(с учетом изменений, внесенных постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 01.07.2005 № 16, рег. № 8/12876 от 14.07.2005)

 

В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 26 июля 2004 г. № 354 "О работе с руководящими кадрами в системе государственных органов и иных государственных организаций" Государственный комитет по авиации Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Установить персональную ответственность руководителей организаций, подчиненных Государственному комитету по авиации Республики Беларусь (далее - организации), за работу с руководящими кадрами, резервом таких кадров, за его качественный состав и эффективность использования.

Организацию работы с руководящими кадрами Государственного комитета по авиации Республики Беларусь возложить на первого заместителя Председателя Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.

2. Утвердить прилагаемую Инструкцию об организации работы с руководящими кадрами, должности которых включены в кадровый реестр Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.

3. Начальнику управления административно-правовой и кадровой работы Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, руководителям организаций:

3.1. провести в текущем году поэтапную аттестацию руководящих кадров, входящих в кадровый реестр Государственного комитета по авиации Республики Беларусь;

3.2. по итогам аттестации до 1 ноября 2005 г. сформировать резерв руководящих кадров Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.

4. Начальнику управления экономики и финансов Государственного комитета по авиации Республики Беларусь обязать руководителей подчиненных организаций предусматривать ежегодно начиная с 2005 года выделение средств для финансирования мероприятий по повышению квалификации руководящих кадров исходя из существующих потребностей, в том числе расходов на материально-техническое и информационно-методическое обеспечение этих мероприятий.

5. Признать утратившим силу приказ Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 10 сентября 2004 г. № 481 "О работе с руководящими кадрами в Государственном комитете по авиации Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2005 г., № 27, 8/12142).

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Председателя Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.

(с учетом изменений, внесенных постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 01.07.2005 № 16, рег. № 8/12876 от 14.07.2005)

1. Инструкция об организации работы с руководящими кадрами, должности которых включены в кадровый реестр Государственного комитета по авиации Республики Беларусь (далее - Инструкция), определяет порядок организации и основные направления работы с руководящими кадрами организаций, подчиненных Государственному комитету по авиации Республики Беларусь (далее - руководящие кадры).

2. Организация работы с руководящими кадрами включает внедрение современных кадровых технологий, формирование действенного резерва кадров, совершенствование форм и методов подбора кадров и оценку эффективности их деятельности, координацию служебного продвижения, непрерывность повышения профессионального уровня.

3. Формирование резерва руководящих кадров и организация планомерной работы с ним являются приоритетными направлениями кадровой политики Государственного комитета по авиации Республики Беларусь. Наличие подготовленного резерва рассматривается как важнейшее условие преемственности руководящих кадров, повышения эффективности управления организациями, обеспечения устойчивого их развития.

4. При подборе и расстановке руководящих кадров учитываются деловые и личностные качества работника, его профессиональный уровень, необходимые для надлежащего выполнения служебных обязанностей.

5. Общее руководство работой по подбору и расстановке руководящих кадров, осуществление соответствующих координационных функций возлагаются на руководство аппарата Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, а в организациях - на руководителей организаций.

Подбор и изучение руководящих кадров обеспечиваются руководителями организаций, начальниками управлений и самостоятельных отделов, а также управлением организационно-правовой и кадровой работы Государственного комитета по авиации Республики Беларусь в соответствии с настоящей Инструкцией и иными актами законодательства Республики Беларусь.

6. Подбор руководящих кадров предполагает:

планирование текущей и перспективной потребности в таких кадрах;

определение соответствия установленным требованиям деловых и личностных качеств работников, рассматриваемых как кандидатов на выдвижение;

оценку результатов изучения кандидатов на соответствующие должности и принятие решения о возможности их выдвижения.

7. Подбор кандидатов на должности, включенные в кадровый реестр Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, осуществляется управлением организационно-правовой и кадровой работы Государственного комитета по авиации Республики Беларусь совместно с руководителями организаций.

Предложения о назначении на должности (освобождении от должностей), утверждении в должности, согласовании назначения на должности (освобождения от должностей), включенные в кадровый реестр Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, вносятся в порядке, установленном настоящей Инструкцией.

Предложения о кандидатурах на должности, включенные в кадровый реестр Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, согласовываются кадровой службой с соответствующими начальниками структурных подразделений, заместителями Председателя Государственного комитета по авиации Республики Беларусь и представляются Председателю Государственного комитета по авиации Республики Беларусь для принятия решения.

