Решение Гомельского областного исполнительного комитета от 24 мая 2006 г. №453
"О внесении изменений и дополнений в решение Гомельского областного исполнительного комитета от 13 июня 2005 г. N 413"
РЕШЕНИЕ ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
24 мая 2006 г. № 453
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В РЕШЕНИЕ
ГОМЕЛЬСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА ОТ 13
ИЮНЯ 2005 Г. № 413
Гомельский областной исполнительный комитет РЕШИЛ:
1. Внести в Инструкцию о порядке размещения наружной рекламы
на территории Гомельской области, утвержденную решением Гомельского
областного исполнительного комитета от 13 июня 2005 г. № 413 «Об
организации работы по размещению наружной рекламы на территории
Гомельской области» (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2005 г., № 133, 9/4372), изменения и дополнения, изложив
ее в новой редакции (прилагается).
2. Городским и районным исполнительным комитетам привести свои
правовые акты в соответствие с настоящим решением и принять меры для
его реализации.
Председатель А.С.Якобсон
Управляющий делами Н.А.Протосовицкий
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Гомельского областного
исполнительного комитета
13.06.2005 № 413
(в редакции решения
Гомельского областного
исполнительного комитета
24.05.2006 № 453)
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке размещения наружной рекламы на территории Гомельской
области
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке размещения наружной рекламы на
территории Гомельской области (далее - Инструкция) регулирует
отношения, возникающие в процессе размещения наружной рекламы на
территории Гомельской области.
Действие настоящей Инструкции не распространяется на
размещение информационных табличек, а также образцов товаров
(результатов выполненных работ, оказанных услуг) в витринах,
расположенных в помещении, где продаются товары (выполняются работы,
оказываются услуги), соответствующие этим образцам (результатам).
2. Для целей настоящей Инструкции под размещением наружной
рекламы понимается ее распространение в значении статьи 11 Закона
Республики Беларусь от 18 февраля 1997 года «О рекламе» (Ведамасці
Нацыянальнага сходу Рэспублікі Беларусь, 1997 г., № 8, ст. 189), а
также используются следующие термины и их определения:
наружная реклама - плакаты, стенды, световое табло и иные
технические средства ее стабильного размещения на определенной
территории;
распространитель наружной рекламы (далее - распространитель) -
юридическое или физическое лицо, осуществляющее размещение наружной
рекламы путем предоставления и (или) использования необходимых
технических средств наружной рекламы;
согласующая инстанция - городские и районные исполнительные
комитеты (далее - горрайисполкомы), иные юридические или физические
лица, осуществляющие в соответствии с законодательством Республики
Беларусь согласование размещения наружной рекламы;
разрешение на размещение наружной рекламы (далее -
разрешение) - утвержденный горрайисполкомами паспорт наружной
рекламы;
паспорт наружной рекламы - документ установленной формы,
подлежащий согласованию и утверждению в установленном порядке;
согласование размещения наружной рекламы - решение о
возможности размещения наружной рекламы, принимаемое
горрайисполкомами, иными юридическими или физическими лицами,
интересы которых затрагиваются в связи с размещением наружной
рекламы;
место размещения наружной рекламы - специально выделенная и
(или) отведенная территория (грунт, асфальт, зеленая зона и другие),
а также определенная площадь поверхности здания, сооружения или их
комплексов, которые находятся в государственной (республиканской или
коммунальной) либо частной собственности и предоставляются их
собственником или лицом, уполномоченным на то собственником (если
законом или договором не предусмотрено иное в отношении этого лица)
(далее - собственник), распространителю в пользование для размещения
наружной рекламы;
техническое средство наружной рекламы - стенд (щит), световое
табло (лайтпостер), кронштейн, вывеска, пилон, плакатница (штендор)
или иная специальная конструкция, сооружение или носитель, прямо
предназначенные и (или) используемые для стабильного размещения
наружной рекламы;
вывеска - техническое средство наружной рекламы, расположенное
вдоль стены (вертикальной поверхности) здания (сооружения) и
предназначенное для предоставления информации о юридическом лице,
его филиале, представительстве или ином подразделении либо
физическом лице;
кронштейн - техническое средство наружной рекламы,
представляющее собой конструкцию, прикрепляемую консольно к опоре
либо поверхности здания (сооружения);
пилон - техническое средство наружной рекламы, представляющее
собой отдельно стоящую конструкцию с площадью рекламного поля, не
превышающей 1,2 х 1,8 метра;
плакатница (штендор) - техническое средство наружной рекламы,
представляющее собой отдельно стоящую конструкцию, не имеющую
прочной связи с землей и возможную к перемещению;
световое табло (лайтпостер) - техническое средство наружной
рекламы с внутренней подсветкой рекламного поля;
стенд (щит) - техническое средство наружной рекламы с площадью
рекламного поля не менее 1,2 х 1,8 метра, размещенного на плоскости;
информационная табличка - носитель информации о наименовании
юридического лица, имени физического лица и (или) режиме их работы,
имеющий площадь не более 1 квадратного метра и расположенный рядом с
входом либо на двери входа в здание (помещение, сооружение),
занимаемое данным юридическим лицом, его филиалом,
представительством или иным подразделением либо физическим лицом;
городская среда (среда населенного пункта или иных
территорий) - среда проживания и (или) деятельности населения в
границах административно-территориальной единицы, включающая объекты
производственной, социальной, инженерной, транспортной и иной
инфраструктур и обладающая коммерческой ценностью для целей
размещения наружной рекламы.
