ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
19 ноября 2004 г. № 258
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПРОЦЕДУРЕ ПРИЗНАНИЯ БЕЖЕНЦЕМ
В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ, УТРАТЫ И ЛИШЕНИЯ СТАТУСА БЕЖЕНЦА
В соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 30
декабря 2003 г. № 603 "О некоторых мерах по совершенствованию
системы органов и подразделений внутренних дел Республики Беларусь",
Положением о Департаменте по гражданству и миграции Министерства
внутренних дел Республики Беларусь, утвержденным Указом Президента
Республики Беларусь от 4 июня 2004 г. № 268 "О некоторых вопросах
органов и подразделений внутренних дел Республики Беларусь", и
Положением о Министерстве внутренних дел Республики Беларусь,
утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 25 августа
1998 г. № 419, Министерство внутренних дел Республики Беларусь
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
Утвердить прилагаемую Инструкцию о процедуре признания беженцем
в Республике Беларусь, утраты и лишения статуса беженца.
Министр
генерал-майор милиции В.В.Наумов
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Исполняющий обязанности Первый заместитель
Председателя Комитета Министра финансов
государственной безопасности Республики Беларусь
Республики Беларусь А.И.Сверж
С.Н.Сухоренко 29.10.2004
29.10.2004
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Председатель Государственного
Министра экономики комитета пограничных войск
Республики Беларусь Республики Беларусь
В.А.Найдунов А.А.Павловский
02.11.2004 04.11.2004
СОГЛАСОВАНО СОГЛАСОВАНО
Первый заместитель Первый заместитель
Министра здравоохранения Министра иностранных дел
Республики Беларусь Республики Беларусь
В.В.Колбанов В.П.Пугачев
09.11.2004 11.11.2004
СОГЛАСОВАНО
Министр образования
Республики Беларусь
А.М.Радьков
16.11.2004
УТВЕРЖДЕНО
Постановление
Министерства внутренних дел
Республики Беларусь
19.11.2004 № 258
ИНСТРУКЦИЯ
о процедуре признания беженцем в Республике Беларусь,
утраты и лишения статуса беженца
ГЛАВА 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о процедуре признания беженцем в Республике
Беларусь, утраты и лишения статуса беженца (далее - Инструкция)
разработана в соответствии с Положением о Департаменте по
гражданству и миграции Министерства внутренних дел Республики
Беларусь, утвержденным Указом Президента Республики Беларусь от 4
июня 2004 г. № 268 "О некоторых вопросах органов и подразделений
внутренних дел Республики Беларусь" (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 91, 1/5581), и другими актами
законодательства Республики Беларусь.
2. Настоящая Инструкция определяет порядок приема и регистрации
ходатайств иностранных граждан и лиц без гражданства (далее -
иностранцы) о признании их беженцами в Республике Беларусь (далее -
ходатайства), учета иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами в Республике Беларусь, процедуру рассмотрения ходатайств
Департаментом по гражданству и миграции Министерства внутренних дел
Республики Беларусь (далее - Департамент) и управлениями по
гражданству и миграции управлений внутренних дел областных
исполнительных комитетов и главного управления внутренних дел
Минского городского исполнительного комитета (далее, если не указано
иное, - структурные подразделения по гражданству и миграции),
порядок принятия решений в отношении лиц, ходатайствующих о
признании беженцами, и беженцев об утрате либо лишении статуса
беженца, а также порядок взаимодействия органов государственного
управления Республики Беларусь в процессе проведения процедуры
признания беженцем.
ГЛАВА 2
ПРИЕМ ХОДАТАЙСТВ И УЧЕТ ИНОСТРАНЦЕВ, ХОДАТАЙСТВУЮЩИХ О ПРИЗНАНИИ
БЕЖЕНЦАМИ В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ
3. Процедура рассмотрения ходатайства включает в себя подачу
ходатайства, его регистрацию, рассмотрение в структурном
подразделении по гражданству и миграции и в Департаменте, подготовку
заключения по существу ходатайства, вынесение решения по нему, а
также обжалование иностранцем принятого решения.
4. Иностранец, ходатайствующий о признании беженцем в
Республике Беларусь, обращается с ходатайством в письменной форме
согласно приложению 1 в структурное подразделение по гражданству и
миграции либо в подразделение пограничных войск или орган внутренних
дел.
5. Структурные подразделения по гражданству и миграции
управлений внутренних дел областных исполнительных комитетов
осуществляют прием и регистрацию ходатайств иностранцев, на законных
основаниях пребывающих на территории области, в которой расположено
данное структурное подразделение по гражданству и миграции, а также
вынужденных незаконно пересечь Государственную границу Республики
Беларусь или незаконно пребывающих на территории Республики
Беларусь.
Структурное подразделение по гражданству и миграции главного
управления внутренних дел Минского городского исполнительного
комитета осуществляет прием и регистрацию ходатайств иностранцев, на
законном основании пребывающих в г.Минске, иностранцев, задержанных
на территории г.Минска органами внутренних дел за незаконное
пребывание в Республике Беларусь, несовершеннолетних иностранцев,
прибывших в Республику Беларусь без сопровождения родителей или иных
законных представителей и находящихся на территории г.Минска, а
также иностранцев, страдающих психическими расстройствами, прибывших
в Республику Беларусь без сопровождения законных представителей и
находящихся на территории г.Минска.
6. Подразделения пограничных войск принимают ходатайства
иностранцев, задержанных при незаконном пересечении либо при попытке
незаконного пересечения Государственной границы Республики Беларусь,
и в течение трех суток одновременно с проведением соответствующей
проверки указанных иностранцев уведомляют о них соответствующее
структурное подразделение по гражданству и миграции с указанием
предполагаемого места содержания иностранца и согласовывают с ним
дальнейшую процедуру рассмотрения поданного ходатайства, в том числе
место и время проведения индивидуального собеседования.
7. Органы внутренних дел принимают ходатайства иностранцев,
задержанных за незаконное пребывание в Республике Беларусь,
незамедлительно уведомляют об этих иностранцах соответствующее
структурное подразделение по гражданству и миграции с указанием
предполагаемого места содержания иностранца и обеспечивают условия
для проведения индивидуального собеседования.
8. Должностные лица подразделений пограничных войск или органов
внутренних дел должны разъяснить задержанным иностранцам их правовое
положение, до их сведения доводится также информация о наличии в
Республике Беларусь законодательства о беженцах, разъясняется
порядок рассмотрения ходатайств, обеспечивается возможность связи с
соответствующим структурным подразделением по гражданству и миграции
и Представительством Управления Верховного комиссара Организации
Объединенных Наций по делам беженцев в Республике Беларусь.
9. В случае, если задержанный иностранец заявляет о желании
поселиться самостоятельно и дает письменное обязательство не
покидать избранное место проживания до окончания процедуры
рассмотрения ходатайства, орган внутренних дел по согласованию со
структурным подразделением по гражданству и миграции может разрешить
данному иностранцу самостоятельное поселение по указанному
иностранцем адресу, за исключением случаев, когда структурным
подразделением по гражданству и миграции принимается решение о
направлении ходатайства на рассмотрение по ускоренной процедуре.
10. Должностные лица подразделений пограничных войск или
органов внутренних дел проводят разбирательство, в ходе которого
выясняют причины и обстоятельства незаконного пересечения
иностранцем Государственной границы Республики Беларусь или
незаконного пребывания в Республике Беларусь. Письменная информация
о результатах разбирательства приобщается к ходатайству вместе с
изъятыми у иностранца документами и материалами.
11. Изъятию подлежат все документы, удостоверяющие или
подтверждающие личность заявителя, другие документы, которые могут
иметь значение при установлении личности или гражданства иностранца,
а также иные документы и материалы, которые могут служить
доказательством наличия у заявителя оснований для признания его
беженцем. Изъятию подлежат также визы, разрешения на проживание,
документы, выданные властями другого государства и предъявляемые при
пересечении границы, проездные документы, подтверждающие маршрут
следования, сроки пребывания в третьих странах и используемые
транспортные средства, а также любые доказательства и письменные
приложения, которые могут служить подтверждением обоснованности
ходатайства.
12. При подаче ходатайства в структурное подразделение по
гражданству и миграции заявитель обязан предъявить документы,
удостоверяющие его личность, а также другие документы и материалы,
указанные в пункте 11 настоящей Инструкции. На основании
предъявленных документов данные о заявителе вносятся в журнал учета
иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами в Республике
Беларусь (далее - журнал учета), согласно приложению 2. Иностранцу
назначается дата и время проведения собеседования и выдается справка
формы 1 об обращении с ходатайством о признании беженцем согласно
приложению 3.
Если иностранец заявил об отсутствии у него документов,
удостоверяющих личность, сведения о нем записываются с его слов и с
ним проводится собеседование в срочном порядке.
13. Иностранцу, в отношении которого на момент подачи
ходатайства уже проводится процедура признания беженцем в Республике
Беларусь, отказывается в приеме ходатайства к рассмотрению до
полного завершения ранее начатой процедуры, включая обжалование
решения Департамента по существу ходатайства и организацию, в случае
вынесения отрицательного решения, выезда иностранца из Республики
Беларусь.
14. В случае, если в ходе рассмотрения зарегистрированного
ходатайства будет установлено, что иностранцу должно было быть
отказано в приеме ходатайства к рассмотрению в соответствии с
пунктом 13 настоящей Инструкции, структурным подразделением по
гражданству и миграции принимается решение об аннулировании своего
решения о регистрации ходатайства, о чем сообщается заявителю.
15. Обо всех решениях, связанных с отказом в приеме ходатайства
к рассмотрению и с аннулированием решений о регистрации ходатайства,
структурное подразделение по гражданству и миграции сообщает в
Департамент.
16. В случае обращения с ходатайством иностранца, не владеющего
в достаточной степени ни одним из государственных языков Республики
Беларусь, принимаются необходимые меры по обеспечению иностранца
услугами переводчика. По просьбе заявителя ходатайство может быть
заполнено должностным лицом, принимающим ходатайство, с обязательной
собственноручной подписью заявителя.
17. При обращении с ходатайством иностранца, который вследствие
физических недостатков или болезни не может собственноручно
расписаться в ходатайстве, по его поручению в его присутствии и
присутствии должностного лица, принимающего ходатайство, оно может
быть подписано другим лицом. В этом случае должностное лицо делает
на ходатайстве запись о том, что подпись за заявителя произведена
его доверенным лицом, указываются причины, в силу которых
ходатайство не могло быть подписано заявителем собственноручно, а
также паспортные данные и адрес проживания доверенного лица.
