорядительными органами, юридическими или физическими лицами либо
должна изготавливаться за счет распространителя. Данное требование
не распространяется на технические средства наружной рекламы,
которые прямо не предназначены для размещения наружной рекламы, но
используются для ее размещения (торговое оборудование, витрины и
другие).
7. Наружная реклама не должна:
иметь сходство по внешнему виду, изображению или звуковому
эффекту с техническими средствами организации дорожного движения и
специальными сигналами, ухудшать их видимость, а также создавать
впечатление нахождения на дороге транспортного средства, пешехода
или какого-либо объекта и снижать уровень безопасности движения;
создавать шум, превышающий допустимые уровни, установленные
техническими нормативными правовыми актами или иными актами
законодательства Республики Беларусь;
вызывать ослепление светом потребителей рекламы или создавать
иные неудобства в жизнедеятельности граждан.
8. В целях недопущения распространения ненадлежащей и иной
рекламы, нарушающей требования законодательства Республики Беларусь
о рекламе, содержание рекламы до ее размещения на техническом
средстве наружной рекламы должно быть согласовано с управлением
торговли и услуг Витебского областного исполнительного комитета в
соответствии с Инструкцией о порядке согласования рекламы перед ее
размещением на технических средствах наружной рекламы, утвержденной
постановлением Министерства торговли Республики Беларусь от 24 марта
2005 г. № 13 (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 56, 8/12368).
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
9. Для получения разрешения распространитель представляет в
горрайисполком:
заявку на размещение наружной рекламы (далее - заявка) с
указанием вида технического средства наружной рекламы, места его
размещения, наименования, места нахождения и учетного номера
плательщика распространителя, а если распространителем является
индивидуальный предприниматель - также его фамилии, имени, отчества,
номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации,
органа, осуществившего государственную регистрацию индивидуального
предпринимателя;
эскиз технического средства наружной рекламы в увязке с
конкретной архитектурно-планировочной ситуацией по месту его
размещения, выполненный на бумаге в цвете, и его копии в четырех
экземплярах;
не менее двух цветных фотографий места размещения наружной
рекламы размером 9 х 13 см (точное количество фотографий
определяется по количеству согласующих инстанций, участие которых в
согласовании размещения данной наружной рекламы необходимо в
соответствии с пунктами 24-28 настоящей Инструкции);
письмо или иной документ, свидетельствующий о согласии
собственника места размещения наружной рекламы на размещение
технического средства наружной рекламы, если место размещения
наружной рекламы находится в республиканской или частной
собственности.
10. Горрайисполком проверяет наличие всех необходимых
документов, указанных в пункте 9 настоящей Инструкции, и в течение
20 дней со дня их внесения выражает согласие на размещение
технического средства наружной рекламы или выдает распространителю
мотивированный отказ в таком размещении в соответствии с пунктами 22
и 23 настоящей Инструкции.
11. Горрайисполком в случае согласия на размещение
технического средства наружной рекламы оформляет паспорт наружной
рекламы в двух экземплярах и направляет его (его копию) вместе с
эскизом технического средства наружной рекламы (его копией) и
фотографией места размещения наружной рекламы на согласование в
соответствии с пунктами 24-28 настоящей Инструкции.
12. При наличии мотивированных отказов в согласовании паспорта
наружной рекламы горрайисполком обобщает их и в 3-дневный срок со
дня получения последнего согласования паспорта наружной рекламы или
мотивированного отказа в таком согласовании направляет его
распространителю.
Распространитель в 10-дневный срок со дня получения
мотивированного отказа в согласовании паспорта наружной рекламы
устраняет причины, повлекшие такой отказ, и письменно информирует об
этом горрайисполком.
После устранения причин, повлекших отказ в согласовании
паспорта наружной рекламы, паспорт наружной рекламы (его копия)
направляется горрайисполкомом на повторное согласование в
согласующие инстанции, выдавшие такой отказ.
Повторное согласование паспорта наружной рекламы (его копии)
производится в порядке и сроки, установленные пунктами 29 и 30
настоящей Инструкции.
13. Горрайисполком в 15-дневный срок со дня получения
последнего согласования утверждает паспорт наружной рекламы путем
нанесения на него грифа «УТВЕРЖДЕНО», содержащего дату утверждения и
подпись уполномоченного должностного лица с указанием его фамилии и
инициалов, заверенные печатью горрайисполкома или его подразделения,
уполномоченного на утверждение паспорта наружной рекламы.
14. Разрешение должно быть выдано распространителю в 3-дневный
срок со дня утверждения паспорта наружной рекламы.
До выдачи разрешения распространитель должен представить
горрайисполкому документы, подтверждающие оплату услуг юридических и
физических лиц, оказанных в ходе оформления разрешения.