8. При внесении предложений о назначении (утверждении, согласовании назначения) работников на руководящие должности направляются документы:

представление организации (должностного лица), вносящей предложение, в котором отражаются деловые и личностные качества кандидата, состоял ли кандидат на должность в резерве (при внесении кандидатуры, не состоящей в резерве, представляется соответствующее обоснование);

справочно-аналитические материалы о состоянии трудовой и исполнительской дисциплины, об обеспечении безопасного труда в возглавляемой кандидатом организации (структурном подразделении) или на участке работы, за который отвечает;

личный листок по учету кадров с фотографией;

автобиография;

справка о биографических данных;

копии документов об образовании;

извещение об оформлении допуска к государственным секретам по соответствующей форме (в случаях, определенных нормативными правовыми актами);

две рекомендации, данные кандидату руководящими работниками.

На освобождаемого от должности работника вносятся:

представление организации с обоснованием причины освобождения и предложением о дальнейшем его трудоустройстве (за исключением случаев расторжения трудового договора по инициативе работника или окончания срока действия контракта).

(Пункт 8 -- с учетом изменений, внесенных постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 01.07.2005 № 16, рег. № 8/12876 от 14.07.2005)

9. Представления организаций о назначении на должность и освобождении от должности, входящих в кадровый реестр Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, рассматриваются на заседании коллегии Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, оформляются постановлением коллегии и приказом организации.

10. Основными целями подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящих кадров аппарата Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, а также руководящих кадров организаций являются обеспечение постоянного приобретения ими знаний в области теории и практики государственного управления, идеологии, экономики и права, совершенствование управленческих умений и навыков, позволяющих успешно выполнять свои служебные обязанности.

11. Подготовка, переподготовка и повышение квалификации руководящих кадров строится на принципах системности, обязательности, дифференцированного подхода, перспективности.

Для обеспечения непрерывного роста профессионального уровня руководящих работников, назначаемых на новые должности, руководителями всех степеней предусматривается обязательное повышение их квалификации.

12. Организация подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных служащих и лиц, включенных в резерв руководящих кадров на должности, входящие в кадровый реестр Главы государства и Совета Министров Республики Беларусь, осуществляется Академией управления при Президенте Республики Беларусь, на которую возлагаются разработка целевых учебных программ, учитывающих характер и специфику работы руководящих кадров, обеспечение дифференцированного подхода при комплектовании учебных групп, выбор форм обучения и подбор преподавательского состава.

Организация повышения квалификации руководящих кадров, входящих в кадровый реестр Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, осуществляется учреждениями образования, а по согласованию с руководством Государственного комитета по авиации Республики Беларусь может осуществляться и учреждениями образования стран СНГ.

13. Учебный процесс в системе подготовки, переподготовки и повышения квалификации обеспечивается ведущими научными кадрами республики, профессорско-преподавательским составом Академии управления при Президенте Республики Беларусь, учреждений образования отрасли, других учебных и научно-исследовательских организаций.

Подготовка и переподготовка руководящих кадров, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства, их резерва проводятся Институтом государственной службы Академии управления при Президенте Республики Беларусь с выдачей диплома установленного образца и присвоением соответствующей квалификации в области государственного управления.

Повышение квалификации руководящих кадров (включая резерв) проводится Институтом высших управленческих кадров Академии управления при Президенте Республики Беларусь, в котором проходят обучение:

Председатель Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, его заместители и лица, включенные в резерв на эти должности;

руководители и специалисты структурных подразделений Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.

14. Повышение квалификации проводится:

с отрывом от основной работы сроком до одного месяца или в дистанционном режиме без отрыва от основной работы сроком до трех месяцев;

в виде стажировки работников сроком до одной недели;

в виде ежемесячных семинаров, которые проводятся по трех- или четырехчасовой программе;

в форме самообразования по индивидуальным планам.

15. Процесс подготовки, переподготовки, повышения квалификации руководящих кадров завершается одной из форм итогового контроля знаний: сдачей экзаменов, зачетов, защитой реферата (выпускной, дипломной работы) с выдачей документа соответствующего (государственного) образца.

16. Повышение квалификации руководящих кадров осуществляется в соответствии с государственным заказом. Средства на обучение выделяются из государственного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников.

17. Аттестация руководящих кадров, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства, Совета Министров Республики Беларусь и Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, проводится в соответствии с Законом Республики Беларусь от 14 июня 2003 года "О государственной службе в Республике Беларусь" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 70, 2/953) и Положением о проведении аттестации государственных служащих, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 6 ноября 2003 г. № 489 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 125, 1/5059), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей Инструкцией.