18. Ходатайства принимаются от каждого члена семьи, достигшего
возраста восемнадцати лет и прибывшего совместно с заявителем.
Материалы по ходатайствам членов одной семьи оформляются в одно
дело.
Сведения об иностранцах, не достигших возраста восемнадцати лет
и прибывших в составе семей иностранцев, ходатайствующих о признании
беженцами, заносятся в ходатайство одного из родителей, а при
отсутствии родителей - в ходатайство их законного представителя.
19. Прибывшие отдельно в Республику Беларусь члены семьи
иностранца, ходатайство которого зарегистрировано или который уже
признан беженцем, в случае отсутствия у них обстоятельств,
предусмотренных абзацем вторым статьи 2 Закона Республики Беларусь
от 22 февраля 1995 года "О беженцах" в редакции Закона Республики
Беларусь от 4 января 2003 года (Ведамасцi Вярхоўнага Савета
Рэспублiкi Беларусь, 1995 г., № 19, ст.229; Национальный реестр
правовых актов Республики Беларусь, 2003 г., № 8, 2/927), при подаче
ходатайства с целью воссоединения семьи должны представить
документальные доказательства, подтверждающие наличие семейных
отношений, а также заявление иностранца, находящегося в Республике
Беларусь, о согласии принять членов своей семьи. Структурные
подразделения по гражданству и миграции проводят раздельное
собеседование с заявителями с целью определения подлинности
представленных доказательств, а при отсутствии вышеуказанных
доказательств - с целью их получения. В ходатайстве в качестве
причины, по которой заявители покинули свою страну, указывается:
"Воссоединение семьи".
20. От имени иностранца, который по состоянию здоровья или
другим уважительным причинам не может лично подать ходатайство о
признании беженцем, с ходатайством может обратиться его законный
представитель. В этом случае к ходатайству должны быть приложены
документ, подтверждающий невозможность личного обращения иностранца,
и оформленная в установленном порядке доверенность, подтверждающая
полномочия представителя. В журнале учета ниже фамилии заявителя в
виде примечания указываются данные о законном представителе
(фамилия, имя, гражданство, адрес проживания, телефон, кем
удостоверены его полномочия). Рассмотрение ходатайства, поданного
законным представителем иностранца, проводится в установленном
порядке только после личной явки заявителя в структурное
подразделение по гражданству и миграции. В случае, если иностранец
по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не может
прибыть в структурное подразделение по гражданству и миграции для
проведения собеседования, структурным подразделением по гражданству
и миграции в случае признания уважительными причин неявки
принимаются меры по организации проведения собеседования с данным
иностранцем, включая проведение собеседования по месту проживания
иностранца.
21. Структурное подразделение по гражданству и миграции,
которое не имеет квоты регистрации ходатайств или уже использовало
ее, при обращении иностранца с ходатайством проводит с ним
предварительное собеседование, целью которого является установление
учетных данных заявителя и обстоятельств его прибытия в Республику
Беларусь, сообщает его учетные данные Департаменту и согласовывает с
ним вопрос о направлении данного иностранца для прохождения
дальнейшей процедуры признания беженцем в структурное подразделение
по гражданству и миграции, имеющее неиспользованную квоту.
22. В отношении иностранца, ходатайствующего о признании
беженцем и не имеющего документов, удостоверяющих личность,
структурное подразделение по гражданству и миграции проводит
процедуру идентификации личности в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
На период прохождения процедуры идентификации личности
структурное подразделение по гражданству и миграции выдает
иностранцу справку формы 2 об обращении с ходатайством о признании
беженцем согласно приложению 4.
23. Структурное подразделение по гражданству и миграции в
двадцатидневный срок с момента начала проведения процедуры
идентификации выдает иностранцу справку установленного образца о
подтверждении личности иностранца и проводит дальнейшую процедуру
определения статуса беженца или направляет иностранца в структурное
подразделение по гражданству и миграции, имеющее неиспользованную
квоту регистрации ходатайств. В случае направления иностранца в
другое структурное подразделение по гражданству и миграции местом
пребывания иностранца и подачи ходатайства считается то структурное
подразделение по гражданству и миграции, в которое иностранец
направлен после распределения по квоте регистрации ходатайств.
24. При направлении иностранца в другое структурное
подразделение по гражданству и миграции ему под подпись выдается
направление согласно приложению 5, в котором указываются пункт
назначения, место расположения структурного подразделения по
гражданству и миграции, а также срок, в течение которого иностранец
должен прибыть в указанный пункт назначения. В журнале учета в графе
"Отметки о принятых решениях по ходатайству с указанием даты"
производится отметка о направлении заявителя совместно с членами его
семьи в другое структурное подразделение по гражданству и миграции.
25. Структурное подразделение по гражданству и миграции по
месту первичного обращения заявителя сразу после вручения
направления сообщает об убывающем иностранце и предполагаемом
времени его прибытия в структурное подразделение по гражданству и
миграции, в которое направляется иностранец. Одновременно в это
структурное подразделение по гражданству и миграции высылаются все
имеющиеся материалы по делу заявителя: копии документов, материалы
предварительного собеседования, сообщение о результатах
идентификации личности и другие.
26. В случае неявки иностранца к месту назначения в срок,
указанный в направлении, структурное подразделение по гражданству и
миграции, в которое должен был прибыть иностранец, в течение трех
суток информирует о факте неявки иностранца структурное
подразделение по гражданству и миграции, выдавшее направление. В
случае неявки иностранца в течение одного месяца со дня получения
направления структурное подразделение по гражданству и миграции, в
которое должен был прибыть иностранец, принимает решение о
приостановлении рассмотрения ходатайства. При неявке иностранца в
структурное подразделение по гражданству и миграции в течение
последующего месяца принимается решение о прекращении рассмотрения
ходатайства.
Решения о приостановлении рассмотрения ходатайства и о
прекращении его рассмотрения могут быть отменены органом, принявшим
указанные решения, если иностранец представит доказательства наличия
уважительных причин неявки в структурное подразделение по
гражданству и миграции для прохождения дальнейшей процедуры
рассмотрения ходатайства.
Обо всех решениях, связанных с приостановлением и прекращением
рассмотрения ходатайств, а также с отменой указанных решений,
структурное подразделение по гражданству и миграции информирует
Департамент.
ГЛАВА 3
РЕГИСТРАЦИЯ ХОДАТАЙСТВ СТРУКТУРНЫМИ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯМИ
ПО ГРАЖДАНСТВУ И МИГРАЦИИ
27. Процедура регистрации ходатайства проводится после приема
письменного ходатайства и включает в себя проведение индивидуального
собеседования с иностранцем с оформлением опросного листа согласно
приложению 6, анкетирование иностранца с оформлением карточки учета
лица, обратившегося с ходатайством о признании беженцем (далее -
карточка учета), согласно приложению 7, проведение в случае
необходимости процедуры идентификации личности, проверку иностранца
по учету в информационном банке данных о лицах, ходатайствующих о
признании беженцами, Департамента (далее - банк данных) и выдачу
временного свидетельства о регистрации ходатайства о признании
беженцем (далее - временное свидетельство) согласно приложению 8.
28. На каждого иностранца, обратившегося с ходатайством,
заполняется карточка учета, которая хранится в личном деле
иностранца. Электронный вариант заполненной карточки направляется в
банк данных. В последующем в карточке учета структурное
подразделение по гражданству и миграции делает отметки о всех
решениях, принимаемых в отношении данного иностранца, и оперативно
информирует об этом Департамент.
29. После проведения первичного собеседования и оформления
соответствующих документов ходатайство иностранца в случае
отсутствия обстоятельств, указанных в пункте 13 настоящей
Инструкции, регистрируется, заявителю выдается временное
свидетельство, а также направление на обязательное
дактилоскопирование согласно приложению 9 и направление на
обязательное медицинское освидетельствование согласно приложению 10.
Иностранцу объясняется порядок прохождения указанных процедур,
даются разъяснения о последствиях отказа от их прохождения, а также
неявки после их прохождения в структурное подразделение по
гражданству и миграции для проведения дальнейшей процедуры
определения статуса беженца.
30. Дактилоскопирование иностранца, ходатайствующего о
признании беженцем, проводится органом внутренних дел в соответствии
с законодательством Республики Беларусь. После прохождения процедуры
дактилоскопирования иностранец, не содержащийся в специальном
учреждении органа внутренних дел, обязан явиться в структурное
подразделение по гражданству и миграции и предъявить ранее
полученное направление с отметкой органа внутренних дел о
прохождении дактилоскопирования.
31. Обязательное медицинское освидетельствование иностранцев
проводится государственными организациями здравоохранения в
соответствии с порядком, определяемым Министерством здравоохранения
Республики Беларусь. После прохождения обязательного медицинского
освидетельствования иностранец обязан явиться в структурное
подразделение по гражданству и миграции и предъявить протокол
обязательного медицинского освидетельствования.
32. При выявлении у иностранца в ходе прохождения обязательного
медицинского освидетельствования заболевания, создающего угрозу
здоровью населения республики, государственная организация
здравоохранения, в которую был направлен иностранец для прохождения
освидетельствования, информирует об этом структурное подразделение
по гражданству и миграции и одновременно сообщает о сроках и месте
лечения иностранца. После прохождения курса лечения заявитель обязан
предъявить в структурное подразделение по гражданству и миграции
справку государственной организации здравоохранения об окончании
курса лечения, после чего с ним проводится дальнейшая процедура
рассмотрения ходатайства. Если состояние здоровья иностранца
продолжает представлять угрозу для здоровья населения Республики
Беларусь, порядок дальнейшего пребывания иностранца в Республике
Беларусь определяется в соответствии с законодательством Республики
Беларусь.
33. В случае, если после истечения установленного срока
прохождения процедуры идентификации личности, дактилоскопирования,
медицинского освидетельствования, а также в случае, если иностранец
не явился в структурное подразделение по гражданству и миграции для
проведения дальнейшей процедуры признания беженцем, структурное
подразделение по гражданству и миграции направляет по указанному
иностранцем адресу проживания в виде почтового отправления заказное
письмо с уведомлением о вручении (далее - письмо) с приглашением
явиться в структурное подразделение по гражданству и миграции для
предъявления документов о прохождении указанных процедур и
объяснения причин неявки. Если иностранец в течение месяца со дня
его уведомления не явился в структурное подразделение по гражданству
и миграции, структурное подразделение по гражданству и миграции
принимает решение о приостановлении рассмотрения ходатайства.
Одновременно иностранцу в том же порядке направляется повторное
приглашение. В случае неявки иностранца в структурное подразделение
по гражданству и миграции в течение месяца со дня повторного
уведомления рассмотрение его ходатайства прекращается, о чем
иностранцу по указанному им адресу проживания направляется
сообщение.
