РЕШЕНИЕ МОГИЛЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА
27 июня 2003 г. № 15-4
ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ЗАКУПОК ТОВАРОВ, РАБОТ И УСЛУГ
[Изменения и дополнения:
Решение Могилевского областного исполнительного комитета
от 1 февраля 2004 г. № 3-18 (Национальный реестр правовых
актов Республики Беларусь, 2004 г., № 34, 9/3233)
В целях повышения эффективности использования средств
областного бюджета, областных целевых бюджетных, внебюджетных и
инновационного фондов, внешних государственных займов, а также иных
средств организаций, имущество (доли в уставных фондах) которых
находится в областной коммунальной собственности, и в соответствии с
постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 19 мая 2003
г. № 652 "О некоторых вопросах осуществления закупок товаров, работ
и услуг " (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь,
2003 г., № 58, 5/12486) Могилевский областной исполнительный комитет
решил:
1. Установить, что:
1.1. закупки товаров, работ и услуг осуществляются в
соответствии с Инструкцией о порядке осуществления закупок товаров,
работ и услуг на тендерной основе, утверждаемой настоящим решением:
юридическими лицами независимо от форм собственности и
индивидуальными предпринимателями за счет средств (полностью или
частично) областного бюджета, областных целевых бюджетных,
внебюджетных и инновационного фондов, внешних государственных
займов, если иное не установлено законодательными актами и решениями
Совета Министров Республики Беларусь;
организациями, имущество которых находится в областной
коммунальной собственности, за счет средств, не указанных в абзаце
втором настоящего подпункта, для собственного производства или
потребления, если иной порядок не установлен актами
законодательства.
Организации, доли (акции) в уставном фонде которых принадлежат
областной коммунальной собственности, осуществляют закупки товаров,
работ и услуг согласно абзацу третьему части первой настоящего
подпункта в соответствии с решениями органов управления указанных
организаций.
Закупки импортных товаров, работ и услуг согласно перечню,
определяемому Советом Министров Республики Беларусь, осуществляются
на тендерной основе по согласованию такой закупки комиссией по
повышению конкурентоспособности экономики области, утверждаемой
решением Могилевского областного исполнительного комитета;
1.2. платежи по закупкам товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета осуществляются через органы государственного
казначейства и уполномоченные банки при условии поступления им
заявления от производящей закупки организации о проведении
установленной законодательством процедуры закупок. Не подается
заявление на закупку, осуществляемую по прямой процедуре.
Контроль за целевым использованием средств областного бюджета и
внешних государственных займов осуществляется финансовым управлением
Могилевского областного исполнительного комитета, финансовыми
отделами городских и районных исполнительных комитетов;
1.3. межотраслевая координация деятельности по организации
закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе возлагается на
комитет экономики Могилевского областного исполнительного комитета.
2. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке осуществления
закупок товаров, работ и услуг на тендерной основе.
3. Городским и районным исполнительным комитетам установить
порядок осуществления закупок товаров, работ и услуг, аналогичный
установленному настоящим решением.
4. Признать утратившим силу решение Могилевского областного
исполнительного комитета от 22 февраля 2001 г. № 4-22 "Об
осуществлении закупок товаров, работ и услуг за счет средств
областного бюджета" (Национальный реестр правовых актов Республики
Беларусь, 2001 г., № 32, 9/1000).
5. Настоящее решение не распространяется на приобретение
товаров, выполнение работ, оказание услуг, если контракты (договоры)
заключены и их исполнение начато до вступления в силу настоящего
решения, а срок их исполнения не позднее 31 декабря 2003 г.
Председатель Б.В.БАТУРА
Управляющий делами В.И.ПАНТЮХОВ
УТВЕРЖДЕНО
Решение
Могилевского областного
исполнительного комитета
27.06.2003 № 15-4
ИНСТРУКЦИЯ
о порядке осуществления закупок товаров, работ
и услуг на тендерной основе
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1. Инструкция о порядке осуществления закупок товаров, работ и
услуг на тендерной основе (далее - Инструкция) определяет порядок
осуществления на территории области закупок товаров, работ и услуг
за счет средств областного бюджета, областных целевых бюджетных,
внебюджетных и инновационного фондов, внешних государственных
займов, а также иных средств организаций, имущество (доли в уставных
фондах) которых находится в областной коммунальной собственности
(далее - закупки товаров, работ и услуг).
2. Настоящая Инструкция не распространяется на закупки:
товаров, работ и услуг, осуществляемые по проектам за счет
кредитов, выданных банковскими и небанковскими кредитно-финансовыми
организациями, если условия предоставления кредита предусматривают
специальные требования по процедурам осуществления закупок;
товаров, работ и услуг для целей, которые считаются секретными
в соответствии с законодательством Республики Беларусь;
товаров, работ и услуг, которые необходимы поставщику
(подрядчику), определенному заказчиком в установленном настоящей
Инструкцией порядке, для выполнения заключенного контракта закупки,
если этим контрактом и (или) законодательством не установлено иное;
строительных подрядных работ, проводимых в соответствии с
Указом Президента Республики Беларусь от 28 июня 1995 г. № 242 "О
подрядных торгах в капитальном строительстве" (Собрание указов
Президента и постановлений Кабинета Министров Республики Беларусь,
1995 г., № 19, ст.427).