Аттестация руководящих кадров проводится в целях объективной оценки их практической деятельности, определения уровня профессиональной подготовки и служебной перспективы, усиления ответственности за результаты работы.

18. Основными задачами аттестации руководящих кадров являются:

установление соответствия занимаемой должности;

выявление потенциальных способностей и возможностей для дальнейшего продвижения на вышестоящие должности;

определение необходимости дальнейшего повышения квалификации или переподготовки;

выявление необходимых управленческих навыков с учетом специфики деятельности.

19. От прохождения аттестации освобождаются:

лица, проработавшие в данной должности менее одного года;

выпускники дневных отделений учреждений образования в течение первого года работы;

беременные женщины.

Государственные служащие, впервые поступившие на государственную службу или с перерывом стажа государственной службы не менее одного года, проходят аттестацию по истечении трех лет непрерывного пребывания на государственной службе. Женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет, подлежат аттестации не ранее чем через год после выхода их на работу.

20. Общее руководство аттестацией руководящих кадров осуществляется Государственным комитетом по авиации Республики Беларусь.

21. Аттестация руководящих кадров, должности которых включены в кадровый реестр Главы государства и Совета Министров Республики Беларусь, проводится каждые два года соответствующими аттестационными комиссиями, создаваемыми при Президенте Республики Беларусь и Совете Министров Республики Беларусь, а должности которых включены в кадровый реестр Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, - каждые три года аттестационной комиссией, образованной в Государственном комитете по авиации Республики Беларусь.

Перечень должностей руководящих кадров, подлежащих аттестации в аттестационной комиссии Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, приведен согласно приложению 1.

В состав комиссии включаются руководители и специалисты структурных подразделений аппарата Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, руководители и высококвалифицированные специалисты организаций, работники кадровой и юридической служб, научные работники, а также независимые эксперты.

22. Председателем аттестационной комиссии утверждается, как правило, один из заместителей Председателя Государственного комитета по авиации Республики Беларусь.

23. Основанием для проведения аттестации руководящих кадров является приказ Председателя Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, которым утверждаются сроки и график проведения аттестации, список руководящих кадров, подлежащих аттестации, состав аттестационной комиссии, ее председатель, заместитель, секретарь.

Приказ об аттестации руководящих кадров, должности которых включены в кадровый реестр Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, доводится до сведения руководителей организаций, государственных служащих не позднее чем за один месяц до начала аттестации.

24. При проведении аттестации в аттестационную комиссию не позднее чем за 10 дней представляются следующие документы:

служебная характеристика за подписью руководителя организации, руководителя структурного подразделения аппарата Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, содержащая объективную оценку практической деятельности аттестуемого, уровня его профессиональной подготовки, умения работать с людьми, правовой культуры с учетом критериев оценки работы руководящих кадров и вывод о дальнейшем служебном предназначении исходя из имеющегося образования, приобретенного опыта работы и отношения к порученному делу;

аттестационный лист по установленной форме согласно приложению 2.

Аттестуемый должен быть ознакомлен со служебной характеристикой не позднее чем за 7 дней до проведения аттестации.

25. Аттестация проводится с участием аттестуемого и, как правило, в присутствии его непосредственного руководителя (начальника). В случае неявки аттестуемого на заседание аттестационной комиссии без уважительной причины аттестация проводится в его отсутствие, а при наличии уважительной причины переносится и проводится в дополнительные дни, предусмотренные графиком.

26. Заседания аттестационной комиссии проводятся в дни и часы, установленные графиком аттестации. На заседании комиссии ведется протокол, который подписывается председателем и секретарем комиссии.

27. Аттестационная комиссия:

рассматривает представленные на аттестуемого материалы;

заслушивает сообщения непосредственного руководителя (начальника) о работе аттестуемого, задает ему вопросы;

проводит при необходимости тестирование для оценки деловых и личностных качеств аттестуемого.

При аттестации работника оцениваются результаты, достигнутые в работе руководимого им предприятия, учреждения, подразделения, его личный вклад как руководителя, профессионально-деловые и личностные качества, уровень управленческой культуры и способность работать с коллективом.

28. После всестороннего рассмотрения представленных материалов аттестуемого аттестационная комиссия тайным голосованием принимает решение о:

соответствии его занимаемой должности;

неполном соответствии занимаемой должности с отсрочкой аттестации на один год при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;

несоответствии занимаемой должности.