15. Разрешение должно содержать:
наименование и место нахождения горрайисполкома, разрешившего
размещение наружной рекламы;
наименование и место нахождения распространителя, а если
распространителем является индивидуальный предприниматель - также
его фамилию, имя и отчество;
адрес места размещения наружной рекламы и выкопировку из
топогеосъемки участка местности с привязкой к нему места размещения
наружной рекламы (М 1:500 или 1:5000);
фотографию места размещения наружной рекламы;
характеристику технического средства наружной рекламы;
необходимые согласования;
гриф «УТВЕРЖДЕНО», оформленный в соответствии с пунктом 13
настоящей Инструкции;
отметку о необходимости подключения технического средства
наружной рекламы к инженерным сетям и иным коммуникациям, если
требуется такое подключение;
регистрационный номер разрешения;
дату выдачи разрешения;
срок действия разрешения.
16. В утверждении паспорта наружной рекламы и (или) выдаче
разрешения может быть отказано при наличии хотя бы одного из
следующих оснований:
распространитель представил о себе недостоверную информацию;
паспорт наружной рекламы не получил согласований всех
необходимых согласующих инстанций;
распространитель не представил в установленные настоящей
Инструкцией сроки договор о размещении наружной рекламы или
согласованную проектную документацию на конструкцию и (или)
установку технического средства наружной рекламы, если такая
документация необходима;
у распространителя в течение последних трех лет аннулировались
разрешения по основаниям, указанным в части первой пункта 21
настоящей Инструкции;
распространитель в течение последних трех лет допускал
размещение технических средств наружной рекламы без разрешения либо
осуществлял установку технических средств наружной рекламы с
нарушением требований, предъявляемых к выполнению строительных,
монтажных, земляных и иных работ или проектной документации на
конструкцию и (или) установку технического средства наружной
рекламы;
распространитель не представил документы, подтверждающие
оплату услуг юридических и физических лиц, оказанных в ходе
оформления разрешения.
Собственник места размещения наружной рекламы вправе
аннулировать согласие на размещение технического средства наружной
рекламы, если распространителю будет отказано в утверждении паспорта
наружной рекламы и (или) выдаче разрешения.
17. Договор о размещении наружной рекламы распространитель
должен представить горрайисполкому в течение двух месяцев со дня
подачи заявки.
В случае, если место размещения наружной рекламы находится в
коммунальной собственности, распространитель и собственник места
размещения наружной рекламы заключают договор о размещении наружной
рекламы, согласно которому собственник предоставляет
распространителю на определенный срок место размещения наружной
рекламы и право на использование городской среды (среды населенного
пункта или иных территорий) в рекламных целях.
В случае, если место размещения наружной рекламы находится в
республиканской или частной собственности, распространитель,
собственник места размещения наружной рекламы и горрайисполком
заключают трехсторонний договор, согласно которому собственник
предоставляет распространителю на определенный срок место размещения
наружной рекламы, а горрайисполком - право на использование
городской среды (среды населенного пункта или иных территорий) в
рекламных целях.
Договор о размещении наружной рекламы должен содержать условия
о представлении распространителем горрайисполкому:
рекламы, предполагаемой к размещению на технических средствах
наружной рекламы, для ознакомления;
документов, подтверждающих производство технических средств
наружной рекламы и размещаемой на них рекламы юридическими и (или)
физическими лицами Республики Беларусь и рекламирование товаров
(работ, услуг) гражданами Республики Беларусь, если в рекламе
используются образы людей.
Договор о размещении наружной рекламы считается заключенным с
момента выдачи распространителю разрешения.
18. В порядке и случаях, определенных горрайисполкомом,
распространитель должен разработать и согласовать проектную
документацию на конструкцию и (или) установку технического средства
наружной рекламы.
Указанную проектную документацию распространитель должен
представить горрайисполкому в течение 2 месяцев со дня подачи
заявки.
19. Горрайисполком вправе предусмотреть иной порядок
оформления разрешения.
20. Распространитель должен установить техническое средство
наружной рекламы не позднее одного месяца со дня получения
разрешения. В случае невыполнения данного требования горрайисполком
вправе аннулировать разрешение.
21. Аннулирование разрешения с последующим демонтажем
технического средства наружной рекламы может быть произведено при
наличии хотя бы одного из следующих оснований:
неоднократное (два и более раза) в течение года нарушение
распространителем требований законодательства Республики Беларусь о
рекламе;
расторжение договора о размещении наружной рекламы в случае
существенного нарушения распространителем условий этого договора, а
также в случае невыполнения распространителем условий договора,
предусмотренных частью четвертой пункта 17 настоящей Инструкции;
использование технического средства наружной рекламы не по
назначению.
Демонтаж технического средства наружной рекламы производится
также в случае размещения наружной рекламы без разрешения.
Демонтаж производится распространителем за счет собственных
средств на основании предписания горрайисполкома. В случае
невыполнения распространителем предписания демонтаж производится
горрайисполкомом с последующим возмещением понесенных им расходов за
счет распространителя.
