Решение Могилевского областного исполнительного комитета от 11 августа 2005 г. №17-27
"Об организации городских и пригородных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении на территории Могилевской области"
РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
11 августа 2005 г. № 17-27
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ГОРОДСКИХ И ПРИГОРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ
НА ТЕРРИТОРИИ МОГИЛЕВСКОЙ ОБЛАСТИ
На основании Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991
года «О местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года, Закона
Республики Беларусь от 21 июля 2001 года «Об автомобильном
транспорте и автомобильных перевозках», Правил автомобильных
перевозок пассажиров в Республике Беларусь, утвержденных
постановлением Министерства транспорта и коммуникаций Республики
Беларусь от 22 июля 2002 г. № 23, Положения об операторе
автомобильных перевозок пассажиров, утвержденного постановлением
Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь от 8
февраля 2005 г. № 11, в целях выполнения утвержденных
государственных социальных стандартов и обеспечения единого подхода
к организации автомобильных перевозок пассажиров в Могилевской
области Могилевский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Установить что:
1.1. компетентными органами по выдаче разрешений на выполнение
городских и пригородных автомобильных перевозок пассажиров в
регулярном сообщении в пределах соответствующей административно-
территориальной единицы (далее - Заказчик) являются городские и
районные исполнительные комитеты;
1.2. заказчиком пригородных автомобильных перевозок пассажиров
в регулярном сообщении, маршруты движения которых проходят по
территории двух и более районов, является республиканское унитарное
Могилевское автотранспортное предприятие «Облавтотранс» (далее -
РУМАП «Облавтотранс»).
2. Определить оператором пригородных автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении, маршруты движения которых
проходят по территории двух и более районов, РУМАП «Облавтотранс».
3. Утвердить:
прилагаемую Инструкцию об организации городских и пригородных
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении на
территории Могилевской области;
форму разрешения на городские (пригородные) автомобильные
перевозки пассажиров в регулярном сообщении согласно приложению.
4. Горрайисполкомам:
4.1. до 10 сентября 2005 г. определить оператора городских и
пригородных автомобильных перевозок пассажиров в регулярном
сообщении для организации выполнения их в пределах административно-
территориальной единицы;
4.2. привести решения, регулирующие вопросы организации
автомобильных перевозок пассажиров в городском и пригородном
регулярном сообщениях, в соответствие с настоящим решением;
4.3. совместно с РУМАП «Облавтотранс» обеспечить контроль за
выполнением автомобильных перевозок пассажиров в пределах
соответствующей административной территории.
5. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на
отдел транспорта и связи Могилевского областного исполнительного
комитета.
Председатель Б.В.Батура
Управляющий делами Г.А.Воронин
Приложение
к решению
Могилевского областного
исполнительного
комитета
11.08.2005 № 17-27
_______________________________________________
(наименование организации, выдавшей разрешение)
РАЗРЕШЕНИЕ
на городские (пригородные) автомобильные
перевозки пассажиров в регулярном сообщении
Маршрут* ___________________________________________________________
(номер, начальный и конечный пункт по паспорту маршрута)
Перевозчик _________________________________________________________
(наименование перевозчика, его адрес, телефон)
Периодичность движения _____________________________________________
(периодичность движения по дням недели)
Тип сообщений ______________________________________________________
(обычный, скоростной, экспрессный)
Тип подвижного состава _____________________________________________
(марка автобуса, его вместимость)
Срок действия ______________________________________________________
(дата начала и окончания действия разрешения)
Серия ____________ номер лицензии _______________ __________________
(дата выдачи)
Особые отметки _____________________________________________________
СОГЛАСОВАНО
Оператор автомобильных перевозок
_________________________________
(подпись, имя, отчество, фамилия)
М.П.
_________________
(дата)
Руководитель организации,
выдавшей разрешение ___________ ________________________
(подпись) (имя, отчество, фамилия)
М.П.
«__» _____________ 200_ г.
(дата выдачи)
______________________________
*Наличие паспорта маршрута обязательно.