34. Сотруднику структурного подразделение по гражданству и
миграции, осуществляющему собеседование с иностранцем в структурном
подразделении по гражданству и миграции или в специальном помещении
пограничных войск либо в специальном учреждении органов внутренних
дел, в котором содержится иностранец, должны быть предъявлены для
рассмотрения подлинные документы и материалы, указанные в пункте 11
настоящей Инструкции. В обязательном порядке снимаются копии
паспорта или других удостоверяющих и подтверждающих личность
иностранца документов. Другие представленные или изъятые документы и
материалы, подтверждающие обоснованность ходатайства, должны быть
приложены к ходатайству иностранца в подлиннике. Отдельные документы
при необходимости могут быть возвращены заявителю после снятия с них
копий для приобщения к личному делу иностранца, ходатайствующего о
признании беженцем.
35. При подготовке к проведению собеседования сотрудник
структурного подразделения по гражданству и миграции должен:
выделить из данного в Законе Республики Беларусь "О беженцах"
определения понятия "беженец" критерии, нуждающиеся в подтверждении
заявителем: наличие опасений преследования; обоснованность опасений;
признаки преследования (раса, вероисповедание, гражданство,
национальность, принадлежность к определенной социальной группе или
политические убеждения);
внимательно изучить информацию о государстве исхода заявителя,
при необходимости запросить в Департаменте дополнительную
информацию. Информация о государстве должна содержать сведения о его
политической и административной структуре, о соблюдении основных
прав человека, основные исторические и географические данные,
социально-экономические характеристики, данные о культуре и религии
страны, категориях лиц, для которых существует опасность
преследования;
ознакомиться с ходатайством иностранца, сопоставить имеющиеся
данные и составить при необходимости дополнительный перечень
вопросов;
подготовить помещение для собеседования, убрать тяжелые и
опасные предметы, что гарантировало бы безопасность сотрудника, и
предусмотреть возможность вызова помощи.
36. Собеседование проводится в изолированном помещении без
допуска посторонних лиц. Если заявитель не владеет белорусским или
русским языком, а сотрудник, проводящий собеседование, не владеет
языком, понятным заявителю, решается вопрос о приглашении
переводчика.
Собеседование с лицами, опасения которых стать жертвами
преследований связаны с угрозой либо фактами сексуального насилия,
пытками, гендерным фактором, другими мотивами, требующими создания
атмосферы доверительного общения, проводится по возможности лицами
одного пола с заявителем.
37. Перед началом собеседования сотрудник структурного
подразделения по гражданству и миграции обязан представиться,
уточнить у заявителя, доверяет ли он переводчику, проинформировать
иностранца о процедуре признания беженцем, его правах и
обязанностях. Заявителю сообщается, что сведения, полученные в
результате собеседования, разглашению не подлежат и не будут
переданы властям страны заявителя либо посторонним лицам без его
согласия. Сотрудник структурного подразделения по гражданству и
миграции обязан предупредить заявителя о необходимости дачи полных и
правдивых ответов на задаваемые вопросы, о последствиях, которые
могут наступить для него в случае сообщения им ложных сведений либо
предъявления документов, имеющих признаки подделки. Иностранец
должен быть также предупрежден о том, что сведения и факты,
представленные им после проведения собеседования и противоречащие
ранее заявленному, во внимание приниматься не будут, за исключением
сведений и фактов, имеющих документальные подтверждения.
38. При проведении собеседования сотрудник структурного
подразделения по гражданству и миграции должен ставить перед
заявителем вопросы таким образом, чтобы полученные ответы не
допускали двоякого толкования и можно было с большой степенью
уверенности установить наличие либо отсутствие достаточных оснований
и обстоятельств, послуживших причиной выбытия иностранца из
государства гражданской принадлежности (прежнего обычного
местожительства) и прибытия в Республику Беларусь (примерный
перечень вопросов прилагается - приложение 11). Вопросы могут
задаваться иностранцу в любой очередности, перечень вопросов может
быть в зависимости от ситуации сокращен или расширен, но те из них,
которые связаны с основаниями для подачи ходатайства, должны быть
заданы в обязательном порядке. По ходу собеседования ответы
заявителя должны сравниваться с имеющейся информацией о ситуации в
его стране. Ответы фиксируются в той форме, в которой они были даны,
в том числе такие ответы, как "Не знаю", "Не помню" и т.п.
39. Сотрудник структурного подразделения по гражданству и
миграции, проводящий собеседование, должен напомнить заявителю, что
обязанность представления доказательств лежит на лице,
ходатайствующем о признании беженцем. При этом заявитель должен
подробно рассказать о себе и своем прошлом, последовательно изложить
факты и причины, послужившие основанием для обращения с ходатайством
о признании беженцем.
Сотрудник структурного подразделения по гражданству и миграции
должен подробно записать сведения о фамилии, имени, имени отца
заявителя, особенно в случаях отсутствия таких сведений в документах
иностранца, а также о месте рождения и племенной принадлежности
заявителя в случае отсутствия у него документов. Обязательными
являются сведения о месте жительства, маршруте следования, месте и
времени пребывания в других странах. Подтверждением опасений стать
жертвой преследования могут быть документы официальных органов
власти, суда, полиции, прокуратуры, государственной безопасности о
привлечении к ответственности в государстве его гражданской
принадлежности или прежнего обычного местожительства. При
собеседовании необходимо выяснить мнение заявителя о наличии
обстоятельств, препятствующих его высылке в государство гражданской
принадлежности (прежнего обычного местожительства).
40. В случае отсутствия у заявителя фамилии сотрудник,
проводящий собеседование, должен объяснить заявителю необходимость
присвоения ему фамилии в соответствии с законодательством Республики
Беларусь и взять у него письменное заявление о присвоении фамилии,
которое приобщается к материалам ходатайства.
41. В конце собеседования у заявителя следует уточнить, имеет
ли он еще какую-либо относящуюся к делу информацию, чтобы дополнить
свои объяснения, и предупредить о возможности проведения с ним
дополнительного собеседования.
42. По окончании собеседования сотрудник структурного
подразделения по гражданству и миграции должен проанализировать
запись собеседования и попросить заявителя дать пояснения по
имеющимся несоответствиям или неточностям в его показаниях. Опросный
лист с точным описанием событий и указанием основных фактов, дат,
имен, названий мест, в которых происходили описываемые события,
оформляется во время проведения собеседования или сразу после его
окончания.
43. После оформления опросного листа сотрудник структурного
подразделения по гражданству и миграции знакомит заявителя с его
содержанием лично либо через переводчика. Выявленные в записях
неточности подлежат исправлению. Оформленный опросный лист
подписывается переводчиком (если собеседование проводилось с помощью
переводчика), представителем органов опеки и попечительства,
опекуном или попечителем (в случае их присутствия), сотрудником
структурного подразделения по гражданству и миграции и заявителем,
который подписывает каждый лист опросного листа.
44. Если в результате предварительного рассмотрения ходатайства
становится очевидным, что ходатайство является явно необоснованным
или носит характер злоупотребления, структурное подразделение по
гражданству и миграции незамедлительно направляет дело иностранца
вместе с мотивированным заключением по ходатайству в Департамент на
рассмотрение по ускоренной процедуре.
45. Ходатайство о признании иностранца беженцем может быть
признано явно необоснованным, если:
оно абсолютно не соответствует критериям предоставления статуса
беженца, вследствие чего не подлежит всестороннему рассмотрению на
всех этапах процедуры. Сюда относятся ходатайства, в которых
причинами выезда из государства гражданской принадлежности (прежнего
обычного местожительства) называются любые причины, кроме опасений
преследований по признакам, указанным в определении термина
"беженец", содержащегося в абзаце втором статьи 2 Закона Республики
Беларусь "О беженцах", а также ходатайства, в которых утверждения
заявителя о наличии для него опасности преследований совершенно
бездоказательны и не подтверждаются имеющейся информацией о ситуации
в государстве происхождения беженца;
иностранец, который ранее проходил процедуру признания беженцем
и получил отказ в признании, вновь обратился с ходатайством при
условии, что обстановка в государстве его гражданской принадлежности
(его прежнего обычного местожительства) со дня получения отказа не
изменилась. К иностранцам, ранее прошедшим процедуру признания
беженцем, относятся иностранцы, которые после получения отказа в
признании беженцем выехали из Республики Беларусь, но по тем или
иным причинам вернулись и вновь обратились с ходатайством.
46. Ходатайство о признании иностранца беженцем может быть
признано носящим характер злоупотребления, если:
при проведении процедуры признания беженцем иностранец
умышленно вводит в заблуждение сотрудника структурного подразделения
по гражданству и миграции по основным пунктам опроса либо уклоняется
от ответов на вопросы сотрудника структурного подразделения по
гражданству и миграции;
иностранец подал ходатайство после задержания подразделениями
пограничных войск при попытке незаконного пересечения
Государственной границы Республики Беларусь или после задержания
органами внутренних дел за незаконное пребывание в Республике
Беларусь.
47. После регистрации ходатайства заявителю выдается временное
свидетельство, подтверждающее личность иностранца, ходатайствующего
о признании беженцем, и законность его пребывания на территории
Республики Беларусь. Временное свидетельство подписывается
руководителем структурного подразделения по гражданству и миграции и
заверяется печатью. Временное свидетельство выдается сроком на шесть
месяцев с возможным продлением срока его действия. В случае
направления дела на рассмотрение по ускоренной процедуре срок
действия временного свидетельства с учетом процедуры обжалования
может быть сокращен до трех месяцев.
После выдачи временного свидетельства справка об обращении с
ходатайством о признании беженцем изымается и приобщается к
материалам дела иностранца.
48. Сотрудник структурного подразделения по гражданству и
миграции после регистрации ходатайства обязан ознакомить заявителя с
общим порядком рассмотрения его ходатайства, а также с его правами и
обязанностями, в том числе об обязанности проживать по заявленному
адресу.
49. Иностранец, ходатайство которого зарегистрировано, не
имеющий возможности самостоятельно поселиться, может обратиться в
структурное подразделение по гражданству и миграции с заявлением
согласно приложению 12 с просьбой о поселении его и членов его семьи
в пункте временного поселения беженцев. Поселение указанной
категории иностранцев осуществляется по направлению на временное
поселение согласно приложению 13, выдаваемому структурным
подразделением по гражданству и миграции.
50. В случае обращения с ходатайством иностранца, не достигшего
возраста восемнадцати лет и не состоящего в браке, прибывшего в
Республику Беларусь без сопровождения родителей или иных законных
представителей (далее - несовершеннолетний), над ним устанавливается
опека или попечительство в соответствии с законодательством
Республики Беларусь.
