Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь.

2. Министерству финансов, Министерству здравоохранения, Министерству экономики совместно с заинтересованными разработать и представить в установленном порядке в Совет Министров Республики Беларусь план мероприятий по совершенствованию санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь.

3. Признать утратившим силу постановление Совета Министров Республики Беларусь от 11 ноября 2000 г. № 1727 "О Концепции санаторно-курортной помощи в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000 г., № 108, 5/4515).

 

В Республике Беларусь в настоящее время функционируют 183 санаторно-курортные организации различной ведомственной подчиненности и формы собственности на 35,9 тыс.коек. За счет бюджета содержится 39 санаторно-курортных организаций.

Функционирование системы санаторно-курортного лечения и оздоровления населения в республике позволяет сделать вывод о том, что данная система в целом соответствует своему назначению.

Вместе с тем санаторно-курортное лечение как одно из звеньев единого лечебного процесса сохраняет свою актуальность исключительно в случаях использования санаториями эффективных природных лечебных факторов. Однако функционирование санаториев в настоящее время базируется на чрезмерном применении диагностических методик и процедур аппаратной физиотерапии.

В современном лечебном процессе роль эффективных природных факторов утратила свою былую актуальность в связи с появлением других, более эффективных современных лечебных технологий.

Анализ деятельности санаторно-курортных организаций с учетом тенденций развития санаторно-курортного лечения в ближнем и дальнем зарубежье свидетельствует о неоправданно большой сети санаториев в республике.

Чрезмерная сеть санаториев, не располагающих эффективными природными лечебными факторами, дублирует структуру и деятельность лечебных и диагностических служб организаций здравоохранения, развиваясь в параллельную отрасль здравоохранения.

Оптимизация системы санаторно-курортного лечения и оздоровления обусловлена:

негативными тенденциями в состоянии здоровья населения, в том числе детей;

необходимостью создания механизмов государственного регулирования системы санаторно-курортного лечения и оздоровления населения в условиях рыночных отношений;

сдерживанием развития рыночных отношений в сфере санаторно-курортного лечения и оздоровления населения из-за гарантированного финансирования отрасли путем массовой закупки путевок, курсовок за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования;

необходимостью исключения возможности направления в санатории за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования граждан в целях их отдыха.

 

Настоящая Концепция определяет основные направления государственной политики по реформированию санаторно-курортного лечения и оздоровления в Республике Беларусь.

В Концепции используются следующие термины и их определения:

курорт - освоенная и используемая в лечебно-профилактических и оздоровительных целях особо охраняемая природная территория, располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры, и соответствующая экологическим и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам;

природные лечебные ресурсы - природные лечебные факторы, используемые в лечебных, профилактических и оздоровительных целях;

санаторно-курортные услуги - услуги по оказанию санаторного лечения, оздоровлению, проживанию, питанию, проведению досуга и другие сервисные услуги, предоставляемые в санаторно-курортных и оздоровительных организациях;

путевка (курсовка) - документ, удостоверяющий право на получение комплекса санаторно-курортных услуг;

санаторно-курортное лечение - лечение с применением эффективных природных лечебных факторов, что позволяет в лечебном процессе достичь терапевтического эффекта;

санаторий - организация для проведения санаторно-курортного лечения, в местности расположения которой находятся природные лечебные факторы;

оздоровление - комплекс мероприятий, направленных на укрепление здоровья населения путем увеличения функциональных возможностей организма в целях профилактики заболеваний;

оздоровительная организация - организация, в которой осуществляется оздоровление населения;

санаторно-курортные организации - санаторий, детский реабилитационно-оздоровительный центр;

оздоровительные организации - профилакторий, оздоровительный центр (комплекс), детский оздоровительный центр (комплекс), детский оздоровительный лагерь, дом (база) отдыха, пансионат;

профилакторий - организация для проведения оздоровления работающих (обучающихся) без отрыва от производственной деятельности (учебы);

оздоровительный центр (комплекс) - организация круглогодичного функционирования;

детский оздоровительный центр (комплекс) - организация круглогодичного функционирования с обеспечением воспитательного (учебного) процесса;

детский реабилитационно-оздоровительный центр - организация круглогодичного функционирования для оздоровления и реабилитации детей, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС и других техногенных катастроф, с организацией учебно-воспитательного процесса;

детский оздоровительный лагерь - организация сезонного функционирования с дневным или круглосуточным пребыванием, функционирующая на стационарной или арендованной базе;

дом (база) отдыха - организация с регламентированным режимом пребывания отдыхающих, располагающаяся в загородной местности;

пансионат - организация с нерегламентированным режимом пребывания отдыхающих.