3. Для целей настоящей Инструкции используются следующие
определения:
"закупка" - приобретение путем заключения договоров
купли-продажи (поставки), аренды (включая финансовую) товаров,
подряда, выполнения научно-исследовательских, опытно-конструкторских
и технологических работ, возмездного оказания услуг, перевозки,
транспортной экспедиции;
"заказчик" - организация или индивидуальный предприниматель,
которые осуществляют закупки;
"поставщик (подрядчик)" - юридическое или физическое лицо, у
которого заказчик осуществляет закупку;
"товары" - материальные вещи, за исключением денег, иных
валютных ценностей, ценных бумаг, а также компьютерные программы и
иные объекты интеллектуальной собственности;
"работа" - деятельность по созданию, переработке, обработке или
уничтожению вещей, а также иная деятельность, продукт которой
приобретает овеществленную форму;
"услуга" - продукт деятельности, не приобретающий
овеществленной формы и закупаемый заказчиками отдельно от товаров и
работ;
"тендер" - конкурсная форма размещения заказов на закупку
товаров, работ и услуг;
"тендерные документы" - документы, содержащие необходимую
информацию, позволяющую претенденту подготовить тендерное
предложение на поставку товаров, работ или услуг, отвечающее
потребностям заказчика, а также правила и процедуры проведения
тендера;
"тендерное предложение" - предложение претендента о заключении
контракта на закупку товаров, работ или услуг на условиях,
определенных в тендерных документах;
"тендерное обеспечение" - предоставленная претендентом в
соответствии с законодательством заказчику гарантия обеспечения
обязательств, возникающих в связи с его участием в тендере;
"претендент" - юридическое или физическое лицо, которое
представило заказчику тендерное предложение на поставку товаров,
работ или услуг или осуществляет подготовку этого предложения, а
также (при осуществлении процедур закупок без проведения тендера)
которое предполагается в качестве поставщика (подрядчика);
"отечественный претендент" - юридическое или физическое лицо,
являющееся резидентом Республики Беларусь;
"тендерная комиссия" - постоянно или временно действующий
орган, создаваемый заказчиком для проведения тендера (тендеров);
"открытая процедура" - процедура проведения тендера, при
которой все заинтересованные претенденты могут представлять
тендерные предложения;
"предквалификация" - проводимый заказчиком предварительный
отбор претендентов, удовлетворяющих предусмотренным тендерными
документами квалификационным данным;
"ограниченная процедура" - открытая процедура проведения
тендера с применением предквалификации;
"упрощенная процедура" - процедура проведения тендера, при
которой претенденты имеют право представлять тендерные предложения в
письменном виде или по приглашению, опубликованному заказчиком в
печатном издании;
"процедура переговоров" - процедура проведения конкурентных
переговоров, при которых заказчик направляет прямые приглашения
выбранным им претендентам и обсуждает условия контракта с одним или
несколькими из них;
"прямая процедура" - процедура, при которой заказчик без
предварительного приглашения сообщает выбранному (выбранным) им
претенденту (претендентам) условия контракта закупки и обсуждает их
с ним (несколькими из них);
"контракт закупки" - договор между заказчиком и претендентом,
определенным в качестве поставщика (подрядчика);
"пороговая цена" - ориентировочная цена закупки, исчисляемая в
белорусских рублях или иностранной валюте, эквивалентная 80 тысячам
евро по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь
на дату принятия решения о проведении закупки;
"преференциальная поправка" - предоставление преимущества
отечественным претендентам при оценке тендерных предложений;
"акцепт" - согласие заказчика на подписание контракта закупки
на условиях тендерного предложения претендента.
4. В целях определения процедуры закупок заказчик разрабатывает
и утверждает технико-экономическое задание на закупаемые товары,
работы и услуги с соответствующим обоснованием перечня
потребительских и экономических показателей (характеристик) и
требований, предъявляемых к каждому из них, а также критериев, на
основании которых заказчик присуждает претенденту контракт закупки,
и обоснование выбора процедуры закупок. Указанные задания
составляются на основании предварительного изучения конъюнктуры
рынка, проспектов фирм, технических описаний товаров, а также при
необходимости ознакомления с потребительскими характеристиками этих
товаров непосредственно у производителей или в организациях,
использующих эти товары. Технико-экономическое задание утверждается
руководителем заказчика. Закупки коммунальных услуг, услуг почтовой,
телеграфной, телефонной (кроме мобильной) связи, услуг
радиотрансляционной сети, а также закупки товаров, работ и услуг
стоимостью до 500 евро осуществляются без технико-экономического
задания.
В установленных законодательством случаях осуществления закупок
сложнотехнического оборудования технико-экономическое задание
подлежит независимой экспертизе в Комитете по науке и технологиям
при Совете Министров Республики Беларусь, в Национальной академии
наук Беларуси, Комитете по стандартизации, метрологии и сертификации
при Совете Министров Республики Беларусь или иных органах.