Ходатайство о признании беженцем несовершеннолетнего иностранца
должно рассматриваться в структурном подразделении по гражданству и
миграции и Департаменте в первоочередном порядке.
ГЛАВА 4
РАССМОТРЕНИЕ ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ ХОДАТАЙСТВ В СТРУКТУРНОМ
ПОДРАЗДЕЛЕНИИ ПО ГРАЖДАНСТВУ И МИГРАЦИИ
51. Структурное подразделение по гражданству и миграции,
зарегистрировавшее ходатайство, проводит процедуру рассмотрения
ходатайства, которая предусматривает:
уточнение целей и мотивов прибытия иностранца в Республику
Беларусь, проверку изложенных фактов, поиск доказательств и
свидетельств, подтверждающих сведения, сообщенные иностранцем;
оценку итогов анкетирования иностранца и проведенного
собеседования;
организацию в случае необходимости проверки подлинности
представленных документов и достоверности полученных сведений;
изучение обстоятельств прибытия иностранца на территорию
Республики Беларусь;
изучение информации о государстве исхода иностранца, подготовку
в необходимых случаях соответствующего запроса в Департамент;
проведение проверки иностранца на наличие у него обстоятельств,
предусмотренных статьей 3 и абзацем десятым статьи 30 Закона
Республики Беларусь "О беженцах";
обращение в органы государственной безопасности с запросом о
предоставлении информации о наличии у иностранца обстоятельств,
предусмотренных статьей 3 Закона Республики Беларусь "О беженцах", и
оценку этой информации;
проведение с иностранцем в случае необходимости дополнительного
собеседования с целью получения новых сведений, позволяющих более
точно определить достоверность имеющейся информации, необходимой для
оценки доказательств и подтверждения действительности фактов,
сообщенных заявителем, восполнить пробелы, устранить неточности или
противоречия в имеющихся материалах;
подготовку запросов в организации (учреждения) Республики
Беларусь для подтверждения сведений и фактов, представленных
заявителем, и получения дополнительной информации о заявителе;
приглашение свидетелей в случае необходимости подтверждения
фактов, изложенных заявителем;
всесторонний анализ содержания представленных документов и иных
материалов с учетом доводов заявителя, а также информации и
заключения органов государственной безопасности;
подготовку заключения по результатам рассмотрения ходатайства и
внесение предложений по существу дела в Департамент.
52. При возникновении в ходе рассмотрения ходатайства у
сотрудника структурного подразделения по гражданству и миграции
необходимости уточнения у заявителя каких-либо фактов или
обстоятельств иностранцу направляется письмо с приглашением явиться
на дополнительное собеседование. В случае неявки иностранца
структурным подразделением по гражданству и миграции принимается
решение о прекращении дальнейшего рассмотрения его ходатайства в
порядке, указанном в пункте 33 настоящей Инструкции.
53. Для получения информации от органов государственной
безопасности о наличии у иностранца, ходатайствующего о признании
беженцем, обстоятельств, предусмотренных статьей 3 Закона Республики
Беларусь "О беженцах", структурное подразделение по гражданству и
миграции направляет в соответствующее управление Комитета
государственной безопасности (далее - управление КГБ) запрос с
приложением ксерокопии лицевой стороны карточки учета. В запросе
должна быть четко сформулирована цель запроса со ссылкой на
соответствующую статью Закона Республики Беларусь "О беженцах".
54. Управление КГБ рассматривает поступившие материалы, готовит
по ним заключение и направляет его в соответствующее структурное
подразделение по гражданству и миграции в течение 20 дней со дня
поступления запроса. Заключение должно содержать информацию о
наличии либо отсутствии у заявителя обстоятельств, исключающих
иностранца из числа тех, на кого распространяется действие Закона
Республики Беларусь "О беженцах". В случае выявления таких
обстоятельств указанный орган представляет структурному
подразделению по гражданству и миграции заключение со ссылкой на
соответствующую статью Закона Республики Беларусь "О беженцах", а
также информацию об этих обстоятельствах.
55. После получения заключения органа государственной
безопасности, анализа указанного заключения и имеющихся материалов и
документов, изучения ситуации в государстве гражданской
принадлежности либо прежнего обычного местожительства иностранца,
ходатайствующего о признании беженцем, структурное подразделение по
гражданству и миграции готовит мотивированное заключение о наличии
либо отсутствии у заявителя вполне обоснованных опасений
преследования и излагает свое мнение о возможности удовлетворения
ходатайства со ссылкой на соответствующие нормы Закона Республики
Беларусь "О беженцах".
56. Заключение структурного подразделения по гражданству и
миграции должно состоять из общей части, содержащей подробные
сведения о заявителе, составе его семьи, родственниках и близких,
иные сведения, касающиеся личности заявителя, его жизни до прибытия
в Республику Беларусь, обстоятельств выезда из государства
гражданской принадлежности (прежнего обычного местожительства) и
прибытия в Республику Беларусь. На основе полученных сведений,
имеющихся доказательств и информации о ситуации в государстве исхода
иностранца дается оценка его ходатайства. Несмотря на то что
представление доказательств по заявлениям является обязанностью
иностранца, сотрудник структурного подразделения по гражданству и
миграции должен оказывать ему содействие в поисках и сборе таких
доказательств. В случае отсутствия доказательств, подтверждающих
обоснованность ходатайства, сомнения истолковываются в пользу
заявителя только в том случае, если имеющаяся информация о ситуации
в государстве исхода беженца и иная информация, относящаяся к делу,
свидетельствуют в пользу заявителя.
57. После оценки ходатайства и анализа представленных
документов устанавливается соответствие иностранца определению
термина "беженец", данному в абзаце втором статьи 2 Закона
Республики Беларусь "О беженцах". Указанное соответствие должно
иметь место лишь в том случае, если иностранец отвечает всем
критериям, содержащимся в определении. Важнейшим критерием является
наличие вполне обоснованных опасений стать жертвой преследований. К
преследованиям, помимо прямой угрозы жизни или свободе, относится
также и дискриминация в той или иной форме, делающая невозможным
дальнейшее пребывание заявителя в государстве гражданской
принадлежности (прежнего обычного местожительства).
58. Если сотрудник структурного подразделения по гражданству и
миграции установил, что иностранец не отвечает одному или нескольким
критериям, содержащимся в определении понятия "беженец", в
заключении должно быть изложено детальное обоснование данного
вывода. Если заявитель отвечает всем критериям, то есть является
беженцем по своему состоянию, проверяется наличие либо отсутствие
обстоятельств, исключающих возможность признания его беженцем в
соответствии с нормами Закона Республики Беларусь "О беженцах",
дается оценка информации, содержащейся в заключении органов
государственной безопасности. В случае, если сотрудник структурного
подразделения по гражданству и миграции приходит к выводу, что
исключающие обстоятельства действительно существуют, в заключении
делается мотивированный вывод о том, что заявителю следует отказать
в признании беженцем в Республике Беларусь.
59. В заключительной части подготовленного заключения должен
содержаться вывод о возможности либо невозможности удовлетворения
ходатайства. В случае вынесения отрицательного заключения по
существу ходатайства следует дать ссылку на соответствующую норму
Закона Республики Беларусь "О беженцах".
60. В случае, если иностранец является гражданином нескольких
государств, изучается вопрос о возможности пользования защитой
каждого из государств, гражданином которых является заявитель.
Только при условии, что иностранец не может прибегнуть к защите хотя
бы одного из государств своего гражданства, ему при наличии всех
прочих критериев может быть предоставлен статус беженца. Данное
требование неприменимо при рассмотрении дел лиц без гражданства,
имеющих более одного государства прежнего обычного местожительства,
в этом случае под определением государства прежнего обычного
местожительства следует понимать страну, в которой иностранец
проживал и вне пределов которой находится вследствие обстоятельств,
изложенных в определении термина "беженец", данном в абзаце втором
статьи 2 Закона Республики Беларусь "О беженцах".
61. Если по результатам рассмотрения дела сделан вывод о
невозможности удовлетворения ходатайства, но заявителю по
обстоятельствам, определенным статьей 37 Закона Республики Беларусь
"О беженцах", может быть предоставлено право на временное проживание
в Республике Беларусь, структурное подразделение по гражданству и
миграции в своем заключении вносит обоснованное предложение по
данному вопросу.
62. Материалы дела, оформленные в соответствии с правилами
ведения делопроизводства, вместе с заключением структурного
подразделения по гражданству и миграции направляются в Департамент
для проведения дальнейшей процедуры рассмотрения ходатайства и
принятия решения по существу ходатайства. В карточке учета
производится отметка о дате направления материалов в Департамент.
63. Если в период рассмотрения ходатайства иностранец заявил о
намерении выехать за пределы территории Республики Беларусь на
временное жительство, сотрудник структурного подразделения по
гражданству и миграции должен разъяснить ему, что до принятия
окончательного решения о признании либо об отказе в признании
беженцем он должен пребывать на территории области (г.Минска) по
адресу временной регистрации. В случае, если иностранец в период
рассмотрения ходатайства заявит о намерении выехать за пределы
Республики Беларусь на постоянное жительство, ему разъясняется его
право на подачу заявления о прекращении рассмотрения ходатайства.
64. В случае подачи иностранцем заявления о прекращении
рассмотрения ходатайства структурное подразделение по гражданству и
миграции незамедлительно принимает соответствующее решение. Если
материалы дела иностранца находятся на рассмотрении в Департаменте,
указанное решение по ходатайству структурного подразделения по
гражданству и миграции принимается Департаментом. После принятия
решения о прекращении рассмотрения ходатайства структурное
подразделение по гражданству и миграции изымает у иностранца
временное свидетельство и выдает справку согласно приложению 14 для
предъявления в орган внутренних дел по месту временного проживания с
целью оформления документов для выезда из Республики Беларусь.
65. После оформления иностранцу документов для выезда из
Республики Беларусь орган внутренних дел направляет в структурное
подразделение по гражданству и миграции информацию о выданной визе с
указанием типа визы, срока ее действия и государства въезда.
66. Если в период рассмотрения ходатайства в отношении
иностранца возбуждено уголовное дело за совершение преступления на
территории Республики Беларусь, рассмотрение ходатайства
приостанавливается по представлению органов внутренних дел или
органов государственной безопасности. Указанное представление с
указанием причин возбуждения уголовного дела направляется
структурному подразделению по гражданству и миграции,
рассматривающему ходатайство. На основании представления структурное
подразделение по гражданству и миграции приостанавливает
рассмотрение ходатайства, о чем незамедлительно информирует
Департамент. В случае, если материалы по ходатайству находятся на
рассмотрении в Департаменте, соответствующее решение принимается
Департаментом по представлению структурного подразделения по
гражданству и миграции.