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
исполнительного
комитета
11.08.2005 № 17-27
ИНСТРУКЦИЯ
об организации городских и пригородных автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении на
территории Могилевской области
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция об организации городских и пригородных
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении на
территории Могилевской области (далее - Инструкция) разработана на
основании Закона Республики Беларусь от 20 февраля 1991 года «О
местном управлении и самоуправлении в Республике Беларусь» в
редакции Закона Республики Беларусь от 10 января 2000 года
(Ведамасцi Вярхоўнага Савета Беларускай ССР, 1991 г., № 11(13),
ст. 122; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2000 г., № 8, 2/137), Закона Республики Беларусь от 21 июля 2001
года «Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках»
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2001 г.,
№ 71, 2/793), Правил автомобильных перевозок пассажиров в Республике
Беларусь, утвержденных постановлением Министерства транспорта и
коммуникаций Республики Беларусь от 22 июля 2002 г. № 23
(Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г.,
№ 109, 8/8557), и определяет порядок организации и выполнения
перевозок пассажиров по регулярным городским и пригородным маршрутам
автомобильным транспортом в Могилевской области (далее - перевозки).
2. Термины, используемые в настоящей Инструкции, соответствуют
терминам, используемым в Законе Республики Беларусь «Об
автомобильном транспорте и автомобильных перевозках» и Правилах
автомобильных перевозок пассажиров в Республике Беларусь.
Глава 2
ПОРЯДОК ВЫДАЧИ РАЗРЕШЕНИЙ НА ОРГАНИЗАЦИЮ И
ВЫПОЛНЕНИЕ ГОРОДСКИХ И ПРИГОРОДНЫХ ПЕРЕВОЗОК
ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ
3. Городские и районные исполнительные комитеты выдают
разрешения на выполнение городских и пригородных автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении, являются заказчиками
маршрутной сети и определяют оператора для организации выполнения
перевозок на территории соответствующей административно-
территориальной единицы.
4. Оператором пригородных автомобильных перевозок пассажиров в
регулярном сообщении, маршруты движения которых проходят по
территории двух и более районов, является РУМАП «Облавтотранс»
(далее - Оператор).
5. Маршруты движения городских и пригородных автомобильных
перевозок пассажиров в регулярном сообщении разрабатываются на
основании существующего пассажиропотока и утверждаются Заказчиком.
6. Маршруты движения пригородных автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении, которые проходят по территории
двух и более административно-территориальных единиц, утверждаются
Оператором по согласованию с городскими и районными исполнительными
комитетами. Оператор является заказчиком данных перевозок.
7. Выдачу разрешений на выполнение городских и пригородных
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении (далее -
разрешение) производит Заказчик на основании решения конкурсной
комиссии.
Глава 3
ПОРЯДОК ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКИХ И
ПРИГОРОДНЫХ АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ
СООБЩЕНИИ
8. Целью проведения конкурсов на право выполнения
автомобильных перевозок в регулярном сообщении (далее - конкурс)
является создание конкуренции, ограничение монополизма на рынке
пассажирских транспортных услуг и выбор на конкурсных условиях
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, которые будут
обеспечивать выполнение необходимых условий и качество автомобильных
перевозок (далее - претендент).
9. В конкурсе могут принимать участие претенденты, являющиеся
владельцами или пользователями автомобильных транспортных средств
(далее - транспортное средство) и имеющие специальное разрешение
(лицензию) на осуществление перевозок пассажиров и грузов (исключая
технологические внутрихозяйственные перевозки пассажиров и грузов,
выполняемые юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями
для собственных нужд) автомобильным, внутренним водным, морским
транспортом для осуществления перевозок автомобильным транспортом
(далее - лицензия) в соответствии с законодательством.
10. К участию в конкурсе не допускаются претенденты, которые
признаны банкротами или в отношении которых рассматриваются
материалы по признанию их банкротами, а также подавшие для участия в
конкурсе неправильно оформленные документы или представившие эти
документы не в полном объеме.