Выбор процедуры закупок заказчиком определяется исходя из
соотношения ориентировочной цены контракта и пороговой цены на день
принятия решения о проведении закупки и требований настоящей
Инструкции. Изменение официального курса валют Национального банка
Республики Беларусь, изменение количества закупаемых товаров (объема
работ и услуг) по этой и иным причинам не влечет за собой изменение
уже выбранной и осуществляемой процедуры закупок.
Для осуществления закупок применяются:
4.1. при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой (за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3
настоящего пункта):
открытая процедура тендера;
ограниченная процедура тендера;
процедура переговоров;
4.2. при ориентировочной цене контракта закупки ниже пороговой
(за исключением случаев, указанных в подпункте 4.3 настоящего
пункта):
упрощенная процедура тендера;
прямая процедура закупки;
4.3. в случае, если в соответствии с настоящей Инструкцией в
процедуре закупки могут участвовать иностранные и отечественные
претенденты, предлагающие товары, работы и услуги иностранного
происхождения, то такая закупка осуществляется по открытой процедуре
тендера. Иные процедуры при ориентировочной цене контракта, равной и
выше пороговой, проводятся в случаях, указанных в пункте 5 настоящей
Инструкции, а если такая цена ниже пороговой - в случаях, указанных
в пункте 6 настоящей Инструкции.
5. Основным видом процедур закупок при ориентировочной цене
контракта закупки, равной или выше пороговой, является открытая
процедура проведения тендера. Однако при закупке сложнотехнических
товаров в целях ограничения числа претендентов, способных обеспечить
удовлетворительное осуществление контракта закупки, заказчик может
принять решение об использовании ограниченной процедуры проведения
тендера и в отдельных случаях - процедуры переговоров. Процедуры
переговоров проводятся заказчиком после согласования с комитетом,
управлением, отделом Могилевского областного исполнительного
комитета, уполномоченным управлять организацией (далее - областной
орган управления). Заказчик, не имеющий подчиненности областному
органу управления, согласовывает выбор процедуры переговоров с
Могилевским областным исполнительным комитетом (далее -
облисполком).
Закупки с использованием процедуры переговоров проводятся в
случаях:
5.1. если при проведении тендеров с использованием открытой или
ограниченной процедуры тендерные предложения не были представлены
или представлено менее трех тендерных предложений, все тендерные
предложения признаны не отвечающими формальным требованиям или менее
трех тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям и на основании заключения тендерной комиссии,
содержащего обоснование того, что проведение нового тендера не
сможет привести к заключению контракта закупки при условии, что
первоначальные условия контракта закупки существенно не меняются;
5.2. если при проведении тендера с использованием ограниченной
процедуры по результатам предквалификации отобрано менее трех
претендентов;
5.3. предусмотренных пунктами 71 и 72 настоящей Инструкции;
5.4. приобретения уникальной продукции, предназначенной
исключительно для целей проведения научных исследований и
разработок;
5.5. если товары, работы и услуги:
производятся (поставляются) только определенным претендентом;
производятся организациями системы исправительно-трудовых
учреждений и лечебно-трудовых профилакториев системы Министерства
внутренних дел Республики Беларусь;
производятся (выполняются) организациями, находящимися в
ведении (входящими в состав) заказчика как организации;
5.6. возникновения необходимости по независящим от заказчика
причинам срочного приобретения товаров, работ и услуг и
невозможности соблюдения сроков, установленных для представления
заявок на предквалификацию и тендерных предложений согласно пунктам
38 и 84 настоящей Инструкции. Обстоятельства, являющиеся основанием
срочности, оформляются в соответствии с пунктом 17 настоящей
Инструкции и не должны быть вызваны действиями заказчика;
5.7. возникновения в течение срока действия контракта закупки
необходимости в дополнительных поставках со стороны осуществляющего
поставку товаров или выполняющего работы по данному контракту
поставщика (подрядчика) в целях частичной замены ранее поставленных
товаров или увеличения объемов поставок товаров или выполняемых
работ. Срок действия таких контрактов закупки не должен превышать
трех лет;
5.8. невозможности разработки заказчиком в соответствии с
правилами спецификаций на услуги для выявления лучшего тендерного
предложения.
Закупки с использованием процедуры переговоров в случаях,
указанных в подпунктах 5.6-5.8 настоящего пункта, с участием в них
иностранных и отечественных претендентов, предлагающих товары,
работы и услуги иностранного происхождения, проводятся с согласия:
областного органа управления (при закупках, указанных в абзаце
третьем части первой и в части второй подпункта 1.1 пункта 1 решения
Могилевского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию);
облисполкома (при закупках, указанных в абзаце втором части
первой подпункта 1.1 пункта 1 решения Могилевского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящую Инструкцию).