67. Если иностранец признан судом невиновным или осужден к
наказанию без лишения свободы, орган уголовного преследования,
инициировавший приостановление рассмотрения ходатайства, информирует
об этом соответствующее структурное подразделение по гражданству и
миграции. Структурное подразделение по гражданству и миграции или по
его представлению Департамент возобновляет рассмотрение
ходатайства.
68. Если иностранец осужден за совершение тяжкого или особо
тяжкого преступления, рассмотрение его ходатайства возобновляется
после вступления приговора в законную силу и иностранцу отказывается
в признании беженцем в соответствии с абзацем десятым статьи 30
Закона Республики Беларусь "О беженцах".
69. В случае рождения у иностранца, ходатайствующего о
признании беженцем, детей либо смерти одного из членов семьи в
период проведения процедуры определения статуса беженца данный
иностранец обязан незамедлительно сообщить об этом в структурное
подразделение по гражданству и миграции для внесения изменений и
дополнений в ходатайство.
ГЛАВА 5
РАССМОТРЕНИЕ ХОДАТАЙСТВ В ДЕПАРТАМЕНТЕ ПО ГРАЖДАНСТВУ И МИГРАЦИИ
МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ
70. Департамент всесторонне изучает представленные структурным
подразделением по гражданству и миграции материалы по ходатайству. В
случае необходимости Департамент вправе пригласить иностранца,
ходатайствующего о признании беженцем, на дополнительное
собеседование. В ходе собеседования заполняется опросный лист,
каждый лист которого подписывается заявителем. Указанный опросный
лист приобщается к материалам дела.
Если иностранец в течение месяца со дня его уведомления не
явился в Департамент для дополнительного собеседования, Департамент
принимает решение о приостановлении рассмотрения ходатайства.
Одновременно иностранцу направляется повторное приглашение. В случае
неявки иностранца в Департамент в течение месяца со дня повторного
уведомления рассмотрение его ходатайства прекращается, о чем
иностранцу по указанному им адресу проживания направляется
сообщение.
71. После изучения материалов дела о признании иностранца
беженцем и оценки объективных и субъективных факторов обоснованности
опасений преследования иностранца в государстве его гражданской
принадлежности (его прежнего обычного местожительства) готовится
заключение о возможности либо невозможности удовлетворения
ходатайства. В случае вынесения по существу ходатайства
отрицательного заключения и при наличии обстоятельств,
предусмотренных частью второй статьи 37 Закона Республики Беларусь
"О беженцах", в заключении делается вывод о необходимости выдачи
иностранцу разрешения на временное проживание в Республике Беларусь
на период действия указанных обстоятельств или поиска безопасной
страны, готовой принять его.
72. После подготовки заключения и прохождения процедуры его
согласования готовится проект соответствующего приказа.
Подготовленный проект приказа вместе с материалами дела
представляется на подпись начальнику Департамента, а в его
отсутствие - уполномоченному заместителю начальника Департамента.
73. Департамент высылает рассмотренное дело иностранца вместе с
заверенной копией приказа структурному подразделению по гражданству
и миграции по месту пребывания беженца.
74. Если по ходатайству иностранца принято решение об отказе в
признании беженцем, Департамент в течение пяти рабочих дней вручает
этому иностранцу лично под расписку или направляет письмом
соответствующее уведомление с указанием причин отказа и порядка
обжалования принятого решения, а также с разъяснением правового
положения иностранца и членов его семьи. К указанному уведомлению
прилагается заверенная копия приказа начальника Департамента об
отказе в признании беженцем.
75. При наличии обстоятельств, предусмотренных частью второй
статьи 37 Закона Республики Беларусь "О беженцах", Департамент
принимает решение о возможности выдачи иностранцу разрешения на
временное проживание, которое в пятидневный срок направляет в
структурное подразделение по гражданству и миграции по месту
регистрации иностранца.
76. Дела, направленные структурным подразделением по
гражданству и миграции на рассмотрение по ускоренной процедуре,
рассматриваются Департаментом во внеочередном порядке с соблюдением
всех процедурных требований по подготовке заключения и принятия
решения по ходатайству. В случае, если Департамент не находит
законных оснований для отказа иностранцу в признании беженцем,
принимается решение о направлении дела в структурное подразделение
по гражданству и миграции для проведения полной процедуры
рассмотрения ходатайства.
77. При обжаловании иностранцем решения Департамента об отказе
в признании беженцем в суд структурное подразделение по гражданству
и миграции продлевает срок действия временного свидетельства на
период рассмотрения жалобы. После получения иностранцем судебного
постановления об отказе в удовлетворении жалобы временное
свидетельство подлежит сдаче в структурное подразделение по
гражданству и миграции.
78. По получении из Департамента личного дела иностранца с
принятым решением о признании беженцем структурное подразделение по
гражданству и миграции информирует заявителя о принятом решении по
ходатайству и приглашает его явиться в структурное подразделение по
гражданству и миграции.
79. Иностранцу, признанному беженцем, структурное подразделение
по гражданству и миграции вручает удостоверение беженца, изымает у
него временное свидетельство и приобщает его к личному делу беженца.
Одновременно изымается национальный (гражданский) паспорт или другой
заменяющий его документ, который остается на хранении в структурном
подразделении по гражданству и миграции на период признания
иностранца беженцем.
80. Удостоверение беженца вручается иностранцу при личной явке
в структурное подразделение по гражданству и миграции. Одновременно
беженцу выдается заверенная копия приказа о признании беженцем. В
удостоверении беженца при его вручении производятся отметки о
постановке беженца на учет, о дате следующей ежегодной
перерегистрации и о выдаче единовременной денежной помощи.
81. При вручении иностранцу удостоверения беженца он
информируется о том, что по всем вопросам, касающимся его пребывания
в Республике Беларусь, он может обращаться за содействием как в
структурное подразделение по гражданству и миграции, так и в
Департамент.
82. Если иностранец в течение трех месяцев после отправления
ему уведомления с сообщением о признании его беженцем не явился в
структурное подразделение по гражданству и миграции за получением
удостоверения беженца и поступило уведомление о том, что иностранец
по указанному им адресу не проживает, или получена информация из
органа внутренних дел о выезде иностранца за пределы территории
Республики Беларусь либо другая достоверная информация,
подтверждающая нахождение иностранца за пределами территории
Республики Беларусь, структурное подразделение по гражданству и
миграции готовит представление об аннулировании решения о признании
данного иностранца беженцем, которое направляет в Департамент. На
основании этого представления Департамент аннулирует свое решение о
признании иностранца беженцем и принимает решение о прекращении
рассмотрения ходатайства.
83. Постановка беженца на учет в структурном подразделении по
гражданству и миграции является основанием для временной регистрации
и оформления разрешения на временное проживание в Республике
Беларусь данного иностранца и членов его семьи, признанных
беженцами, в органе внутренних дел по месту пребывания сроком до
шести месяцев.
84. При перемене беженцем места жительства материалы его
личного дела пересылаются в структурное подразделение по гражданству
и миграции по новому месту регистрации беженца.
85. Структурное подразделение по гражданству и миграции
проводит ежегодную перерегистрацию беженцев в сроки, указанные в их
карточках учета и удостоверениях беженца. При перерегистрации
структурное подразделение по гражданству и миграции проверяет
наличие у беженца удостоверения беженца, вида на жительство,
проездного документа, уточняет сведения об изменениях в семейном
положении, составе семьи, адресе проживания и вносит эти изменения в
карточку учета беженца. После сверки документов и уточнения
информации в удостоверении беженца указывается дата следующей
ежегодной перерегистрации. Такая же отметка о дате перерегистрации
производится и в карточке учета беженца. Беженец должен быть
предупрежден, что его неявка для перерегистрации может привести к
исключению его из программ интеграции, реализуемых структурными
подразделениями по гражданству и миграции или Департаментом.
86. Если у иностранца, признанного беженцем в Республике
Беларусь, рождается ребенок, указанный иностранец может подать в
структурное подразделение по гражданству и миграции, в котором он
состоит на учете, заявление о признании ребенка беженцем. К
заявлению прилагается свидетельство о рождении ребенка, а также,
если один из родителей не является беженцем в Республике Беларусь и
не является гражданином Республики Беларусь, соответствующее
заявление от этого родителя. Структурное подразделение по
гражданству и миграции готовит соответствующее заключение и вместе с
указанными документами направляет его в Департамент для принятия
решения по существу заявления. Решение по такому заявлению
принимается Департаментом в первоочередном порядке.
ГЛАВА 6
УТРАТА И ЛИШЕНИЕ СТАТУСА БЕЖЕНЦА
87. Инициировать решение об утрате статуса беженца или о
лишении статуса беженца имеют право органы государственной
безопасности, органы внутренних дел и структурные подразделения по
гражданству и миграции, которые при выявлении в отношении беженцев
обстоятельств, являющихся основанием для утраты или лишения статуса
беженца в соответствии с Законом Республики Беларусь "О беженцах",
готовят мотивированное представление в Департамент.
88. В случае, если представление об утрате или лишении статуса
беженца относится к одному из членов семьи, рассматривается вопрос
только в отношении этого члена семьи. Если представление касается
всех членов семьи, вопрос об утрате или лишении статуса беженца
решается персонально по каждому члену семьи, достигшему возраста
восемнадцати лет.
89. После поступления представления Департамент запрашивает из
структурного подразделения по гражданству и миграции по месту
проживания беженца его личное дело. При необходимости от органа,
направившего представление, могут быть истребованы дополнительные
документы или сведения.
90. После предварительного изучения представленных материалов
Департамент направляет беженцу (или вручает ему при личной явке)
уведомление с сообщением о поступившем представлении и указанием
обстоятельств, в связи с которыми инициирована процедура утраты или
лишения статуса беженца. В уведомлении указывается, что беженец
имеет право представить в Департамент письменное мотивированное
заявление о неправомерных действиях органа, направившего
представление об утрате им статуса беженца либо о лишении его
статуса беженца, и представить документы, которые, на его взгляд,
должны быть учтены при рассмотрении материалов по представлению об
утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца.
91. Если по истечении месяца со дня получения беженцем
уведомления заявление, указанное в пункте 90 настоящей Инструкции,
от него не поступит, Департамент готовит заключение по делу и проект
приказа об утрате статуса беженца или о лишении статуса беженца.