ГЛАВА 3
СОГЛАСОВАНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
22. Размещение технического средства наружной рекламы в
определенном месте должно быть согласовано с собственником данного
места.
Если место размещения наружной рекламы находится в
республиканской или частной собственности, распространитель
направляет собственнику места размещения наружной рекламы запрос о
возможности размещения технического средства наружной рекламы в
определенном месте. Собственник места размещения наружной рекламы в
10-дневный срок со дня получения такого запроса рассматривает его и
выдает распространителю письменное согласие на размещение
технического средства наружной рекламы либо мотивированный отказ в
таком размещении в письменной форме.
Если место размещения наружной рекламы находится в
коммунальной собственности, горрайисполком в 10-дневный срок со дня
получения заявки, эскиза технического средства наружной рекламы и
фотографии места размещения наружной рекламы выражает согласие на
размещение технического средства наружной рекламы в форме,
установленной этим горрайисполкомом, либо направляет
распространителю мотивированный отказ в таком размещении в
письменной форме.
Собственник места размещения наружной рекламы при выдаче
распространителю согласия на размещение технического средства
наружной рекламы не вправе давать аналогичное согласие иному
распространителю, за исключением случаев аннулирования согласия по
основаниям, указанным в части второй пункта 16 и частях первой и
второй пункта 21 настоящей Инструкции, иных актах законодательства
Республики Беларусь или договоре о размещении наружной рекламы.
23. В целях сохранения и формирования полноценной среды
проживания и (или) деятельности населения, защиты прав и законных
интересов юридических и физических лиц, осуществляющих
архитектурную, градостроительную или строительную деятельность,
орган управления архитектурой, градостроительной и строительной
деятельностью горрайисполкома в 10-дневный срок со дня получения
заявки, эскиза технического средства наружной рекламы и фотографии
места размещения наружной рекламы выражает согласие на размещение
технического средства наружной рекламы в форме, установленной
горрайисполкомом, либо направляет распространителю мотивированный
отказ в таком размещении в письменной форме.
24. Размещение технического средства наружной рекламы в
границах красных линий городских и иных дорог и улиц населенных
пунктов должно быть согласовано с соответствующим подразделением
Государственной автомобильной инспекции Министерства внутренних дел
Республики Беларусь.
25. Размещение технического средства наружной рекламы на
поверхности здания или сооружения, являющихся историко-культурными
ценностями, либо в зонах их охраны должно быть согласовано с
республиканским органом государственного управления, в компетенцию
которого входят вопросы охраны историко-культурного наследия в
соответствии с Законом Республики Беларусь от 13 ноября 1992 года
«Об охране историко-культурного наследия» (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 30, ст. 504), в порядке,
устанавливаемом этим республиканским органом.
26. Размещение технического средства наружной рекламы на
поверхности здания, сооружения или их комплексов должно быть
согласовано с юридическим лицом, в хозяйственном ведении или
оперативном управлении которого находится данное имущество.
27. Размещение технического средства наружной рекламы на
специально выделенной и (или) отведенной территории (грунт, асфальт,
зеленая зона и другие) должно быть согласовано с землепользователем.
28. Размещение технического средства наружной рекламы,
предполагающее разрытие грунта или выполнение иных земляных работ
либо подключение его к инженерным сетям или иным коммуникациям и не
требующее разработки проектной документации, должно быть согласовано
с подразделением горрайисполкома или уполномоченным им лицом, в
компетенцию которого входит контроль за выполнением указанных работ.
29. Согласующие инстанции, указанные в пунктах 24-28 настоящей
Инструкции, в 10-дневный срок со дня получения паспорта наружной
рекламы (его копии), эскиза технического средства наружной рекламы
(его копии) и фотографии места размещения наружной рекламы
согласовывают паспорт наружной рекламы (его копию) или направляют
горрайисполкому мотивированный отказ в таком согласовании в
письменной форме.
Согласующие инстанции, указанные в пунктах 24-28 настоящей
Инструкции, производят согласование паспорта наружной рекламы (его
копии) путем внесения в соответствующую графу паспорта наружной
рекламы (его копии) слова «СОГЛАСОВАНО», даты согласования и подписи
уполномоченного должностного лица, заверенной печатью согласующей
инстанции, либо штампа, содержащего слово «СОГЛАСОВАНО», дату
согласования и подпись уполномоченного должностного лица.
Срок согласования паспорта наружной рекламы (его копий) всеми
согласующими инстанциями, указанными в пунктах 24-28 настоящей
Инструкции, не должен превышать двух месяцев.
30. Горрайисполком в паспорте наружной рекламы подтверждает
свое согласие на размещение технического средства наружной рекламы,
согласие на такое размещение собственника места размещения наружной
рекламы, находящегося в республиканской или частной собственности,
согласования иных согласующих инстанций, произведенные ими на копиях
паспорта наружной рекламы, путем проставления в соответствующей
графе паспорта наружной рекламы штампа, содержащего слово
«СОГЛАСОВАНО».