6. Закупки при ориентировочной цене контракта закупки ниже
пороговой осуществляются:
6.1. с применением упрощенной процедуры проведения тендера, за
исключением случаев, указанных в подпункте 6.2 настоящего пункта;
6.2. путем прямой процедуры:
6.2.1. при ориентировочной цене контракта закупки ниже суммы,
эквивалентной 3 тысячам евро по официальному курсу Национального
банка Республики Беларусь на дату принятия решения о проведении
закупки;
6.2.2. при возникновении необходимости срочного осуществления
закупки товаров, работ и услуг, вызванной непредвиденными
обстоятельствами не по вине заказчика;
6.2.3. в случаях, указанных в подпунктах 5.4, 5.5 и 5.8 пункта
5 настоящей Инструкции;
6.2.4. если при проведении тендеров с использованием
упрощенной, открытой процедур тендерные предложения не были
представлены или представлено менее трех тендерных предложений, все
тендерные предложения признаны не отвечающими формальным требованиям
или менее трех тендерных предложений признаны отвечающими формальным
требованиям.
Закупки путем прямой процедуры при ориентировочной цене
контракта закупки ниже пороговой в случае, указанном в подпункте 5.8
пункта 5 настоящей Инструкции, с участием в них иностранных и
отечественных претендентов, предлагающих товары, работы и услуги
иностранного происхождения, проводятся с согласия:
областного органа управления (при закупках, указанных в абзаце
третьем части первой и в части второй подпункта 1.1 пункта 1 решения
Могилевского областного исполнительного комитета, утверждающего
настоящую Инструкцию);
облисполкома (при закупках, указанных в абзаце втором части
первой подпункта 1.1 пункта 1 решения Могилевского областного
исполнительного комитета, утверждающего настоящую Инструкцию).
Глава 2
УЧАСТНИКИ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
7. В процедурах закупок участвуют руководитель заказчика,
ответственное лицо из состава персонала заказчика или ответственное
за проведение закупок структурное подразделение заказчика, временно
или постоянно действующая тендерная комиссия, претенденты,
специалисты в случаях, предусмотренных пунктом 10 настоящей
Инструкции, а также в качестве наблюдателей могут участвовать
представители Комитета государственного контроля Республики
Беларусь.
8. Руководитель заказчика назначает ответственное лицо из
состава персонала или ответственное за проведение закупок
структурное подразделение для выполнения функций заказчика в
соответствии с настоящей Инструкцией.
9. При проведении закупок заказчик (руководитель или
уполномоченный им работник) осуществляет следующие функции:
9.1. принимает решение о проведении закупок и времени их
осуществления, а также о применении вида процедур закупок в
соответствии с пунктами 4-6 настоящей Инструкции, утверждает график
проведения тендера до публикации тендерного приглашения;
9.2. принимает решение об ограничении участия в процедурах
закупок претендентов по государственной принадлежности с учетом
условий, предусмотренных в пункте 12 настоящей Инструкции;
9.3. создает при необходимости временно или постоянно
действующую тендерную комиссию и принимает решение об утверждении ее
решений;
9.4. определяет состав тендерных и предквалификационных
документов, обеспечивает их разработку и внесение в них при
необходимости изменений, а также подготовку тендерных приглашений и
приглашений на предквалификацию;
9.5. обеспечивает разъяснение возникающих у претендентов
вопросов в отношении тендерных и предквалификационных документов и
процедур закупок;
9.6. принимает решение о способе предоставления (передаче или
продаже) и предоставляет претендентам тендерные и
предквалификационные документы;
9.7. принимает решение о предоставлении претендентами
тендерного обеспечения, его форме, сумме и других условиях;
9.8. подтверждает приемлемость предлагаемой претендентом
организации, выдающей или подтверждающей тендерное обеспечение;
9.9. определяет критерии оценки квалификационных данных
претендентов и перечень документов, представляемых претендентами для
подтверждения квалификационных данных в соответствии с пунктом 19
настоящей Инструкции;
9.10. устанавливает критерии определения наилучшего тендерного
предложения в соответствии с пунктом 61 настоящей Инструкции;
9.11. определяет основные условия контракта закупки, при этом
определяет условия страхования при осуществлении закупок товаров по
импорту за счет средств областного бюджета, рассматривает вопросы
страхования возникающих рисков, связанных с перемещением товара от
продавца (экспортера) к покупателю (импортеру);
9.12. принимает решение о запрещении отзыва или изменения
претендентами тендерных предложений до истечения срока их подачи без
утраты тендерного обеспечения;
9.13. определяет возможность использования претендентами в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, а также
представления тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ;
9.14. принимает решение об отклонении всех тендерных
предложений;
9.15. определяет сведения, по которым могут вноситься
претендентом в тендерные предложения изменения для приведения их в
соответствие с формальными требованиями;
9.16. устанавливает формальности, соблюдение которых
потребуется после акцепта тендерного предложения для вступления в
силу контракта закупки;
9.17. осуществляет подготовку и публикацию или направление
претендентам прямых тендерных приглашений;
9.18. получает тендерные предложения и заявки на
предквалификацию и обеспечивает их сохранность и
конфиденциальность;
9.19. осуществляет процедуры закупок и их оформление;
9.20. осуществляет оценку и сравнение тендерных предложений и
присуждение контракта закупки;
9.21. организует публикацию сообщения о присуждении контракта
закупки;
9.22. принимает решение о соответствии квалификационных данных
каждого подавшего предквалификационную заявку претендента
установленным в предквалификационных документах критериям.