11. Конкурсы являются открытыми с предоставлением возможности
участия в них всем претендентам.
12. Для подготовки и проведения конкурса Заказчик создает
конкурсную комиссию, в состав которой входят представители
Заказчика, управления Государственной автомобильной инспекции
(далее - Управление ГАИ), государственного учреждения (далее - ГУ
«Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь») и Оператора.
13. Персональный состав конкурсной комиссии утверждается
решением Заказчика.
14. Установленные Заказчиком условия проведения конкурса
являются обязательными для конкурсной комиссии и его участников.
15. Конкурсная комиссия за 30 дней до начала конкурса готовит
и организует публикацию в средствах массовой информации объявления о
проведении конкурса, которое должно содержать:
наименование Заказчика;
наименование и основные характеристики объектов конкурса;
размер платы за участие в конкурсе;
сроки представления и адрес, на который высылаются документы
для участия в конкурсе;
место, дату и время проведения конкурса;
телефон для справок по вопросам проведения конкурса.
16. Для участия в конкурсе претендент направляет конкурсной
комиссии следующие документы:
заявление установленной формы;
копию лицензии;
копию водительского удостоверения с соответствующими
категориями;
копии документов, подтверждающих право владения или
пользования транспортными средствами;
копию договора на проведение предрейсового медицинского
обследования водителей;
копию договора на проведение предрейсового контроля
технического состояния транспортного средства перед выездом на
маршрут;
справку налогового органа об отсутствии задолженности по
платежам в бюджет;
копию трудовой книжки.
17. Копии документов, указанные в пункте 16 настоящей
Инструкции, в день их подачи подтверждаются оригиналами.
18. Размер платы за участие в конкурсе устанавливается
Заказчиком.
19. Документы, представленные после установленного конкурсной
комиссией срока, не рассматриваются.
20. Представленные на конкурс документы регистрируются
конкурсной комиссией в журнале учета.
21. В случаях, если число претендентов на перевозку пассажиров
в регулярном сообщении превышает квоту, установленную на данный
маршрут, конкурсная комиссия определяет победителя (победителей) по
следующим критериям:
более поздний год выпуска транспортного средства;
пробег транспортного средства;
внешний вид транспортного средства;
соответствие транспортного средства категориям М2 или М3,
определенным в соответствии с Государственным стандартом Республики
Беларусь СТБ 1277-2001 «Транспорт дорожный. Основные термины и
определения. Классификация»;
наличие производственной базы или возможности обеспечения
надлежащего технического и санитарного состояния транспортных
средств;
наличие резерва для замены транспортного средства в случае
прекращения обслуживания маршрута по техническим причинам;
условия, создающие возможность контроля за состоянием здоровья
водителей перед выездом на линию;
стаж работы претендента в области пассажирских перевозок.
22. Претендентам, не прошедшим по конкурсу, конкурсной
комиссией в недельный срок направляется выписка из протокола решения
комиссии.
23. Решение по результатам конкурса принимается конкурсной
комиссией на закрытом заседании в присутствии не менее двух третей
ее состава открытым голосованием простым большинством голосов.
24. Решение конкурсной комиссии оформляется протоколом.
Глава 4
ПОДГОТОВКА ОРГАНИЗАЦИИ И ВЫПОЛНЕНИЯ ГОРОДСКИХ И ПРИГОРОДНЫХ
АВТОМОБИЛЬНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ В РЕГУЛЯРНОМ СООБЩЕНИИ
25. Разработка и оформление паспортов маршрутов и графиков
(интервалов) движения общественного пассажирского транспорта
возлагаются на РУМАП «Облавтотранс» либо уполномоченные им
организации. После принятия решения конкурсной комиссией о выдаче
разрешения Оператор в течение 10 дней изготавливает и выдает
перевозчику паспорт автобусного маршрута. В случае изменения
маршрута по инициативе Заказчика оплату за изготовление паспорта
маршрута производит Заказчик.
26. Заказчик в трехдневный срок после представления ему
перевозчиком договора на выполнение автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении выдает перевозчику разрешение.