3. Горрайисполкомы в соответствии со своей компетенцией:
организуют прием заявок на размещение наружной рекламы,
утверждают паспорта наружной рекламы;
выдают предписание на осуществление демонтажа технических
средств наружной рекламы;
предоставляют областным органам государственного управления, в
компетенцию которых входят вопросы контроля за рекламной
деятельностью, по их запросам информацию о размещаемых и
демонтированных технических средствах наружной рекламы;
выдают ордера на проведение работ, необходимых для установки
технического средства наружной рекламы;
осуществляют в соответствии с законодательством Республики
Беларусь контроль за целевым использованием мест размещения наружной
рекламы;
осуществляют иные функции, связанные с размещением наружной
рекламы.
4. Горрайисполкомы вправе определять иные виды технических
средств наружной рекламы помимо указанных в пункте 2 настоящей
Инструкции, возможные к размещению на территории, на которой
действуют горрайисполкомы.
5. Размещение технического средства наружной рекламы
допускается только при наличии разрешения, выдаваемого в порядке,
установленном настоящей Инструкцией.
6. Размещение технического средства наружной рекламы без
рекламы не допускается. В случае отсутствия у распространителя
возможности разместить рекламу на техническом средстве наружной
рекламы оно должно размещаться с иной информацией (социальной
рекламой, информацией о социально-культурных или праздничных
мероприятиях республиканского или местного значения либо другой),
которая может предоставляться горрайисполкомами, юридическими или
физическими лицами либо должна изготавливаться за счет
распространителя. Данное требование не распространяется на
технические средства наружной рекламы, которые прямо не
предназначены для размещения наружной рекламы, но используются для
ее размещения (торговое оборудование, витрины и другие).
7. Наружная реклама не должна:
иметь сходство по внешнему виду, изображению или звуковому
эффекту с техническими средствами организации дорожного движения и
специальными сигналами, ухудшать их видимость, а также создавать
впечатление нахождения на дороге транспортного средства, пешехода
или какого-либо объекта и снижать уровень безопасности движения;
создавать шум, превышающий допустимые уровни, установленные
техническими нормативными правовыми актами или иными актами
законодательства Республики Беларусь;
вызывать ослепление светом потребителей рекламы или создавать
иные неудобства в жизнедеятельности граждан.
8. В целях недопущения размещения ненадлежащей и иной рекламы,
нарушающей требования законодательства Республики Беларусь о
рекламе, содержание рекламы до ее размещения на техническом средстве
наружной рекламы должно быть согласовано с управлением торговли и
услуг Гомельского областного исполнительного комитета в порядке,
определяемом Министерством торговли Республики Беларусь.
ГЛАВА 2
ПОРЯДОК ОФОРМЛЕНИЯ И АННУЛИРОВАНИЯ РАЗРЕШЕНИЯ
9. Для получения разрешения распространитель предоставляет в
горрайисполком:
заявку на размещение наружной рекламы (далее - заявка) с
указанием вида технического средства наружной рекламы, места его
размещения, наименования, места нахождения и учетного номера
плательщика распространителя, а если распространителем является
индивидуальный предприниматель - также его фамилии, имени, отчества,
номера и даты выдачи свидетельства о государственной регистрации,
органа, осуществившего государственную регистрацию индивидуального
предпринимателя;
эскиз технического средства наружной рекламы в увязке с
конкретной архитектурно-планировочной ситуацией по месту его
размещения, выполненный на бумаге в цвете, и его копии в четырех
экземплярах;
не менее двух цветных фотографий места размещения наружной
рекламы размером 9 х 13 см (точное количество фотографий
определяется по количеству согласующих инстанций, участие которых в
согласовании размещения данной наружной рекламы необходимо в
соответствии с пунктами 24-28 настоящей Инструкции);
письмо или иной документ, свидетельствующий о согласии
собственника места размещения наружной рекламы на размещение
технического средства наружной рекламы, если место размещения
наружной рекламы находится в республиканской или частной
собственности.