Заключение должно содержать мотивированные предложения по каждому
члену семьи беженца, в том числе, если это необходимо, о возможности
применения в отношении беженца и/или членов его семьи норм статьи 37
Закона Республики Беларусь "О беженцах". При наличии обстоятельств,
предусмотренных частью второй статьи 37 Закона Республики Беларусь
"О беженцах", Департамент принимает решение о возможности выдачи
иностранцу разрешения на временное проживание.
92. Решение о лишении статуса беженца по основаниям,
определенным абзацем пятым статьи 35 Закона Республики Беларусь "О
беженцах", может быть принято в случае, если имеются достоверные
сведения о выезде беженца в государство гражданской принадлежности
(прежнего обычного местожительства) или приобретении им гражданства
другого государства. В случае, если иностранец, лишенный статуса
беженца, вновь прибудет на территорию Республики Беларусь и
обратится с заявлением о восстановлении статуса беженца, структурное
подразделение по гражданству и миграции после изучения обстоятельств
дела может ходатайствовать перед Департаментом о восстановлении
утраченного иностранцем статуса беженца.
93. Департамент в течение пяти рабочих дней со дня принятия
решения об утрате или лишении статуса беженца направляет иностранцу,
утратившему статус беженца или лишенному статуса беженца,
уведомление о принятом решении. В уведомлении указываются причины
принятия решения об утрате статуса беженца или о лишении статуса
беженца, а также порядок его обжалования. К уведомлению прилагается
заверенная копия приказа об утрате или лишении статуса беженца.
О принятом решении об утрате статуса беженца или лишении
статуса беженца Департамент информирует также орган, инициировавший
принятие этого решения, и структурное подразделение по гражданству и
миграции по месту проживания иностранца, утратившего статус беженца
или лишенного статуса беженца.
94. В случае добровольного отказа иностранца от статуса беженца
соответствующее заявление подается этим иностранцем в структурное
подразделение по гражданству и миграции, которое незамедлительно
направляет соответствующее ходатайство в Департамент. После принятия
Департаментом решения об утрате иностранцем статуса беженца на
основании поданного заявления структурное подразделение по
гражданству и миграции должно сделать копии хранящихся в деле
документов иностранца, а подлинники документов выдать иностранцу под
расписку.
95. Иностранец, утративший статус беженца или лишенный статуса
беженца, при возникновении в государстве гражданской принадлежности
(прежнего обычного местожительства) новых обстоятельств,
определенных Законом Республики Беларусь "О беженцах", может вновь
подать ходатайство о признании беженцем в Республике Беларусь.
Ходатайство в этом случае рассматривается в порядке, определенном
настоящей Инструкцией.
Приложение 1
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование органа, принявшего ходатайство)
ХОДАТАЙСТВО
Я, _____________________________________________________, прошу
(фамилия, имя (имена), отчество)
признать меня беженцем (беженкой) в Республике Беларусь по следующим
обстоятельствам (укажите причины, по которым Вы покинули свою
страну) ____________________________________________________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Дата и место рождения ______________________________________________
Гражданство (страна прежнего постоянного проживания) _______________
Национальность (этническая принадлежность) _________________________
Языки, которыми владею _____________________________________________
Дата прибытия в Республику Беларусь ________________________________
Прибыл легально (нелегально) _______________________________________
Документы, удостоверяющие личность (паспорт, его дубликат,
удостоверение личности) ____________________________________________
Вместе со мной прибыли члены моей семьи:
---T------------------------------T---------------T-----------------
№ ¦Фамилия, имя (имена), отчество¦ Дата рождения ¦ Степень родства
п/п¦ ¦ ¦
---+------------------------------+---------------+-----------------
Обращался ли ранее с ходатайством о предоставлении убежища или
признании беженцем в Республике Беларусь? Если да, указать орган ___
____________________________________________________________________
Адрес проживания в Республике Беларусь _____________________________
Я предупрежден(а), что при нарушении мной (членами моей семьи)
установленного порядка пребывания, отказе от выполнения требований
органов внутренних дел, касающихся процедуры признания беженцем,
процедура рассмотрения моего ходатайства будет прекращена.
Дата обращения ______________ Подпись заявителя ____________
Уполномоченный сотрудник органа, принявшего ходатайство
___________________ __________________ _______________
(подпись) (И.О.Фамилия) (дата)
Структурное подразделение по гражданству и миграции, в которое
передано ходатайство для рассмотрения ______________________________
Дата ________________
Дата проведения индивидуального собеседования ______________________
Решение о регистрации ходатайства __________________________________
Зарегистрировано ___________________________________________________
(дата, номер регистрации, подпись сотрудника)
Отклонено __________________________________________________________
(дата, подпись сотрудника)
Приложение 2
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
ЖУРНАЛ
учета иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами
в Республике Беларусь
---T------T----T---T-----T------T-----T-----T------T------------------T-------
¦Фами- ¦ ¦ ¦ ¦Страна¦ ¦ ¦ ¦ Отметки о ¦
¦лия, ¦ ¦ ¦ ¦выбы- ¦Дата ¦ ¦ ¦ принятых решениях¦
¦имя, ¦ ¦ ¦ ¦тия и ¦при- ¦ ¦Адрес ¦ по ходатайству с ¦Фамилия
¦отче- ¦Дата¦ ¦ ¦адрес ¦бытия¦Дата ¦прожи-¦ указанием даты ¦сотруд-
№ ¦ство ¦рож-¦ ¦Граж-¦преж- ¦в ¦при- ¦вания +-----T-----T------+ника,
п/п¦заяви-¦де- ¦Пол¦дан- ¦него ¦Рес- ¦ема ¦в Рес-¦ ¦при- ¦отка- ¦прово-
¦теля и¦ния ¦ ¦ство ¦места ¦пуб- ¦хода-¦публи-¦Заре-¦знать¦зать в¦дившего
¦членов¦ ¦ ¦ ¦жи- ¦лику ¦тай- ¦ке ¦гист-¦бе- ¦при- ¦прием
¦его ¦ ¦ ¦ ¦тель- ¦Бела-¦ства ¦Бела- ¦риро-¦жен- ¦знании¦
¦семьи ¦ ¦ ¦ ¦ства ¦русь ¦ ¦русь ¦вать ¦цем ¦бежен-¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦цем ¦
---+------+----+---+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------
¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
---+------+----+---+-----+------+-----+-----+------+-----+-----+------+-------
Приложение 3
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
Форма 1
____________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения по гражданству и миграции)
"__" ____________ 20__ г. № _____________
СПРАВКА
об обращении с ходатайством о признании беженцем
Дана настоящая гражданину _____________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
в том, что _________________ он (она) обратился в управление по
(дата)
гражданству и миграции УВД (ГУВД) _______________ обл(гор)исполкома
с ходатайством о признании беженцем в Республике Беларусь и ему (ей)
назначено собеседование на _________________________________________
(дата)
Справка действительна до "__" _____________ 20__ г.
Начальник управления
по гражданству и миграции ____________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 4
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
Форма 2
____________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения по гражданству и миграции)
"__" ____________ 20__ г. № _____________
----------¬
¦ ¦
¦ Фото ¦ СПРАВКА
¦заявителя¦
¦ ¦
L----------
Дана настоящая лицу с неустановленным гражданством, назвавшему
себя _______________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
в том, что _________________ он (она) обратился в управление по
(дата)
гражданству и миграции УВД (ГУВД) ______________________
обл(гор)исполкома с ходатайством о признании беженцем в Республике
Беларусь и проходит процедуру идентификации личности.
Справка действительна до "__" _____________ 20__ г.
Начальник управления
по гражданству и миграции ____________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 5
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения по гражданству и миграции)
"__" ___________ 20__ г. № _________
НАПРАВЛЕНИЕ
в другое структурное подразделение по гражданству и миграции
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
национальный паспорт № ____________ направляется для прохождения
процедуры рассмотрения ходатайства о признании беженцем в Республике
Беларусь в управление по гражданству и миграции УВД ________________
облисполкома, находящееся по адресу: _______________________________
Вместе с ним следуют:
--------------------------------T---------------------------------
Фамилия, имя (имена), отчество ¦ Степень родства
--------------------------------+---------------------------------
Дата прибытия в г. _______________ не позднее _____________
(дата)
Начальник управления
по гражданству и миграции ____________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 6
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения по гражданству и миграции)
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
Дело № ______
Дата проведения опроса __________
Сведения о заявителе
1. Фамилия, имя (имена), отчество __________________________________
2. Пол ________________ 3. Дата рождения ___________________________
4. Гражданство (страна прежнего постоянного проживания) ____________
5. Дата обращения с ходатайством ___________________________________
6. Орган, в который обратился иностранец с ходатайством ____________
Результаты опроса заявителя
(содержание вопросов-ответов заявителя)
Примечание. Вопросы следует задавать, руководствуясь примерным
перечнем (приложение 11).
Последний лист опросного листа
В настоящем опросном листе ________ страниц.
ДЕКЛАРАЦИЯ ЗАЯВИТЕЛЯ
Я, ___________________________________________, заявляю, что
все вышеизложенное соответствует действительности, и несу за это
ответственность.
Подпись заявителя ________________ дата _________________
Я заявляю, что могу читать на русском языке и полностью понимаю
содержание вышеизложенного.
Подпись заявителя ________________ дата _________________
ДЕКЛАРАЦИЯ ПЕРЕВОДЧИКА
Я, __________________________________________________, заверяю,
что я перевел _________________________________________ полностью
содержание вышеизложенного с русского языка на ____________________
язык. Заявитель заверил меня, а через меня и сотрудника структурного
подразделения по гражданству и миграции, что его ответы на заданные
вопросы записаны верно и он согласен с вышеизложенным.
Подпись переводчика ________________ дата _________________
Должность сотрудника, проводившего опрос, подпись, инициалы,
фамилия ____________________________________________________________
"__" ______________ 20__ г.