31. Проведение иных согласований, связанных с размещением
наружной рекламы, не предусмотренных настоящей Инструкцией, не
допускается.
Согласование размещения наружной рекламы не должно
подразделяться на иные согласования, не предусмотренные настоящей
Инструкцией.
___________________________________________________________
Инструкция - в редакции решения Витебского областного
исполнительного комитета от 30 мая 2006 г. № 383
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Витебского областного
исполнительного комитета
04.08.2005 № 530
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке размещения наружной рекламы
на территории Витебской области
1. Инструкция о порядке размещения наружной рекламы на
территории Витебской области (далее - Инструкция) регулирует
отношения, возникающие в процессе деятельности по размещению
наружной рекламы на территории Витебской области.
2. Действие настоящей Инструкции не распространяется на
размещение информационных табличек, а также образцов товаров
(результатов выполненных работ, оказанных услуг) в витринах,
расположенных в помещении, где продаются эти товары (выполняются
работы, оказываются услуги).
3. В настоящей Инструкции используются следующие термины и их
определения:
наружная реклама - плакаты, стенды, световые табло и иные
технические средства ее стабильного размещения на определенной
территории;
распространитель наружной рекламы (далее - распространитель) -
юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение наружной
рекламы путем предоставления и (или) использования необходимых
технических средств наружной рекламы;
разрешение на размещение наружной рекламы (далее -
разрешение) - утвержденный местным исполнительным и распорядительным
органом паспорт наружной рекламы;
паспорт наружной рекламы - документ установленной формы,
выдаваемый местным исполнительным и распорядительным органом
распространителю, подлежащий согласованию и утверждению в
установленном порядке;
согласование размещения наружной рекламы - решение о
возможности размещения наружной рекламы, принимаемое соответствующим
республиканским органом государственного управления, местным
исполнительным и распорядительным органом, а также иными
юридическими или физическими лицами, интересы которых затрагиваются
в связи с размещением наружной рекламы;
место размещения наружной рекламы - специально выделенная и
(или) отведенная территория (грунт, асфальт, зеленая зона и др.), а
также определенная площадь поверхности здания, сооружения или их
комплексов, которые находятся в государственной (республиканской или
коммунальной) либо частной собственности и предоставляются их
собственником либо лицом, уполномоченным на то собственником (если
законом или договором не предусмотрено иное в отношении этого лица)
(далее - собственник), распространителю в пользование для размещения
наружной рекламы;
техническое средство наружной рекламы - стенд (щит), световое
табло (лайтпостер), кронштейн, вывеска, пилон, плакатница (штендор)
или иная специальная конструкция, сооружение или носитель, прямо
предназначенные и (или) используемые для стабильного размещения
наружной рекламы;
вывеска - техническое средство наружной рекламы, расположенное
вдоль стены (вертикальной поверхности) здания (сооружения) и
предназначенное для предоставления информации о юридическом лице,
его филиале, представительстве или ином подразделении либо
физическом лице;
кронштейн - техническое средство наружной рекламы,
представляющее собой конструкцию, прикрепляемую консольно к опоре
либо поверхности здания (сооружения);
пилон - техническое средство наружной рекламы, представляющее
собой отдельно стоящую конструкцию с площадью рекламного поля, не
превышающей 1,2 х 1,8 метра;
плакатница (штендор) - техническое средство наружной рекламы,
представляющее собой отдельно стоящую конструкцию, не имеющую
прочной связи с землей и возможную к перемещению;
световое табло (лайтпостер) - техническое средство наружной
рекламы с внутренней подсветкой рекламного поля;
стенд (щит) - техническое средство наружной рекламы с площадью
рекламного поля не менее 1,2 х 1,8 метра, размещенного на плоскости;
информационная табличка - носитель информации о наименовании
юридического лица, имени физического лица и (или) режиме их работы,
имеющий площадь не более 1 квадратного метра и расположенный рядом
со входом либо на двери входа в здание (помещение, сооружение),
занимаемое данным юридическим лицом, его филиалом,
представительством или иным подразделением либо физическим лицом;
городская среда (среда населенного пункта или иных
территорий) - среда проживания и (или) деятельности населения в
границах административно-территориальной единицы, включающая объекты
производственной, социальной и инженерно-транспортной инфраструктур
и обладающая коммерческой ценностью для целей размещения наружной
рекламы.