10. Горрайисполком проверяет наличие всех необходимых
документов, указанных в пункте 9 настоящей Инструкции, и в течение
двадцати дней со дня их внесения выражает согласие на размещение
технического средства наружной рекламы или выдает распространителю
мотивированный отказ в таком размещении в соответствии с пунктами 22
и 23 настоящей Инструкции.
11. Горрайисполком в случае согласия на размещение
технического средства наружной рекламы оформляет паспорт наружной
рекламы в двух экземплярах и направляет его (его копию) вместе с
эскизом технического средства наружной рекламы (его копией) и
фотографией места размещения наружной рекламы на согласование в
соответствии с пунктами 24-28 настоящей Инструкции.
12. При наличии мотивированных отказов в согласовании паспорта
наружной рекламы горрайисполком обобщает их и в трехдневный срок со
дня получения последнего согласования паспорта наружной рекламы или
мотивированного отказа в таком согласовании направляет его
распространителю.
Распространитель в десятидневный срок со дня получения
мотивированного отказа в согласовании паспорта наружной рекламы
устраняет причины, повлекшие такой отказ, и письменно информирует об
этом горрайисполком.
После устранения причин, повлекших отказ в согласовании
паспорта наружной рекламы, паспорт наружной рекламы (его копия)
направляется горрайисполкомам на повторное согласование в
согласующие инстанции, выдавшие такой отказ.
Повторное согласование паспорта наружной рекламы (его копии)
производится в порядке и сроки, установленные пунктами 29 и 30
настоящей Инструкции.
13. Горрайисполком в 15-дневный срок со дня получения
последнего согласования утверждает паспорт наружной рекламы путем
нанесения на него грифа «УТВЕРЖДЕНО», содержащего дату утверждения и
подпись уполномоченного должностного лица с указанием его фамилии и
инициалов, заверенную печатью горрайисполкома или его подразделения,
уполномоченного на утверждение паспорта наружной рекламы.
14. Разрешение должно быть выдано распространителю в 3-дневный
срок со дня утверждения паспорта наружной рекламы.
До выдачи разрешения распространитель должен представить
горрайисполкому документы, подтверждающие оплату услуг юридических и
физических лиц, оказанных в ходе разрешения.
15. Разрешение должно содержать:
наименование и место нахождения горрайисполкома, разрешившего
размещение наружной рекламы;
наименование и место нахождения распространителя, а если
распространителем является индивидуальный предприниматель - также
его фамилию, имя и отчество;
адрес места размещения наружной рекламы и выкопировку из
топогеосъемки участка местности с привязкой к нему места размещения
наружной рекламы (М 1:500 или 1:5000);
фотографию места размещения наружной рекламы;
характеристику технического средства наружной рекламы;
необходимые согласования;
гриф «УТВЕРЖДЕНО», оформленный в соответствии с пунктом 13
настоящей Инструкции;
отметку о необходимости подключения технического средства
наружной рекламы к инженерным сетям и иным коммуникациям, если
требуется такое подключение;
регистрационный номер разрешения;
дату выдачи разрешения;
срок действия разрешения.
16. В утверждении паспорта наружной рекламы и (или) выдаче
разрешения может быть отказано при наличии хотя бы одного из
следующих оснований:
распространитель представил о себе недостоверную информацию;
паспорт наружной рекламы не получил согласований всех
необходимых согласующих инстанций;
распространитель не представил в установленные настоящей
Инструкцией сроки договор о размещении наружной рекламы или
согласованную проектную документацию на конструкцию и (или)
установку технического средства наружной рекламы, если такая
документация необходима;
у распространителя в течение последних трех лет аннулировались
разрешения по основаниям, указанным в части первой пункта 21
настоящей Инструкции;
распространитель в течение последних трех лет допускал
размещение технических средств наружной рекламы без разрешения либо
осуществлял установку технических средств наружной рекламы с
нарушением требований, предъявляемых к выполнению строительных,
монтажных, земляных и иных работ, или проектной документации на
конструкцию и (или) установку технического средства наружной
рекламы;
распространитель не представил документы, подтверждающие
оплату услуг юридических и физических лиц, оказанных в ходе
оформления разрешения.