Приложение 7
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
----------¬
¦ ¦ КАРТОЧКА УЧЕТА
¦ Фото ¦ лица, обратившегося с ходатайством о признании беженцем
¦заявителя¦ в Республике Беларусь
¦ ¦
L----------
1. Фамилия ____________________________ 17. Документ, удостоверяющий личность
2. Имя (имена) ________________________ (наименование):
3. Отчество ___________________________
4. Другие фамилии, имена, псевдонимы __ -------T-----------T---------T--------
_______________________________________ Серия,¦Где и кем ¦ Дата ¦ Срок
5. Дата рождения номер ¦ выдан ¦ выдачи ¦действия
(число, месяц, год) ______ 6. Пол _____ -------+-----------+---------+--------
7. Место рождения _____________________
8. Гражданство ________________________ 18. Служба в армии, время и место
9. Национальность, этническая службы, воинское звание ______________
принадлежность ________________________ ______________________________________
10. Вероисповедание ___________________ 19. Был ли когда-либо осужден в
11. Семейное положение ________________ судебном порядке _____________________
12. Родной язык _______________________ 20. Страна и адрес прежнего
13. Владение другими языками __________ постоянного жительства _______________
14. Образование _______________________ ______________________________________
15. Специальность _____________________ 21. Дата и причины выбытия из страны
16. Членство в партиях, организациях, проживания ___________________________
группировках __________________________ 22. Обращался ли ранее с ходатайством
о предоставлении убежища или признании
беженцем (где и когда) _______________
23. Обращался ли за въездной визой
Республики Беларусь, где _____________
24. Маршрут следования _______________
______________________________________
25. Дата прибытия в Республику
Беларусь _____________________________
26. Члены семьи и близкие родственники (жена/муж, дети, родители,
родные братья, сестры):
----T--------T-------T--------T-------¬
¦ № ¦Фамилия,¦Степень¦ Дата ¦Место ¦ 27. Дополнительные сведения __________
¦п/п¦ имя, ¦родства¦рождения¦житель-¦ 28. Адрес проживания в Республике
¦ ¦отчество¦ ¦ ¦ства ¦ Беларусь и номер телефона ____________
+---+--------+-------+--------+-------+ ______________________________________
29. Дата приема и наименование органа, 35. Дата выдачи иностранцу направления
принявшего ходатайство ________________ на временное поселение _______________
30. Дата поступления ходатайства в 36. Дата направления дела в
структурное подразделение по Департамент __________________________
гражданству и миграции ________________ 37. Решение Департамента по
31. Дата проведения собеседования _____ ходатайству иностранца и дата ________
32. Принятое решение о регистрации 38. Дата уведомления иностранца о
ходатайства ___________________________ принятом решении _____________________
33. Дата уведомления иностранца о Фамилия и должность сотрудника,
принятом решении ______________________ составившего карточку ________________
34. Дата направления материалов в УКГБ Дата __________
_______________________________________
Отметки об обжаловании решений:
-----------T--------------T-----------------------T--------------T-----------¬
¦Обжалуемое¦Орган, решение¦ Наименование органа, ¦ Решение, ¦ Дата ¦
¦ решение ¦ которого ¦в который подана жалоба¦ принятое по ¦ принятия ¦
¦ ¦ обжалуется ¦ ¦ жалобе ¦ решения ¦
+----------+--------------+-----------------------+--------------+-----------+
Удостоверение Отметка о постановке на учет _________
беженца: серия __ № __ Дата выдачи ____ (указать,
Срок действия _________________________ ______________________________________
Срок действия удостоверения продлен до каким структурным подразделением по
_______________________________________ ______________________________________
Вид на жительство: серия _____ № ______ гражданству и миграции принят на учет)
Дата выдачи и кем выдан _______________ Получение помощи по программам
Срок действия _________________________ интеграции ___________________________
Проездной документ: серия _____ № _____ ______________________________________
Дата выдачи и кем выдан _______________ ______________________________________
Срок действия _________________________ ______________________________________
Отметки о прохождении ежегодной
перерегистрации:
---------------T-----------T-----------
Перерегистрация¦Отметка о ¦Дата Отметки о взятии на учет для получения
назначена на ¦прохождении¦прохождения направления на временное поселение и о
(дата) ¦перерегист-¦перерегист- получении направления на временное
¦рации ¦рации поселение: ___________________________
---------------+-----------+----------- ______________________________________
Отметка о снятии с учета
Дата ____ Причина снятия с учета _____
перемена места жительства ____________
утрата либо лишение статуса беженца __
______________________________________
Должность и подпись сотрудника ______
Приложение 8
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
Временное свидетельство о регистрации ходатайства представляет
собой прошитую обрезную книжечку размером 115х75 мм, состоящую из 8
страниц, в жесткой обложке синего цвета. На переднем форзаце, 1-й и
3-й страницах свидетельства в правом нижнем углу воспроизводится
номер свидетельства, состоящий из семизначного числа.
Обложка
----------------------------------------------¬
¦ ¦
¦ ВРЕМЕННОЕ СВИДЕТЕЛЬСТВО ¦
¦ о регистрации ходатайства ¦
¦ о признании беженцем ¦
¦ ¦
L----------------------------------------------
Передний форзац
----------------------------------------------¬
¦ Настоящее свидетельство выдано ¦
¦ -------¬ гражданину/лицу без гражданства ¦
¦ ¦ ¦ ___________________________________¦
¦ ¦ Фото ¦ (наименование государства) ¦
¦ ¦ ¦ ___________________________________¦
¦ L------- (фамилия, имя (имена), отчество) ¦
¦ М.П. "__" ____________ ____ г. рождения ¦
¦ ¦
¦в том, что "__" __________ 20__ г. его (ее) ¦
¦ходатайство о признании беженцем ¦
¦зарегистрировано структурным подразделением ¦
¦по гражданству и миграции УВД (ГУВД) ________¦
¦обл(гор)исполкома. ¦
¦Временно проживает по адресу ______________ ¦
¦ № 0000000 ¦
L----------------------------------------------
Страница 1
----------------------------------------------¬
¦Сведения о несовершеннолетних членах семьи: ¦
¦_____________________________________________¦
¦_____________________________________________¦
¦_____________________________________________¦
¦_____________________________________________¦
¦_____________________________________________¦
¦_____________________________________________¦
¦ № 0000000¦
L----------------------------------------------
Страница 2
----------------------------------------------¬
¦Отметки о выдаче денежного пособия: ¦
¦_____________________________________________¦
¦_____________________________________________¦
¦_____________________________________________¦
¦_____________________________________________¦
¦_____________________________________________¦
¦_____________________________________________¦
¦ № 0000000¦
L----------------------------------------------
Страницы 3, 4, 5, 6, 7, 8-я
----------------------------------------------¬
¦Другие отметки: ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ ¦
¦ № 0000000*¦
L----------------------------------------------
Задний форзац
----------------------------------------------¬
¦Свидетельство действительно ¦
¦до "__" ____________ 20__ г. ¦
¦ ¦
¦Подпись руководителя ________________________¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
¦Срок действия продлен до "__" _______ 20__ г.¦
¦ ¦
¦Подпись руководителя ________________________¦
¦ М.П. ¦
¦ ¦
L----------------------------------------------
______________________________
*Воспроизводится на 3-й странице.
Приложение 9
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения по гражданству и миграции)
"__" ______________ 20__ г. № __________
____________________________________________
(наименование органа внутренних дел,
в который предъявляется направление)
НАПРАВЛЕНИЕ
на обязательное дактилоскопирование
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
дата рождения ____________ национальный паспорт № __________________
и члены его семьи:
------------------T-----------------T---------------T---------------
Фамилия, имя ¦ Дата рождения ¦Степень родства¦ Национальный
(имена), отчество ¦ ¦ ¦ паспорт, номер
------------------+-----------------+---------------+---------------
прибывшие в Республику Беларусь из _________________________________
(название страны)
направляются для прохождения дактилоскопирования в связи с подачей
ходатайства о признании беженцами в Республике Беларусь.
Направление действительно в течение ______ дней.
Начальник управления
по гражданству и миграции ____________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Отметка органа внутренних дел о прохождении дактилоскопирования
Должность сотрудника ОВД, подпись, инициалы, фамилия _______________
М.П.
"__" ___________ 20__ г.
Приложение 10
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения по гражданству и миграции)
"__" ____________ 20__ г. № __________
___________________________________
(наименование государственной
организации здравоохранения)
НАПРАВЛЕНИЕ
на обязательное медицинское освидетельствование
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
дата рождения ___________ паспорт № _____________ и члены его семьи
(указать фамилии, имена, отчества и даты рождения) _________________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
прибывший (прибывшие) из ____________________________ направляется
(наименование государства)
(направляются) для прохождения обязательного медицинского
освидетельствования в связи с подачей ходатайства о предоставлении
статуса беженца в Республике Беларусь.
Начальник управления
по гражданству и миграции ____________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 11
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
Примерный перечень вопросов, задаваемых
иностранцу при собеседовании
1. Проездной документ.
Обращался ли заявитель к властям за получением паспорта?
Какие органы власти выдали паспорт?
Как был получен паспорт? За плату? Кому?
На чье имя выдан паспорт?
Мог ли заявитель свободно выезжать из страны по этому паспорту
и куда выезжал (страны, продолжительность, цель)?
Получил ли разрешение на выезд вместе с паспортом?
Как были получены въездные визы?
Какие документы (подлинные или поддельные) были использованы
для выезда из страны?
Были ли проблемы с пограничным контролем при выезде из страны?
Если паспорт фальшивый, где и когда это сделано? Возможные
комментарии к подделке.
Имеет ли заявитель действующее разрешение на жительство в
другой стране?
Если нет паспорта, следует выяснить почему. Где, когда он был
потерян/уничтожен? Советовал ли кто-то заявителю выбросить или
уничтожить паспорт? Кто и когда?
Обращался ли в дипломатические представительства своей страны
для получения/продления срока действия каких-либо документов?
Какие еще идентификационные документы имеет заявитель, которые
могут иметь значение (свидетельство о рождении, документы об
образовании, аттестаты, удостоверения, водительские права,
идентификационная карта УВКБ, иные)? Как они были получены?
2. Билеты.
Приобретались ли билеты для въезда в Республику Беларусь?
Где, когда, кем были куплены и на какой вид транспорта?
Есть ли обратный билет?
3. Выезд из страны гражданской принадлежности (прежнего
постоянного места жительства) и приезд в Республику Беларусь.
Дата выезда из страны гражданской принадлежности или прежнего
постоянного места жительства.
Это произошло с разрешения властей?
Были ли проблемы с пограничным контролем?
Способ передвижения и точный маршрут следования с указанием
видов используемых транспортных средств, названий стран транзита,
городов, дат въезда и выезда.
Дата и место въезда на территорию СНГ, Республики Беларусь.
Каким образом пересек границу (по визе, частному приглашению,
трудовому контракту, нелегально и пр.)?
Предъявлялись ли документы и какие при пересечении
государственных границ стран СНГ, при въезде в Республику Беларусь?
Если нет - почему?
Ехал ли заявитель один? Попросить назвать имена попутчиков.
Был ли заявитель ранее в странах СНГ, в Республике Беларусь и с
какими целями?
Почему выбрал Республику Беларусь в качестве страны убежища?
Есть ли у заявителя родственники/друзья в Республике Беларусь? Их
имена, адреса, основания для проживания.