29. Решение аттестационной комиссии носит рекомендательный характер.

Аттестационная комиссия может рекомендовать руководителю направить аттестуемого на повышение квалификации или переподготовку, повысить его в должности, зачислить в резерв кадров на выдвижение.

30. Аттестация проводится при наличии большинства членов аттестационной комиссии. Решение считается принятым, если за него проголосовало большинство членов комиссии. При равенстве голосов членов комиссии решение принимается в пользу аттестуемого. Результаты аттестации объявляются непосредственно аттестуемому после голосования.

31. Выводы аттестационной комиссии, а также рекомендации, которые даны аттестуемому, заносятся в аттестационный лист, подписываемый председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании.

32. Аттестационные листы с решениями и рекомендациями аттестационной комиссии, другими материалами аттестации направляются руководителю в 5-дневный срок после проведения аттестации для принятия окончательного решения в отношении аттестуемого.

33. Аттестационный лист и служебная характеристика прошедшего аттестацию хранятся в его личном деле и в банке данных о руководящих кадрах.

34. Споры, связанные с аттестацией, в том числе по освобождению от занимаемой должности, рассматриваются в соответствии с действующим законодательством Республики Беларусь.

35. Резерв руководящих кадров (далее - резерв) представляет собой группу перспективных работников с соответствующими деловыми и личностными качествами, специально сформированную на основе их индивидуального отбора и комплексной оценки.

Целью создания резерва является подготовка включенных в него лиц для занятия определенных руководящих должностей.

36. Число лиц, включаемых в резерв на конкретную должность, должно быть, как правило, не менее двух. Включение работников в резерв осуществляется с их согласия.

37. Включение кандидата в резерв не является безусловным основанием для назначения его на ту или иную руководящую должность.

38. Резерв формируется на основе:

объективной оценки деловых и личностных качеств кандидатов на руководящие должности;

коллегиального рассмотрения вопросов зачисления в резерв;

недопущения дискриминации по признакам пола, национальности и вероисповедания.

39. Основными критериями зачисления кандидата в резерв являются:

результаты его практической деятельности в занимаемой должности, показатели состояния трудовой и исполнительской дисциплины, обеспечения безопасного труда в возглавляемой кандидатом организации (структурном подразделении) или на участке работы, за который он отвечает;

деловые и личностные качества кандидата, его способности к предстоящей работе, потенциальные возможности;

результаты последней аттестации кандидата;

отзывы лиц, непосредственно работающих с кандидатом;

возраст кандидата и состояние его здоровья.

(Пункт 39 -- с учетом изменений, внесенных постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 01.07.2005 № 16, рег. № 8/12876 от 14.07.2005)

40. Возраст лиц, включаемых в резерв для занятия следующих должностей, как правило, не должен превышать:

Председателя Государственного комитета по авиации Республики Беларусь - 50 лет;

заместителей Председателя Государственного комитета по авиации Республики Беларусь - 45 лет;

руководителя организации - 40 лет;

заместителей руководителя организации - 35 лет.

41. Выдвижение кандидатов в резерв, должности которых включены в кадровый реестр Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, осуществляется руководством Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, организаций, а также другими заинтересованными должностными лицами.

При внесении предложений по выдвижению кандидатов в резерв представляются:

справка о биографических данных;

копии документов об образовании, о повышении квалификации или переподготовке;

служебная характеристика с выводом.

Вопросы зачисления кандидата в резерв рассматриваются на совещании руководящего состава организации, заседании коллегии Государственного комитета по авиации Республики Беларусь, после чего список резерва и все необходимые материалы представляются Председателю Государственного комитета по авиации Республики Беларусь для утверждения.

42. Сведения о кандидатах, зачисленных в резерв, вносятся в банк данных по кадровому реестру.

43. Зачисленный в резерв кандидат имеет право:

первоочередного направления на переподготовку, курсы повышения квалификации, стажировку;

исполнять в установленном порядке служебные обязанности временно отсутствующих вышестоящих лиц, а также руководящих работников, должности которых являются вакантными.

Лица, включенные в резерв, при прочих равных условиях с другими претендентами на конкретную должность обладают преимущественным правом на занятие этой должности.