Собственник места размещения наружной рекламы вправе
аннулировать согласие на размещение технического средства наружной
рекламы, если распространителю будет отказано в утверждении паспорта
наружной рекламы и (или) выдаче разрешения.
17. Договор о размещении наружной рекламы распространитель
должен представить горрайисполкому в течение двух месяцев со дня
подачи заявки.
В случае, если место размещения наружной рекламы находится в
коммунальной собственности, распространитель и собственник места
размещения наружной рекламы заключают договор о размещении наружной
рекламы, согласно которому собственник предоставляет
распространителю на определенный срок место размещения наружной
рекламы и право на использование городской среды (среды населенного
пункта или иных территорий) в рекламных целях.
В случае, если место размещения наружной рекламы находится в
республиканской или частной собственности, распространитель,
собственник места размещения наружной рекламы, горрайисполком
заключают трехсторонний договор, согласно которому собственник
предоставляет распространителю на определенный срок место размещения
наружной рекламы, а горрайисполком - право на использование
городской среды (среды населенного пункта или иных территорий) в
рекламных целях.
Договор о размещении наружной рекламы должен содержать условия
о предоставлении распространителем горрайисполкому:
рекламы, предполагаемой к размещению на технических средствах
наружной рекламы, для ознакомления;
документов, подтверждающих производство технических средств
наружной рекламы и размещаемой на них рекламы юридическими и (или)
физическими лицами Республики Беларусь и рекламирование товаров
(работ, услуг) гражданами Республики Беларусь, если в рекламе
используются образы людей.
Договор о размещении наружной рекламы считается заключенным с
момента выдачи распространителю разрешения.
18. В порядке и случаях, определенных горрайисполкомом,
распространитель должен разработать и согласовать проектную
документацию на конструкцию и (или) установку технического средства
наружной рекламы.
Указанную проектную документацию распространитель должен
предоставить горрайисполкому в течение двух месяцев со дня подачи
заявки.
19. Горрайисполком вправе предусмотреть иной порядок
оформления разрешения.
20. Распространитель должен установить техническое средство
наружной рекламы не позднее одного месяца со дня получения
разрешения. В случае невыполнения данного требования горрайисполком
вправе аннулировать разрешение.
21. Аннулирование разрешения с последующим демонтажем
технического средства наружной рекламы может быть произведено при
наличии хотя бы одного из следующих оснований:
неоднократное (два или более раз) в течение года нарушение
распространителем требований законодательства Республики Беларусь о
рекламе;
расторжение договора о размещении наружной рекламы в случае
существенного нарушения распространителем условий этого договора, а
также в случае невыполнения распространителем условий договора,
предусмотренных частью четвертой пункта 17 настоящей Инструкции;
использование технического средства наружной рекламы не по
назначению.
Демонтаж технического средства наружной рекламы производится
также в случае размещения наружной рекламы без разрешения.
Демонтаж производится распространителем за счет собственных
средств на основании предписания горрайисполкома. В случае
невыполнения распространителем предписания демонтаж производится
горрайисполкомом с последующим возмещением понесенных им расходов за
счет распространителя.
ГЛАВА 3
СОГЛАСОВАНИЕ РАЗМЕЩЕНИЯ НАРУЖНОЙ РЕКЛАМЫ
22. Размещение технического средства наружной рекламы в
определенном месте должно быть согласовано с собственником данного
места.
Если место размещения наружной рекламы находится в
республиканской или частной собственности, распространитель
направляет собственнику места размещения наружной рекламы запрос о
возможности размещения технического средства наружной рекламы в
определенном месте. Собственник места размещения наружной рекламы в
10-дневный срок со дня получения такого запроса рассматривает его и
выдает распространителю письменное согласие на размещение
технического средства наружной рекламы либо мотивированный отказ в
таком разрешении в письменной форме.
Если место размещения наружной рекламы находится в
коммунальной собственности, горрайисполком в 10-дневный срок со дня
получения заявки, эскиза технического средства наружной рекламы и
фотографии места размещения наружной рекламы выражает согласие на
размещение технического средства наружной рекламы в форме,
установленной этим горрайисполкомом, либо направляет
распространителю мотивированный отказ в таком размещении в
письменной форме.