10. Подготовка и проведение тендеров на закупку
сложнотехнического оборудования стоимостью более 3 тысяч евро
осуществляются с участием представителей Национальной академии наук
Беларуси и Комитета по науке и технологиям при Совете Министров
Республики Беларусь, а в случае закупки средств измерения - Комитета
по стандартизации, метрологии и сертификации при Совете Министров
Республики Беларусь (при наличии согласия указанных организаций).
11. При принятии решения о создании для подготовки и проведения
тендера по закупке товаров, работ и услуг временно или постоянно
действующей тендерной комиссии заказчик формирует ее состав с учетом
пункта 10 настоящей Инструкции и передает этой комиссии на
выполнение функции, предусмотренные подпунктами 9.4-9.6, 9.8-9.10,
9.12-9.15, 9.17-9.21 пункта 9 настоящей Инструкции.
12. К участию в процедурах закупок допускаются претенденты
независимо от страны регистрации (государственной принадлежности),
если иное не установлено Президентом Республики Беларусь, Советом
Министров Республики Беларусь и настоящей Инструкцией.
Вне зависимости от ориентировочной цены контракта закупки
процедуры закупок товаров, работ и услуг согласно перечням,
определяемым Президентом Республики Беларусь, Советом Министров
Республики Беларусь, проводятся только с участием отечественных
претендентов.
Если ориентировочная цена контракта закупки ниже пороговой,
иностранные и отечественные претенденты, предлагающие товары, работы
и услуги иностранного происхождения, допускаются к участию в
процедурах закупок в случае, если производство таких товаров, работ
и услуг в Республике Беларусь отсутствует или недостаточно.
13. Претенденты имеют право:
13.1. обращаться к заказчику за подтверждением приемлемости
предлагаемой организации, выдающей или подтверждающей тендерное
обеспечение, и за разъяснением возникающих у них вопросов в
отношении тендерных и предквалификационных документов и процедур
закупок;
13.2. изменить или отозвать свое тендерное предложение до
истечения срока подачи тендерных предложений без утраты своего
тендерного обеспечения, если иное не предусмотрено в тендерных
документах. Изменение или уведомление об отзыве тендерного
предложения является действительным, если оно получено заказчиком до
истечения срока подачи тендерных предложений;
13.3. принимать участие или направить представителей для
участия в процедуре вскрытия тендерных предложений;
13.4. требовать пересмотра действий и решений заказчика, если
они понесли или могут понести ущерб или потери в результате
нарушения заказчиком обязательств, возложенных на него настоящей
Инструкцией.
Глава 3
ОБЩИЕ ПРАВИЛА ДЛЯ ПРОЦЕДУР ЗАКУПОК
14. Сообщения (документы, уведомления, решения и тому подобное)
направляются заказчиком претенденту или претендентами заказчику в
письменном виде.
15. Приглашения на участие в процедурах закупок или
предквалификацию, другие документы по закупкам, в том числе
предквалификационные и тендерные, формулируются на белорусском или
русском языке и дополнительно на любом языке или языках, принятых в
международной торговле.
16. Закупка товаров, работ и услуг осуществляется
преимущественно произведенных в Республике Беларусь у отечественных
претендентов и в первую очередь у производителей, зарегистрированных
в качестве налогоплательщиков в городе Могилеве и Могилевской
области. При сравнении тендерных предложений для отечественных
претендентов, предлагающих к поставке товары, работы и услуги
собственного производства или отнесенные в установленном порядке к
товарам, работам и услугам собственного производства, применяется
преференциальная поправка:
для претендентов, зарегистрированных в качестве
налогоплательщиков в городе Могилеве и Могилевской области, - 25
процентов;
для иных претендентов - резидентов Республики Беларусь - 15
процентов.
Преференциальная поправка применяется при сравнении тендерных
предложений в виде условного уменьшения цены предложений
претендентов, отвечающих требованиям, указанным в части первой
настоящего пункта.
__________________________________________________________
Пункт 16 - в редакции решения Могилевского областного
исполнительного комитета от 1 февраля 2004 г. № 3-18
16. Закупка осуществляется преимущественно товаров,
произведенных в Республике Беларусь, у отечественных
претендентов, работ и услуг отечественных претендентов с
применением в целях сравнения тендерных предложений
преференциальной поправки в виде увеличения на 25 процентов
цен тендерных предложений претендентов - нерезидентов
Республики Беларусь, отечественных претендентов,
предлагающих иностранные товары, работы и услуги.
Обязательность применения названной в части первой
настоящего пункта преференциальной поправки не
распространяется на закупки, указанные в абзаце третьем
части первой и в части второй подпункта 1.1 пункта 1
решения Могилевского областного исполнительного комитета,
утверждающего настоящую Инструкцию.