44. Основанием для исключения кандидата из резерва являются:

наложение мер дисциплинарной, административной либо другой ответственности;

заключение аттестационной комиссии о несоответствии занимаемой должности;

заключение вышестоящей организации о неудовлетворительной работе на занимаемой должности;

информация о недостойном поведении, поступившая из заявлений, предложений или жалоб граждан и подтвержденная соответствующими органами;

информация учебного заведения о несоблюдении сроков повышения квалификации и отрицательных результатах, полученных при проведении итогового контроля знаний;

достижение пенсионного возраста или заключение медицинского учреждения о неудовлетворительном состоянии его здоровья.

45. Решение об исключении из резерва принимает должностное лицо, утвердившее резерв.

46. Непосредственная работа с резервом возлагается на кадровые службы Государственного комитета по авиации Республики Беларусь и организаций, которые ежегодно анализируют и оценивают:

выполнение планов мероприятий по работе с резервом;

результаты практической деятельности лиц, зачисленных в резерв.

47. Резерв ежегодно (до 1 марта) пересматривается. Срок пребывания работников в резерве определяется практической целесообразностью и перспективой их служебного продвижения.

48. Перспективный кадровый резерв представляет собой специально сформированную группу студентов учреждений образования, обеспечивающих получение высшего образования, а также специалистов организаций в возрасте до 31 года, имеющих лидерские и организаторские качества, способных к управленческой деятельности в государственных органах (организациях).

49. Выдвижение кандидатов в перспективный кадровый резерв из числа студентов осуществляется руководителями учреждений образования, обеспечивающих получение высшего образования, а из числа специалистов в возрасте до 31 года - руководителями организаций, в которых они работают.

50. Формирование перспективного кадрового резерва предусматривает сбор и анализ данных о кандидатах, оценку их деловых и личностных качеств.

51. Для создания перспективного кадрового резерва руководители организаций и учреждений образования осуществляют подбор кандидатов и представляют сведения о них в Государственный комитет по авиации Республики Беларусь. Порядок представления сведений определяется управлением административно-правовой и кадровой работы Государственного комитета по авиации Республики Беларусь. Перспективный кадровый резерв ежегодно (до 1 марта) пересматривается.

52. Организация работы с перспективным кадровым резервом включает:

развитие лидерских качеств и творческих способностей студентов, а также специалистов в возрасте до 31 года;

планирование и осуществление профессионального развития выпускников учреждения образования, обеспечивающего получение высшего образования, и специалистов в возрасте до 31 года;

мониторинг профессионального развития лиц, состоящих в перспективном кадровом резерве;

оценку эффективности подбора кандидатов в перспективный кадровый резерв и работы с ним.

(с учетом изменений, внесенных постановлением Государственного комитета по авиации Республики Беларусь от 01.07.2005 № 16, рег. № 8/12876 от 14.07.2005)

 

1. Фамилия, имя, отчество __________________________________________

2. Число, месяц и год рождения _____________________________________

3. Образование _____________________________________________________

                    (когда и какое учебное заведение закончил)

4. Специальность ___________________________________________________

5. Ученая степень, ученое звание ___________________________________

6. Полное наименование организации _________________________________

7. Должность, дата назначения на должность _________________________

8. Общий трудовой стаж _____ в том числе в гражданской авиации _____

9. Стаж государственной службы __________________ Класс ____________

10. Трудовой договор (контракт) заключен (продлен) до "__" _________

____ г.

11. Повышение квалификации _________________________________________

                                      (где, когда, срок)

12. Решение аттестационной комиссии по результатам аттестации: _____

____________________________________________________________________

13. Количество голосов за ______________ против ____________________

14. Рекомендации аттестационной комиссии (с указанием мотивов): ____

____________________________________________________________________

 

Председатель аттестационной комиссии _________   ___________________

                                     (подпись)   (инициалы, фамилия)

 

Секретарь аттестационной комиссии ____________   ___________________

                                   (подпись)     (инициалы, фамилия)

 

Члены аттестационной комиссии: _______________   ___________________

                                  (подпись)      (инициалы, фамилия)

                               _______________   ___________________

                               _______________   ___________________

 

___________________

(дата аттестации)

 

С аттестационным листом ознакомлен _________________________________

                                     (подпись аттестуемого и дата)

 

15. Решение руководителя государственного  органа  (организации)  по

итогам аттестации и дата его принятия: _____________________________

____________________________________________________________________

 

Руководитель ____________________         __________________________

                  (подпись)                  (инициалы, фамилия)

 

"__" __________ 200_ г.

Примечание. Текст аттестационного листа должен располагаться на одной странице.