Где, когда, к какому представителю власти и с какой просьбой
обращался заявитель после прибытия на территорию Республики
Беларусь? Были ли проблемы с паспортным контролем?
По возможности следует выяснить максимум информации о поездке.
4. Сведения о членах семьи и близких родственниках.
Кто из членов семьи прибыл в Республику Беларусь вместе с
заявителем?
Кто из близких родственников занимался политической
деятельностью?
Состояние здоровья детей.
5. Этническая группа.
Принадлежит ли заявитель к какой-либо специальной этнической
группе, племени или клану? Это имеет важное значение, особенно для
заявителей из африканских стран.
Насколько эта этническая группа многочисленна в его стране?
6. Религия.
Соблюдается ли право на свободу вероисповедания в стране
заявителя?
Какую религию исповедует заявитель или к какой религиозной
общине принадлежит?
Является ли он религиозно активным?
Он исповедовал свою религию на родине тайно или публично?
Подвергался ли преследованиям на религиозной почве?
7. Финансовое положение.
Оценка заявителем его собственного и/или семейного финансового
положения в связи с отношениями на родине.
Из чего состояли доходы заявителя/семьи, каким владел
имуществом?
Какими средствами к существованию располагает заявитель на
территории Республики Беларусь?
8. Отношение к военной службе.
Является ли военная служба обязательной в его стране?
Какой призывной возраст и срок обязательной военной службы?
Проходил ли заявитель военную службу?
Если да, сообщить, был ли он призван в армию или пошел служить
добровольцем, период и место службы, род войск, последнее воинское
звание, военная специальность.
Завершил ли он установленный срок службы?
Если заявитель не служил, указать причины. То же, если не
завершил службу или дезертировал из армии. Оценка последствий таких
действий.
9. Информация о судимостях.
Был ли заявитель ранее осужден в судебном порядке за уголовное
преступление?
Если да, когда и каким судом?
Фамилии судьи и прокурора.
Характер правонарушения и вынесенный приговор.
Срок наказания (по приговору суда и фактически отбытый).
Название и адрес тюрьмы, где отбывал наказание.
Когда был освобожден и в связи с чем?
Имеются ли какие-либо документы, связанные с нахождением в
заключении?
Был ли под надзором полиции после освобождения?
10. Знание и оценка политической ситуации на родине.
Описание политической системы и государственного устройства у
себя на родине.
Попросить описать национальный флаг страны.
Кто находится у власти?
Личная оценка политики властей.
Знание оппозиционных группировок, партий, движений, насколько
они многочисленны, кто их лидеры и какую идеологию или намерения
имеют эти группировки.
Оппозиционные группы законны/незаконны?
Знание нелегальной прессы.
Сокращения (аббревиатуры) названий партий, группировок,
движений должны объясняться на оригинальном языке и по возможности с
международным названием.
11. Участие в политической деятельности.
Интересуется ли заявитель политикой?
В каких политических, религиозных, военных, этнических и других
организациях, группировках или течениях состоял заявитель или
взрослые члены его семьи в стране постоянного проживания?
Был ли заявитель активным/пассивным членом, как долго состоит
членом партии? Его должность (положение) и задачи.
Какого рода эта организация? Ее цели, методы работы,
политическое направление, структура, численность, когда и кем была
создана, фамилии лидеров и непосредственных руководителей, районы
действия, легальная/нелегальная. Характер участия заявителя в
деятельности организации.
Издает ли организация какие-либо публикации? Сообщить их
названия.
Имена других членов организации.
Подвергался ли заявитель преследованиям со стороны властей за
свою деятельность?
Принимал ли заявитель участие в инцидентах с применением
физического насилия, которые были связаны с расовой, национальной,
религиозной принадлежностью или политическими взглядами? Если да,
описать характер таких инцидентов и степень участия в них
заявителя.
Если арестовывался, указать хронологическую последовательность
ареста, где это происходило и где отбывал арест (тюрьма, полицейский
участок), продолжительность задержания.
Сколько человек было арестовано вместе с заявителем?
Было ли выдвинуто обвинение заявителю?
Был ли осужден за политическую деятельность? Если да, то
сообщить название суда, где рассматривалось дело, срок приговора,
возможно, имя защитника.
Описание условий содержания в заключении.
Как происходило освобождение (взятка, подкуп, залог, окончание
срока наказания)?
Был ли под надзором полиции после освобождения?
Отношение к заявителю после освобождения. Место пребывания,
работа.
В случае утверждения о бегстве из тюрьмы, тюремного транспорта,
тюремного госпиталя и т.д. необходимо уточнить обстоятельства побега
(Как происходил побег? Получил ли заявитель помощь извне? Как смог
обеспечивать себя после побега и до отъезда? Где находился/жил и где
взял деньги? Как были получены паспорт/проездные документы?).
Находится ли заявитель в розыске в настоящее время? За что?
Откуда заявителю известно, что он объявлен в розыск?
Был ли заявитель в контакте с адвокатом или организацией по
правам человека? Сообщить имена и адреса и то, как он вошел в этот
контакт.
12. Причины выезда из страны постоянного проживания.
Попросить заявителя изложить причины выезда из страны (возможна
ссылка на предыдущие пункты).
Важно получить информацию о возможном страхе преследования.
Какого рода преследованиям/насилию подвергался заявитель, с
указанием фактов, вынудивших его покинуть страну (физическое
насилие, домашний обыск, профессиональный запрет, другие
принуждения, угрозы).
Время и место совершения актов насилия/преследования заявителя
или членов его семьи, кем оно выполнялось? Попросить описать более
подробно в хронологическом порядке.
По возможности предъявить любые документы, подтверждающие это.
Что, по мнению заявителя, является причиной совершения таких
актов?
Чем заявитель может подтвердить свои утверждения о страхе
подвергнуться преследованиям?
Желает ли заявитель вернуться на родину? Если нет, по каким
причинам?
Что может случиться, по мнению заявителя, в случае его
возвращения на родину и почему? Попросить назвать обоснованные
причины.
Получит ли заявитель разрешение властей страны своего
гражданства на возвращение? Почему да или почему нет?
Существует ли угроза безопасности в случае возвращения? Если
да, указать конкретные причины.
13. Вопросы для несовершеннолетних заявителей о причинах
выезда.
Как/почему малолетний заявитель был отделен от родителей/семьи?
Когда это произошло?
Уехал ли он сам добровольно или был отправлен против своей
воли? Знают ли родители, что он уехал с родины, получал ли он
какие-либо инструкции? Какого рода инструкции?
Когда и при каких обстоятельствах был заявитель в контактах с
родителями/семьей?
Считает ли малолетний заявитель, что родители (другие близкие
родственники, члены семьи) живы? Если он считает, что они мертвы,
какие у него основания для этого?
Куда вначале поехал заявитель после того, как он/она расстался
с семьей?
Попросить описать места, где жил заявитель после расставания с
родителями/семьей, продолжительность.
Пробовал ли заявитель сам или вместе с семьей покинуть родину
ранее?
Кто опекал заявителя по пути в Республику Беларусь, его имя и
возможное родство/другие отношения? Знали ли они друг друга ранее?
Каковы отношения между ними сейчас?
Что было основной причиной для несовершеннолетнего покинуть
родину?
Был ли заявитель сам или кто-либо из близких подвергнут
преследованиям? Каким образом это было и по каким причинам?
Какие были особые трудности по дороге в Республику Беларусь?
14. Связи на родине и в других странах.
Существующие контакты с родиной, наличие родственников, степень
родства, их адреса и телефоны.
Наличие родственников или соотечественников в Республике
Беларусь и в других странах. Имеют ли они статус беженца (подали
ходатайство)? Их адреса и телефоны.
Подавал ли заявитель ходатайство об убежище или статусе беженца
в других странах или международных организациях? Если да, указать
дату обращения, к кому и какой был результат?
Был ли признан беженцем УВКБ ООН? Если да, то где, когда и
каким органом УВКБ? Имеется ли документ, подтверждающий это
признание?
В какую страну (страны) сможет выехать заявитель в случае
получения отказа в признании беженцем в Республике Беларусь и почему
(наличие родственников в другой стране, имеется возможность
оформления въезда в другую страну, иные возможности)?
Зарегистрирован ли какими-либо международными или национальными
ведомствами? Если да, сообщить подробности.
Зарегистрирован ли посольством, консульством или другим
представительством своей страны? Если да, уточнить подробности.
Приложение 12
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
Начальнику управления
по гражданству и миграции УВД (ГУВД)
_____________ обл(гор)исполкома
гражданина __________________________
(наименование государства)
_____________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
паспорт № ___________________________
ЗАЯВЛЕНИЕ
В связи с тем что я не имею возможности для самостоятельного
поселения, прошу выдать мне (и членам моей семьи) направление для
поселения в места временного проживания иностранцев, ходатайствующих
о признании беженцами, на период рассмотрения ходатайства.
Состав моей семьи:
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
В выделенном мне (и членам моей семьи) месте поселения обязуюсь
(обязуемся) соблюдать установленный порядок проживания и выполнять
установленные требования санитарно-гигиенических норм проживания.
В случае отказа в признании меня (и членов моей семьи) беженцем
(беженцами) обязуюсь (обязуемся) освободить жилое помещение в
установленный срок.
Дата __________________ Подпись (подписи)______________
Приложение 13
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
____________________________________________________________________
(наименование структурного подразделения по гражданству и миграции)
"__" _____________ 20__ г.
Руководителю пункта временного
поселения беженцев
НАПРАВЛЕНИЕ
на временное поселение
Гражданин/лицо без гражданства ________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
национальный паспорт № ______________ и члены его семьи ____________
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
направляются на временное поселение в жилое помещение, определенное
для проживания иностранцев, ходатайствующих о признании беженцами.
Направление действительно до "__" ____________ 20__ г.
Начальник управления
по гражданству и миграции ____________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
Приложение 14
к Инструкции о процедуре
признания беженцем
в Республике Беларусь,
утраты и лишения
статуса беженца
"__" _________________ 20__ г. № _______________
СПРАВКА
Рассмотрение ходатайства гражданина/лица без гражданства ______
____________________________________________________________________
(наименование государства)
____________________________________________________________________
(фамилия, имя (имена), отчество)
о признании беженцем в Республике Беларусь прекращено в связи с
поступившим заявлением.
Временное свидетельство о регистрации ходатайства сдано.
Справка выдана для предъявления в орган внутренних дел ________
____________________________________________________________________
(наименование органа внутренних дел)
Начальник управления
по гражданству и миграции ____________ ________________
(подпись) (И.О.Фамилия)
М.П.
|