Собственник места размещения наружной рекламы при выдаче
распространителю согласия на размещение технического средства
наружной рекламы не вправе давать аналогичное согласие иному
распространителю, за исключением случаев аннулирования согласия по
основаниям, указанным в части второй пункта 16 и частях первой и
второй пункта 21 настоящей Инструкции, иных актах законодательства
Республики Беларусь или договоре о размещении наружной рекламы.
23. В целях сохранения и формирования полноценной среды
проживания и (или) деятельности населения, защиты прав и законных
интересов юридических и физических лиц, осуществляющих
архитектурную, градостроительную или строительную деятельность,
орган управления архитектурной, градостроительной и строительной
деятельностью горрайисполкома в 10-дневный срок со дня получения
заявки, эскиза технического средства наружной рекламы и фотографии
места размещения наружной рекламы выражает согласие на размещение
технического средства наружной рекламы в форме, установленной
горрайисполкомом, либо готовит мотивированный отказ в таком
размещении в письменной форме, который горрайисполком направляет
распространителю.
24. Размещение технического средства наружной рекламы в
границах красных линий городских и иных дорог и улиц населенных
пунктов должно быть согласовано с соответствующим подразделением
управления Государственной автомобильной инспекции управления
внутренних дел Гомельского областного исполнительного комитета.
25. Размещение технического средства наружной рекламы на
поверхности здания или сооружения, являющегося историко-культурной
ценностью, либо в зонах их охраны должно быть согласовано с
республиканским органом государственного управления, в компетенцию
которого входят вопросы охраны историко-культурного наследия в
соответствии с Законом Республики Беларусь от 13 ноября 1992 года
«Об охране историко-культурного наследия» (Ведамасцi Вярхоўнага
Савета Рэспублiкi Беларусь, 1992 г., № 30, ст. 504), в порядке,
устанавливаемом этим республиканским органом государственного
управления.
26. Размещение технического средства наружной рекламы на
поверхности здания, сооружения или их комплексов должно быть
согласовано с юридическим лицом, в хозяйственном ведении или
оперативном управлении которого находится данное имущество.
27. Размещение технического средства наружной рекламы на
специально выделенной и (или) отведенной территории (грунт, асфальт,
зеленая зона и другие) должно быть согласовано с землепользователем.
28. Размещение технического средства наружной рекламы,
предполагающее разрытие грунта или выполнение земельных работ либо
подключение его к инженерным сетям или иным коммуникациям и не
требующее разработки проектной документации, должно быть согласовано
с подразделением горрайисполкома или уполномоченным им лицом, в
компетенцию которого входит контроль за выполнением указанных работ.
29. Согласующие инстанции, указанные в пунктах 24-28 настоящей
Инструкции, в 10-дневный срок со дня получения паспорта наружной
рекламы (его копии), эскиза технического средства наружной рекламы
(его копии) и фотографии места размещения наружной рекламы
согласовывают паспорт наружной рекламы (его копию) или направляют
горрайисполкому мотивированный отказ в таком согласовании в
письменной форме.
Согласующие инстанции, указанные в пунктах 24-28 настоящей
Инструкции, производят согласование паспорта наружной рекламы (его
копии) путем внесения в соответствующую графу паспорта наружной
рекламы (его копии) слова «СОГЛАСОВАНО», даты согласования и подписи
уполномоченного должностного лица, заверенной печатью согласующей
инстанции, либо штампа, содержащего слово «СОГЛАСОВАНО», дату
согласования и подпись уполномоченного должностного лица.
Срок согласования паспорта наружной рекламы (его копии)
согласующими инстанциями, указанными в пунктах 24-28 настоящей
Инструкции, не должен превышать двух месяцев.
30. Горрайисполком в паспорте наружной рекламы подтверждает
свое согласие на размещение технического средства наружной рекламы,
согласие на такое размещение собственника места размещения наружной
рекламы, находящегося в республиканской или частной собственности,
согласования иных согласующих инстанций, произведенные ими на копиях
паспорта наружной рекламы, путем проставления в соответствующей
графе паспорта наружной рекламы штампа, содержащего слово
«СОГЛАСОВАНО».
31. Проведение иных согласований, связанных с размещением
наружной рекламы, не предусмотренных настоящей Инструкцией, не
допускается.
Согласование размещения наружной рекламы не должно
подразделяться на иные согласования, не предусмотренные настоящей
Инструкцией.
|