27. Разрешения выдаются на срок действия лицензии.
28. Право контроля за перевозчиками при выполнении ими
договорных обязательств возлагается на Заказчика, Оператора, ГУ
«Транспортная инспекция Министерства транспорта и коммуникаций
Республики Беларусь по Могилевской области», налоговые органы,
Управление ГАИ (далее - контролирующие органы).
Глава 5
ПОРЯДОК ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ ДЕЙСТВИЯ РАЗРЕШЕНИЯ И ЕГО АННУЛИРОВАНИЯ
29. За нарушения перевозчиком законодательства,
регламентирующего порядок осуществления автомобильных перевозок
пассажиров в регулярном сообщении, контролирующий орган выдает
перевозчику предписание об устранении выявленных нарушений,
устанавливает срок, в течение которого нарушение должно быть
устранено, информирует об этом Заказчика.
30. В случае неоднократного нарушения перевозчиком
законодательства, регламентирующего порядок осуществления
автомобильных перевозок пассажиров в регулярном сообщении, выявления
фактов представления ложных сведений, имевших существенное значение
для принятия решения о выдаче разрешения, неоднократного совершения
в сфере осуществляемой деятельности действий, нарушающих права
юридических и физических лиц либо наносящих ущерб государству,
Заказчик вправе принять решение о приостановлении действия
разрешения до устранения допущенных нарушений либо потребовать
устранить нарушения, не приостанавливая действия разрешения.
31. Действие разрешения считается приостановленным со дня,
указанного в решении.
32. О принятом решении Заказчик письменно уведомляет
перевозчика не менее чем за 3 дня до даты, с которой
приостанавливается действие разрешения, с указанием причины его
приостановления.
33. Перевозчик обязан письменно уведомить Заказчика об
устранении им нарушений, повлекших за собой приостановление действия
разрешения, с приложением письменного подтверждения их устранения.
34. Заказчик, приостановивший действие разрешения, по
результатам проверки принимает решение о возобновлении действия
разрешения с указанием даты его возобновления.
35. На время приостановления действия разрешения срок его
действия не продляется.
36. В случае неоднократного в течение календарного года
грубого нарушения перевозчиком законодательства, регламентирующего
автомобильные перевозки пассажиров в регулярном сообщении, Заказчик
принимает решение об аннулировании разрешения.
37. Разрешение может быть аннулировано решением Заказчика
также, если:
перевозчиком в установленный срок не устранены нарушения,
повлекшие за собой приостановление действия разрешения;
разрешение выдано на основании недостоверных сведений,
представленных перевозчиком.
38. Действие разрешения прекращается:
38.1. по истечении срока, на который оно выдано;
38.2. в случае ликвидации (прекращения деятельности)
перевозчика;
38.3. при аннулировании лицензии;
38.4. по решению суда об аннулировании разрешения в случае
нарушения перевозчиком требований и условий, что повлекло за собой
причинение ущерба жизни и здоровью граждан, окружающей среде.
39. Заказчик в трехдневный срок со дня принятия решения о
прекращении действия разрешения письменно уведомляет об этом
перевозчика с указанием оснований прекращения действия разрешения.
40. В случае прекращения действия разрешения перевозчик обязан
в трехдневный срок возвратить Заказчику разрешение (его дубликат).
Глава 6
РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ
41. В случае нарушения процедуры проведения конкурса или иных
требований настоящей Инструкции перевозчик имеет право обратиться с
соответствующим заявлением к Заказчику. Заявление может быть подано
не позднее двадцати дней после получения выписки из протокола
решения конкурсной комиссии.
42. Заказчик после получения заявления обязан проверить
изложенные претензии и в случае выявления нарушений отменить решение
конкурсной комиссии и дать ответ перевозчику в течение двадцати
календарных дней с момента его поступления.
43. Споры, которые возникают по результатам конкурса, выдаче и
аннулированию разрешений, рассматриваются в порядке, установленном
законодательством.
|