 

Главной целью оптимизации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения является сохранение и укрепление здоровья граждан.

Основными задачами оптимизации санаторно-курортного лечения и оздоровления населения Республики Беларусь являются:

выработка новой стратегии санаторно-курортного лечения, обеспечивающей восстановление здоровья и лечение граждан на основе рационального использования эффективных природных лечебных факторов;

определение места и роли санаториев в современном лечебном процессе;

совершенствование системы оздоровления населения в целях повышения ее медико-экономической эффективности.

 

Основными направлениями оптимизации и совершенствования системы санаторно-курортного лечения и оздоровления населения являются:

оптимизация структуры сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций;

совершенствование деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций;

совершенствование организации и проведения оздоровления детей;

совершенствование механизма ценообразования на путевки (курсовки).

Оптимизация структуры сети санаторно-курортных и оздоровительных организаций.

В условиях многообразия санаторно-курортных и оздоровительных организаций, их различной ведомственной подчиненности, отсутствия законодательной регламентации их деятельности необходимо упорядочение сети этих организаций путем:

оптимизации сети санаториев республики в соответствии с реальной востребованностью санаторного лечения в современном лечебном процессе;

реорганизации санаториев, не располагающих эффективными природными лечебными факторами, в оздоровительные организации;

использования для оздоровления населения климатических ресурсов, ландшафта в сочетании с сохранившейся инфраструктурой и материально-технической базой реорганизованных санаториев;

оказания в оздоровительных организациях платных медицинских услуг, что позволит использовать имеющийся в них лечебно-диагностический комплекс и квалифицированный медицинский персонал.

Совершенствование деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций.

В целях совершенствования деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций необходимо:

совершенствовать нормативную правовую базу в сфере деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций;

разработать и реализовать комплекс мер по формированию рыночных механизмов в сфере санаторно-курортного лечения и оздоровления населения;

разработать критерии аттестации и аккредитации санаторно-курортных и оздоровительных организаций;

разработать стандарты деятельности санаторно-курортных и оздоровительных организаций;

поэтапное реформирование сети санаторно-оздоровительных организаций:

I этап (в течение 2005 года) - проведение в каждой области на базе одного из санаториев, не располагающего эффективными природными лечебными факторами, эксперимента по реорганизации его в оздоровительную организацию.

Отработка вопросов оказания всех видов медицинских услуг на платной основе, за исключением экстренной медицинской помощи при возникновении угрожающих жизни состояний.

Завершение реорганизации санаториев системы Министерства здравоохранения в реабилитационные центры и больницы.

II этап (в течение 2006-2007 годов) - перевод всех санаториев республики, не располагающих эффективными природными лечебными факторами, в оздоровительные организации с последующей их аттестацией как оздоровительных учреждений.

Совершенствование организации и проведения оздоровления детей.

В целях оптимизации подходов к организации и проведению оздоровления детей необходимо:

проводить оздоровление детей с использованием современных оздоровительных и реабилитационных технологий;

осуществлять оздоровление детей в летнее и каникулярное время;

использовать для оздоровления детей в летнее время оздоровительные учреждения круглогодичного функционирования, включая санатории, расположенные за пределами, и санатории, реорганизуемые в оздоровительные центры, отвечающие предъявляемым к ним требованиям санитарных норм и правил.

Совершенствование механизма ценообразования на путевки (курсовки).

Осуществление мер по рациональному использованию средств, выделяемых на санаторно-курортное лечение и оздоровление населения, с обеспечением дифференцированного подхода при установлении цены путевки (курсовки):

удешевление санаторно-курортных услуг, предоставляемых по путевке (курсовке), и расширение перечня санаторно-курортных услуг, предоставляемых за дополнительную плату;

установление цены путевки (курсовки) для приобретения за счет средств республиканского бюджета и средств государственного социального страхования на едином уровне для всех потребителей и дифференцирование их в зависимости от категории санаторно-курортных и оздоровительных организаций, сезонности, комфортности номеров;

включение в стоимость путевки для санаторно-курортного лечения детей медицинских услуг по основному заболеванию в соответствии с профилем санатория;

бесплатное лечение с применением эффективных природных лечебных факторов и лечение, проводимое по экстренным показаниям при угрожающих жизни состояниях, в санаторно-курортных и оздоровительных организациях.

Ожидаемые результаты реализации Концепции.

Реализация Концепции позволит:

повысить эффективность использования санаторно-курортного лечения с применением природных лечебных факторов в едином лечебном процессе;

перераспределить потоки населения с санаторно-курортного лечения на оздоровление в соответствии с реальной востребованностью;

создать современные технологии оздоровления.