4. Городские, районные исполнительные комитеты (далее -
горрайисполкомы):
осуществляют прием и регистрацию заявок на размещение наружной
рекламы;
регистрируют и ведут учет разрешений, представляют информацию
о выданных разрешениях по запросу республиканских и областных
органов государственного управления, в компетенцию которых входят
вопросы контроля за рекламной деятельностью;
выдают при необходимости распространителю архитектурно-
планировочное задание на разработку проектной документации на
техническое средство наружной рекламы и (или) на его установку;
утверждают паспорта наружной рекламы;
выдают ордера на проведение работ, необходимых для установки
технического средства наружной рекламы, и при необходимости
обеспечивают присутствие соответствующих представителей систем
инженерного и коммуникационного обеспечения во время установки
технического средства наружной рекламы;
предоставляют информацию о местах размещения наружной рекламы,
выделенных распространителям для установки технических средств
наружной рекламы;
осуществляют в соответствии с законодательством контроль за
целевым использованием мест размещения наружной рекламы, за порядком
установки технических средств наружной рекламы, а также за
техническим состоянием технических средств наружной рекламы в период
их эксплуатации и содержанием наружной рекламы;
осуществляют иные функции, связанные с размещением и
содержанием наружной рекламы.
5. Размещение технического средства наружной рекламы без
рекламы не допускается. В случае отсутствия у распространителя
возможности разместить рекламу на техническом средстве наружной
рекламы оно должно размещаться с иной информацией (социальной
рекламой, информацией о социально-культурных или праздничных
мероприятиях республиканского или местного значения и др.), которая
может предоставляться республиканскими органами государственного
управления, местными исполнительными и распорядительными органами,
юридическими или физическими лицами либо должна изготавливаться за
счет распространителя. Данное требование не распространяется на
технические средства наружной рекламы, которые прямо не
предназначены для размещения наружной рекламы, но используются для
ее размещения (торговое оборудование, витрины и др.).
6. В целях недопущения распространения ненадлежащей и иной
рекламы, в которой могут иметься нарушения законодательства
Республики Беларусь о рекламе, реклама до ее размещения на
техническом средстве наружной рекламы должна быть согласована с
управлением торговли и услуг Витебского областного исполнительного
комитета в соответствии с Инструкцией о порядке согласования рекламы
перед ее размещением на технических средствах наружной рекламы,
утвержденной постановлением Министерства торговли Республики
Беларусь от 24 марта 2005 г. № 13 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2005 г., № 56, 8/12368).
7. Установка технических средств наружной рекламы в
определенном месте должна быть согласована с собственником данного
места.
8. Наружная реклама не должна иметь сходства с дорожными
знаками и указателями, ухудшать их видимость, а также снижать
безопасность движения.
В целях соблюдения законодательства Республики Беларусь о
дорожном движении установка технических средств наружной рекламы в
границах красных линий городских и иных дорог и улиц населенных
пунктов должна быть согласована с соответствующим органом
Государственной автомобильной инспекции по Витебской области.
9. Установка технических средств наружной рекламы на
поверхности здания, сооружения (крыше, фасаде, стенах) или их
комплексов должна осуществляться без повреждения элементов
архитектуры и должна быть согласована с соответствующим органом
управления архитектурной, градостроительной и строительной
деятельности горрайисполкома.
Установка технических средств наружной рекламы на поверхности
зданий, сооружений, являющихся историко-культурными ценностями, либо
в зонах их охраны должна быть согласована с республиканским органом
государственного управления, в компетенцию которого входят вопросы
охраны историко-культурного наследия в соответствии с Законом
Республики Беларусь от 13 ноября 1992 года «Об охране историко-
культурного наследия» (Ведамасцi Вярхоўнага Савета Рэспублiкi
Беларусь, 1992 г., № 30, ст. 504), в порядке, устанавливаемом этим
республиканским органом.
Установка технических средств наружной рекламы на поверхности
здания, строения (крыше, фасаде, стенах) или их комплексов должна
быть согласована с органом, в оперативном управлении которого
находится данное имущество.
10. В случаях, когда технические средства наружной рекламы
устанавливаются на специально выделенной и (или) отведенной
территории (грунт, асфальт, зеленая зона и др.), место размещения
наружной рекламы должно быть согласовано с землепользователем.
11. Если установка технического средства наружной рекламы
предполагает разрытие грунта или выполнение иных земляных работ либо
подключение его к инженерным сетям или иным коммуникациям и не
требует разработки проектной документации, распространитель обязан
согласовать данные действия с горрайисполкомом.
12. Согласования, указанные в пунктах 7-11 настоящей
Инструкции, вносятся в паспорт наружной рекламы, форма которого
утверждена постановлением Министерства торговли Республики Беларусь
от 21 апреля 2005 г. № 16 «Об утверждении формы паспорта наружной
рекламы; (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2005 г., № 86, 8/12611).
13. Согласование, связанное с размещением наружной рекламы,
должно производиться в срок, не превышающий 10 календарных дней с
момента поступления соответствующего обращения. В случае
несогласования распространителю должен быть предоставлен
мотивированный отказ (с обязательным указанием причин) в письменной
форме.
14. Согласование, производимое горрайисполкомами, а также
иными юридическими и физическими лицами, должно исключать деление
данного согласования на иные не предусмотренные настоящей
Инструкцией согласования.