__________________________________________________________
17. При проведении закупок заказчик составляет справку о
процедурах закупок, содержащую:
17.1. краткое описание закупаемых товаров, работ и услуг;
17.2. реквизиты претендентов, представивших тендерные
предложения или заявки на предквалификацию, а также реквизиты
претендента, с которым заключен контракт закупки, и сведения о цене
контракта, включающего в прочие расходы расходы по страхованию;
17.3. сведения о квалификационных данных претендентов,
представивших тендерные предложения, или заявки на предквалификацию,
или информацию об отсутствии таковых;
17.4. сведения о цене и краткое изложение других основных
условий каждого тендерного предложения;
17.5. краткое изложение критериев оценки и сопоставления
тендерных предложений;
17.6. при отклонении всех тендерных предложений - информацию об
этом с изложением соответствующих причин;
17.7. при осуществлении процедур закупок без проведения
тендера, в результате которых не заключен контракт закупки,
информацию об этом с изложением соответствующих причин;
17.8. при осуществлении процедур закупок без проведения тендера
- обоснование выбора применяемых процедур закупок;
17.9. при проведении процедур закупок с участием только
отечественных претендентов - информацию об этом с изложением
соответствующих причин;
17.10. в случае сокращения сроков представления тендерных
предложений или заявок на предквалификацию или при прямом заключении
контракта закупки - краткое описание причин этого;
17.11. краткое изложение любых запросов по разъяснению
предквалификационных или тендерных документов, ответов на них, а
также любых изменений, вносимых в эти документы;
17.12. в случае применения преференциальной поправки для
отечественных претендентов - информацию об этом.
18. Сведения, перечисленные в следующих подпунктах пункта 17
настоящей Инструкции:
18.1. в подпунктах 17.1 и 17.2 - предоставляются по запросу
любому лицу после акцепта тендерного предложения или после
завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки
не заключен;
18.2. в подпунктах 17.3-17.7 и 17.11 - предоставляются по
запросу претендента, подавшего тендерные предложения или заявки на
предквалификацию, после акцепта тендерного предложения или после
завершения процедур закупки, в результате которых контракт закупки
не заключен;
18.3. в подпунктах 17.1, 17.2, 17.4 и 17.8 - предоставляются
органу государственного казначейства Министерства финансов
Республики Беларусь по Могилевской области или уполномоченному
банку, через который осуществляется финансирование (обслуживание), в
виде заявления по форме, установленной Министерством финансов
Республики Беларусь.
19. Заказчик на любом этапе осуществления закупок,
предшествующем подписанию контракта закупки, имеет право потребовать
от претендента документальные доказательства или иную информацию,
подтверждающую его квалификационные данные (при этом он должен
учитывать права претендентов на защиту своей интеллектуальной
собственности и коммерческой тайны).
20. Заказчик указывает в приглашении на участие в процедурах
закупок перечень документов, представляемых претендентом в качестве
свидетельства о квалификационных данных.
21. Свидетельством экономического и финансового положения
претендента могут являться следующие документы:
21.1. справки банков об экономической состоятельности
претендента;
21.2. балансы претендента или выдержки из балансов;
21.3. результаты аудиторской проверки финансовой деятельности
претендента за последние три года, если такая проверка
осуществлялась;
21.4. отчет об общем обороте и обороте по товарам, работам и
услугам, к которым относится контракт закупки, за последние три
года.
22. Свидетельством технического потенциала претендента могут
являться следующие документы:
22.1. список основных контрактов закупки, заключенных за
последние три года, включая период их действия, даты подписания с
указанием цены контрактов, сроков и объемов поставок, а также
получателей продукции независимо от формы собственности;
22.2. отзывы получателей продукции о качестве выполненных
претендентом работ или предоставленных им услуг по контрактам,
заключенным претендентом за последние три года;
22.3. описание технических возможностей претендента,
предпринимаемых им мер по контролю за качеством продукции и сведения
о его исследовательском потенциале;
22.4. список привлекаемых для обеспечения производства товаров
и (или) выполнения работ и услуг специалистов подразделений
независимо от подчиненности с представлением сведений об их
техническом потенциале, а также подразделений, обеспечивающих
контроль качества продукции;
22.5. образцы, описание и (или) фотографии поставляемой
продукции, достоверность которых по требованию заказчика должна быть
подтверждена;
22.6. сертификаты, выданные официальными учреждениями по
контролю качества или другими компетентными подразделениями,
подтверждающие соответствие продукции установленным спецификациям
или стандартам, со ссылками на конкретные спецификации и стандарты.
Сертификаты, выданные иностранными официальными учреждениями по
контролю качества или другими компетентными подразделениями, при
необходимости должны быть подтверждены подразделениями по контролю
качества и экологии Республики Беларусь;
22.7. выданные в установленном порядке сертификаты,
удостоверяющие факт отнесения товаров, работ и услуг, предлагаемых к
поставке (выполнению), к товарам, работам и услугам собственного
производства, если это предусмотрено тендерными документами;
22.8. по осуществляемой заказчиком или по его поручению
компетентными подразделениями проверке производственных возможностей
претендента и в случае поставки технически сложной и уникальной
продукции - документы проверки исследовательского потенциала
претендента и применяемых им мер по контролю за качеством
продукции.