15. Установка и эксплуатация технических средств наружной
рекламы должны производиться в порядке и с соблюдением требований,
установленных для производства соответствующих работ (строительных,
монтажных и иных), а также в соответствии с проектной документацией,
согласованной в установленном порядке, если конструкция технического
средства наружной рекламы и (или) его установка требуют разработки
такой документации.
16. Проведение других не предусмотренных настоящей Инструкцией
согласований, связанных с размещением наружной рекламы, не
допускается.
17. Для получения права на размещение наружной рекламы в
определенном месте распространитель обязан получить разрешение
соответствующего горрайисполкома.
18. Разрешение должно содержать:
сведения о горрайисполкоме, выдавшем паспорт наружной рекламы
(наименование, местонахождение);
сведения о распространителе наружной рекламы (наименование,
местонахождение, а если распространителем является физическое лицо -
также его фамилию, имя, отчество);
дату выдачи паспорта наружной рекламы;
адрес места размещения наружной рекламы и выкопировку из
топогеосъемки участка местности с привязкой к нему места размещения
наружной рекламы (М 1:500);
фотоснимок места размещения наружной рекламы;
характеристику технического средства наружной рекламы;
необходимые согласования;
гриф «УТВЕРЖДЕНО», содержащий дату утверждения паспорта
наружной рекламы и подпись уполномоченного на это утверждение
должностного лица с указанием его фамилии, имени, отчества,
заверенную печатью соответствующего структурного подразделения
горрайисполкома (если полномочия по утверждению паспорта наружной
рекламы возложены горрайисполкомом на структурное подразделение);
регистрационный номер разрешения.
В случаях установки технических средств наружной рекламы,
предусматривающих подключение их к инженерным сетям и иным
коммуникациям, в паспорте наружной рекламы делается соответствующая
отметка с приложением всех необходимых документов.
19. В случае, если место размещения наружной рекламы находится
в республиканской или частной собственности, распространитель до
обращения в горрайисполком с просьбой о выдаче разрешения на
размещение наружной рекламы обязан получить письменное согласие
собственника места размещения наружной рекламы на установку
технического средства наружной рекламы.
20. Для получения согласия собственника места размещения
наружной рекламы, находящегося в республиканской или частной
собственности, распространитель направляет собственнику заявку на
размещение наружной рекламы с указанием вида технического средства
наружной рекламы и предполагаемого места его установки.
Собственник места размещения наружной рекламы в 10-дневный
срок с момента получения заявки обязан рассмотреть ее и выдать
распространителю письменное согласие на установку технического
средства наружной рекламы по заявленному месту размещения наружной
рекламы либо предоставить заявителю мотивированный отказ (с
обязательным указанием причин) в письменной форме.
21. В случае, если место размещения наружной рекламы находится
в коммунальной собственности, согласие собственника -
соответствующего горрайисполкома- на размещение наружной рекламы по
указанному месту заносится в паспорт наружной рекламы при выдаче
бланка паспорта распространителю для проведения необходимых
согласований.
В случае несогласия собственника места размещения наружной
рекламы, находящегося в коммунальной собственности, с размещением в
указанном месте наружной рекламы он обязан в 10-дневный срок с
момента получения заявки предоставить распространителю
мотивированный отказ (с обязательным указанием причин) в письменной
форме.
22. При выдаче распространителю согласия на установку
технического средства наружной рекламы по заявленному месту
размещения наружной рекламы собственник не вправе давать аналогичное
согласие на данное место иному распространителю, кроме случаев
аннулирования данного согласия, предусмотренных настоящей
Инструкцией.
23. Для получения разрешения распространитель представляет в
городской, районный исполнительный комитет следующие документы:
заявку на размещение наружной рекламы в произвольной форме с
указанием вида технического средства наружной рекламы,
предполагаемого места его установки, а также полного наименования
юридического лица, местонахождения юридического лица, номера
телефона и фамилии, имени, отчества его руководителя, а если
распространителем является физическое лицо - его фамилии, имени,
отчества, реквизитов выданного ему свидетельства о государственной
регистрации индивидуального предпринимателя;
документ (гарантийное письмо или иной документ),
свидетельствующий о согласии собственника места размещения наружной
рекламы, находящегося в республиканской или частной собственности,
на установку определенного технического средства наружной рекламы по
указанному в заявке месту (адресу), если место размещения наружной
рекламы находится в республиканской или частной собственности.
Одновременно с указанными в настоящем пункте документами
распространитель представляет в горрайисполком эскиз технического
средства наружной рекламы и фотографию места размещения наружной
рекламы размером 9 х 13.
24. Горрайисполком в 5-дневный срок с момента поступления
заявки на размещение наружной рекламы в местах, находящихся в
республиканской или частной собственности, должен выдать
распространителю бланк паспорта наружной рекламы для внесения в него
необходимых согласований.
В случае размещения наружной рекламы в местах, находящихся в
коммунальной собственности, и согласия собственника места размещения
наружной рекламы на установку определенного технического средства
наружной рекламы в указанном в заявке месте горрайисполком в 10-
дневный срок с момента поступления заявки на размещение наружной
рекламы должен выдать распространителю бланк паспорта наружной
рекламы с внесенным в него согласованием собственника места
размещения наружной рекламы для последующего внесения в паспорт
других согласований.
В случае, если конструкция технического средства наружной
рекламы и (или) его установка требуют разработки проектной
документации, а место установки такого технического средства
расположено в местах пересечения инженерных и иных коммуникаций либо
установка такого технического средства предполагает подключение к
инженерным сетям или иным коммуникациям, горрайисполком вправе
одновременно с бланком паспорта наружной рекламы выдать
распространителю архитектурно-планировочное задание на разработку
проектной документации на техническое средство наружной рекламы и
(или) на его установку в определенном месте.
25. В случае, если место размещения наружной рекламы находится
в коммунальной собственности, распространитель и собственник в 10-
дневный срок после получения распространителем паспорта наружной
рекламы заключают договор, согласно которому собственник
предоставляет распространителю на определенный срок место размещения
наружной рекламы и право на использование городской среды (среды
населенного пункта или иных территорий) в рекламных целях.
В случае, если место размещения наружной рекламы находится в
республиканской или частной собственности, между распространителем,
собственником и горрайисполкомом в 15-дневный срок после получения
распространителем паспорта наружной рекламы заключается
трехсторонний договор, согласно которому собственник предоставляет
распространителю на определенный срок место размещения наружной
рекламы, а горрайисполком - право на использование городской среды
(среды населенного пункта или иных территорий) в рекламных целях.
Договор, указанный в частях первой и второй настоящего пункта,
должен содержать условия о предоставлении распространителем
горрайисполкому:
рекламы, предполагаемой к размещению на технических средствах
наружной рекламы, для ознакомления;
документов, подтверждающих производство технических средств
наружной рекламы и размещаемой на них рекламы юридическими и (или)
физическими лицами Республики Беларусь и рекламирование товаров
(работ, услуг) гражданами Республики Беларусь, если в рекламе
используются образы людей.
Договор, указанный в частях первой и второй настоящего пункта,
считается заключенным с момента выдачи горрайисполкомом
распространителю соответствующего разрешения. Окончание срока
действия указанного договора является окончанием срока действия
разрешения.
26. Распространитель в 3-месячный срок с момента получения
бланка паспорта наружной рекламы обязан провести все необходимые
согласования о размещении наружной рекламы, подготовить
соответствующую проектную документацию на техническое средство
наружной рекламы и (или) на его установку (если конструкция
технического средства и (или) его установка требуют разработки такой
документации) и представить в горрайисполком указанные документы для
утверждения паспорта наружной рекламы и выдачи разрешения. При этом
оригиналы проектной документации на техническое средство наружной
рекламы и (или) на его установку возвращаются распространителю при
выдаче паспорта наружной рекламы.
Одновременно распространитель обязан уведомить собственника
места размещения наружной рекламы об окончании проведения
согласований о размещении наружной рекламы.
В случае пропуска распространителем 3-месячного срока на
проведение согласований и (или) подготовку соответствующей проектной
документации без уважительных причин письменное согласие
собственника на установку технического средства по заявленному месту
размещения наружной рекламы аннулируется. При наличии у
распространителя уважительных причин пропуска 3-месячного срока
собственник вправе продлить срок проведения согласований и (или)
подготовки соответствующей проектной документации, о чем в договор
на размещение наружной рекламы вносятся соответствующие изменения,
оформляемые, как правило, в виде приложения к такому договору.
27. Горрайисполком в 15-дневный срок с момента получения от
распространителя согласованного паспорта наружной рекламы, а также
проектной документации на техническое средство наружной рекламы и
(или) на его установку (если конструкция технического средства
наружной рекламы и (или) его установка требуют разработки такой
документации) должен утвердить паспорт наружной рекламы и выдать
разрешение. Паспорт наружной рекламы утверждается решением
горрайисполкома либо в случае, если полномочия по утверждению
паспорта наружной рекламы возложены горрайисполкомом на структурное
подразделение - путем нанесения на паспорт наружной рекламы грифа
«УТВЕРЖДЕНО», содержащего дату утверждения и подпись уполномоченного
на это утверждение должностного лица с указанием его фамилии, имени,
отчества, заверенную печатью соответствующего структурного
подразделения горрайисполкома. В случае утверждения паспорта
наружной рекламы решением горрайисполкома распространителю вместе с
разрешением выдается выписка из решения горрайисполкома.
В случае принятия решения об отказе в размещении наружной
рекламы горрайисполком должен дать распространителю мотивированный
отказ (с обязательным указанием причин) в письменной форме.