23. В составе квалификационных данных заказчик имеет право
потребовать от претендента заявление о том, что данный претендент:
не был признан судом экономически несостоятельным или
банкротом, не находится на любом этапе рассмотрения дела об
экономической несостоятельности или банкротстве, либо на стадии
ликвидации или реорганизации организации, либо прекращения
деятельности индивидуального предпринимателя согласно
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
выполнил обязательства, связанные с уплатой налогов, взносов (в
том числе на социальное страхование) и сборов согласно
законодательству государства, резидентом которого претендент
является;
в течение последних трех лет не был:
осужден решением компетентного суда за правонарушения,
связанные с предпринимательской деятельностью;
виновен в серьезном нарушении, связанном с предпринимательской
деятельностью, доказанном любыми приемлемыми для заказчика
средствами;
виновен в искажении предоставлявшейся ранее информации о
квалификационных данных при участии в процедурах закупок.
24. Претендент исключается из участия в процедурах закупок при
отказе представить по требованию заказчика заявление или при
представлении недостоверной информации в соответствии с пунктом 19
настоящей Инструкции.
25. Спецификации, планы, эскизы, чертежи и требования
основываются на объективных технических и качественных
характеристиках закупаемых заказчиком товаров, работ и услуг.
Требования или ссылки на конкретную торговую марку,
наименование, патент, дизайн, модель, конкретный источник
происхождения или конкретного производителя опускаются в случае
отсутствия других достаточно четких и точных способов описания
характеристик закупаемых товаров, работ или услуг при условии
включения слов "или эквивалент".
26. При составлении включаемых в предквалификационные или
тендерные документы спецификаций, планов, эскизов и чертежей
заказчиком используются по возможности стандартные показатели
(требования, условные обозначения и терминология), относящиеся к
техническим и количественным характеристикам закупаемых товаров,
работ и услуг. Стандартные показатели должны быть основаны на
международных стандартах. При отсутствии международных стандартов
стандартные показатели основываются на технических условиях,
стандартах или строительных кодах, действующих в Республике
Беларусь.
27. Контракт с ориентировочной ценой, равной или выше
пороговой, не может быть разбит на контракты с более низкой ценой с
целью избежать применения процедур закупок, установленных настоящей
Инструкцией.
В случае уменьшения возможности приобретения заказчиком
количества товаров (объема работ и услуг) по объективным причинам
(рост цен и тому подобное) при неизменности установленного объема
финансирования закупки, который явился основанием (в качестве
ориентировочной цены) для определения конкретной процедуры закупки,
заказчик имеет право приобрести в рамках этой же закупки товары,
работы и услуги до полного предполагаемого количества (объема) при
открытии очередного финансирования.
28. Контракт закупки при его цене, равной или выше пороговой,
утверждается руководителем вышестоящей организации заказчика или при
выполнении органом государственного управления функций заказчика с
учетом подпункта 9.3 пункта 9 настоящей Инструкции - руководителем
этого органа.
29. При цене контракта закупки, равной или выше пороговой,
заказчик публикует сообщение о присуждении претенденту контракта
закупки в газете "Рэспублiка".
Глава 4
ОТКРЫТЫЕ ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРОВ
30. После подготовки тендерных документов заказчик должен
опубликовать приглашение к участию в тендере (далее - тендерное
приглашение) при ориентировочной цене контракта закупки, равной или
выше пороговой, в газете "Рэспублiка", при ориентировочной цене
контракта закупки, эквивалентной 3 тысячам евро и более, но ниже
пороговой, - в газете "Рэспублiка" или любом другом официальном
печатном издании. Кроме того, заказчик может дополнительно
опубликовать тендерное приглашение в любых других печатных изданиях,
в том числе имеющих международное распространение, на языке или
языках, принятых в международной торговле.
Заказчик в случае необходимости рассылает тендерные приглашения
отечественным производителям, изготовляющим закупаемый товар, а
также ведущим в мире производителям такого товара.
31. В тендерном приглашении должны быть указаны:
31.1. наименование и адрес заказчика;
31.2. характер, количество и место доставки поставляемых
товаров, услуг или характер и месторасположение выполняемых работ;
31.3. срок (желаемый или требуемый) поставки товаров, оказания
услуг или выполнения работ;
31.4. критерии и процедуры, которые будут применяться для
оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с пунктом
19 настоящей Инструкции;
31.5. способы предоставления тендерных документов и место
(адрес), где (по которому) их можно получить или приобрести;
31.6. цена тендерных документов при их продаже, определенная в
соответствии с пунктом 33 настоящей Инструкции;
31.7. валюта и способ платежа за тендерные документы;
31.8. валюта платежа по контракту закупки;
31.9. язык или языки, на которых тендерные документы могут быть
предоставлены участникам тендера;
31.10. место (адрес) и конечный срок подачи тендерных
предложений;
31.11. заявление о применении преференциальной поправки для
отечественных претендентов.
32. Заказчик предоставляет тендерные документы претендентам в
соответствии с указанным в тендерном приглашении порядке.