28. По истечении срока действия договора на размещение
наружной рекламы распространитель, размещавший на данном месте
техническое средство наружной рекламы, имеет первоочередное право на
заключение нового договора на размещение наружной рекламы, если в
течение срока действия такого договора он не допускал нарушений
законодательства Республики Беларусь о рекламе, условий договора на
размещение наружной рекламы и собственником принято решение о
дальнейшем размещении на данном месте наружной рекламы.
29. В случае принятия собственником места размещения наружной
рекламы решения о проведении реконструкции (ремонта, строительства)
места размещения наружной рекламы, которая вызовет необходимость
демонтажа технического средства наружной рекламы, до истечения срока
действия договора на размещение наружной рекламы собственник места
размещения наружной рекламы в 10-дневный срок с момента принятия
решения должен письменно уведомить распространителя о проведении
данных мероприятий.
Одновременно с письменным уведомлением о проведении
реконструкции места размещения наружной рекламы собственник места
размещения наружной рекламы обязан предоставить распространителю
право на использование равнозначного места размещения наружной
рекламы, если договором на размещение наружной рекламы не
предусмотрено иное, и произвести демонтаж технического средства
наружной рекламы за счет собственных средств.
30. Аннулирование разрешения с последующим демонтажом
технического средства наружной рекламы может быть произведено при
выявлении одного из следующих нарушений:
неоднократное (два и более раза) в течение года нарушение
распространителем требований законодательства Республики Беларусь о
рекламе;
нарушение распространителем условий договора, указанного в
частях первой и второй пункта 25 настоящей Инструкции;
использование технического средства наружной рекламы не по
назначению.
Демонтаж технического средства наружной рекламы производится
также в случае размещения наружной рекламы без разрешения.
Демонтаж производится распространителем за свой счет на
основании предписания горрайисполкома. В случае невыполнения
распространителем предписания демонтаж производится горрайисполкомом
с последующим возмещением понесенных им расходов за счет
распространителя.
31. Горрайисполком вправе отказать в выдаче бланка паспорта
наружной рекламы для проведения необходимых согласований в случае
непредставления распространителем полного перечня документов,
предусмотренных настоящей Инструкцией, а также эскиза технического
средства наружной рекламы и фотографии места размещения наружной
рекламы размером 9 х 13.
32. В размещении наружной рекламы может быть отказано, если:
распространитель не получил необходимые согласования для
размещения наружной рекламы с использованием определенного
технического средства и в определенном месте или не представил
соответствующую проектную документацию на техническое средство
наружной рекламы и (или) на его установку (если конструкция
технического средства наружной рекламы и (или) его установка требуют
разработки такой документации);
распространитель представил о себе недостоверную информацию;
распространитель неоднократно размещал на имеющихся в его
пользовании технических средствах наружной рекламы ненадлежащую
рекламу или иную рекламу, в которой имелись нарушения
законодательства Республики Беларусь о рекламе;
распространитель допускал установку и эксплуатацию средств
наружной рекламы без паспорта наружной рекламы, проектной
документации на техническое средство наружной рекламы и (или) на его
установку (если конструкция технического средства наружной рекламы и
(или) его установка требовали разработки такой документации) либо с
нарушением требований, предъявляемых к проведению соответствующих
строительно-монтажных, земляных и иных работ;
представленная распространителем проектная документация на
техническое средство наружной рекламы и (или) на его установку не
соответствует архитектурно-планировочному заданию, выданному
горрайисполкомом;
по другим основаниям, предусмотренным законодательством.
33. Отказ в выдаче распространителю бланка паспорта наружной
рекламы для проведения необходимых согласований, а равно отказ в
размещении наружной рекламы по мотивам нецелесообразности не
допускаются.
34. Плата за размещение наружной рекламы на объектах
коммунальной собственности, в том числе плата за использование
городской среды (среды населенного пункта или иных территорий) в
рекламных целях, устанавливается горрайисполкомом.
Распространитель вносит плату за размещение наружной рекламы в
размере и на условиях, предусмотренных договором, указанным в частях
первой и второй пункта 25 настоящей Инструкции.
Размер платы за размещение наружной рекламы может зависеть от
площади рекламного поля и сложности конструкции технического
средства наружной рекламы, места и срока размещения наружной
рекламы, применения понижающих коэффициентов к размеру платы за
размещение наружной рекламы и иных условий расчета.
При размещении рекламы отечественных производителей и их
товаров (работ, услуг) в качестве наружной рекламы размер платы за
размещение наружной рекламы определяется с учетом понижающего
коэффициента 0,5.
Размер платы за размещение наружной рекламы не должен зависеть
от содержания размещаемой рекламы.
Не взимается плата за размещение наружной рекламы с
распространителей, размещающих социальную рекламу.
35. Взимание иных платежей за размещение наружной рекламы, не
предусмотренных настоящей Инструкцией, не допускается.
36. Лица, нарушившие порядок размещения наружной рекламы,
несут ответственность в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
___________________________________________________________
|