33. Цена тендерных документов при их продаже определяется
суммой затрат на подготовку (без затрат на разработку проектной
документации в строительстве), издание и доставку претенденту.
34. Тендерные документы, как минимум, должны содержать:
34.1. инструкцию по составлению тендерных предложений;
34.2. требование о предоставлении претендентом при
необходимости специальных разрешений на занятие деятельностью,
связанной с поставкой товаров, выполнением работ и оказанием услуг;
34.3. критерии и процедуры, которые будут применяться для
оценки квалификационных данных претендентов в соответствии с
требованиями пункта 19 настоящей Инструкции;
34.4. характер и необходимые технические и качественные
характеристики закупаемых товаров, работ и услуг с учетом правил,
предусмотренных пунктом 25 настоящей Инструкции, в том числе
технические спецификации, планы, эскизы, чертежи; количество
товаров, которые предстоит поставить, места их поставок, график
(желаемый или требуемый) поставок; необходимые требования по
гарантии и обслуживанию; определение подлежащих выполнению работ или
оказываемых услуг; места и сроки проведения (желаемые или требуемые)
работ и (или) оказания услуг;
34.5. критерии, используемые заказчиком при определении
наилучшего тендерного предложения в соответствии с пунктом 61
настоящей Инструкции, и удельный вес каждого критерия по убыванию
значимости;
34.6. заявление о применении заказчиком при оценке тендерных
предложений преференциальной поправки к цене тендерных предложений
отечественных претендентов в соответствии с пунктом 16 настоящей
Инструкции;
34.7. выдвигаемые заказчиком условия контракта закупки и
предлагаемую заказчиком форму контракта закупки;
34.8. при разрешении заказчиком использования претендентом в
тендерных предложениях товаров и (или) работ с альтернативными
техническими решениями, изложенными в тендерных документах, -
заявление об этом и описание способа, на основе которого данные
тендерные предложения будут оцениваться и сопоставляться с другими
тендерными предложениями; при этом претендент, представивший
тендерное предложение по товарам и (или) работам в соответствии с
требованиями тендерных документов, имеет право одновременно
представить тендерное предложение по товарам и (или) работам с
альтернативными техническими решениями;
34.9. при принятии заказчиком решения о представлении
претендентом тендерных предложений на часть закупаемых товаров или
работ - описание части или частей, в отношении которых могут быть
представлены тендерные предложения;
34.10. способ расчета и выражения цены тендерного предложения,
в том числе указание о включении или невключении в цену тендерного
предложения затрат помимо стоимости товаров и работ (транспортные
расходы, пошлины, сборы и налоги), при этом расходы по страхованию в
цену тендерного предложения не включаются;
34.11. наименование валюты или валют, в которых рассчитывается
и выражается цена тендерного предложения;
34.12. наименование валюты, которая будет использована для
оценки и сопоставления тендерных предложений, и обменный курс
перевода цены тендерных предложений в данную валюту или заявление об
использовании обменного курса, установленного Национальным банком
Республики Беларусь на определенную дату;
34.13. наименование валюты платежа по контракту закупки;
34.14. язык или языки, на которых составляется тендерное
предложение;
34.15. требования, предъявляемые заказчиком в отношении условий
предоставляемых претендентами тендерных обеспечений и сроков их
действия;
34.16. заявление о принятии заказчиком решения о том, что
претендентам не разрешается отзывать или изменять свои тендерные
предложения до истечения конечного срока их подачи без утраты
тендерного обеспечения;
34.17. способ, место и конечный срок подачи тендерных
предложений с учетом требований пункта 38 настоящей Инструкции;
34.18. способ, посредством которого претенденты могут
обращаться к заказчику за разъяснениями по тендерным документам, с
учетом требований пунктов 35 и 36 настоящей Инструкции;
34.19. место, дату и время вскрытия тендерных предложений с
учетом требований пункта 54 настоящей Инструкции;
34.20. процедуры вскрытия и рассмотрения тендерных
предложений;
34.21. имя, должность и адрес одного или более должностных лиц
заказчика, которым вменено в обязанность поддерживать связь с
претендентами по вопросам процедур закупок;
34.22. срок действия тендерного предложения;
34.23. заявление о сохранении заказчиком за собой права
отклонения всех тендерных предложений;
34.24. заявление о разрешении заказчиком внесения претендентом
в тендерные предложения изменений для приведения их в соответствие с
формальными требованиями, содержащимися в тендерных документах, с
указанием сведений, по которым разрешается внесение указанных
изменений;
34.25. формальности, соблюдение которых потребуется после
акцепта тендерного предложения для вступления в силу контракта
закупки, в том числе утверждение контракта закупки вышестоящей
организацией при принятии об этом соответствующего решения и
предполагаемый срок, необходимый для утверждения контракта закупки,
с момента отправления претенденту заказчиком уведомления об акцепте
его тендерного предложения;
34.26. другие требования, устанавливаемые заказчиком в
соответствии с настоящей Инструкцией.
35. Заказчик обязан ответить на любой запрос претендента о
разъяснении тендерных документов, полученный не менее чем за 6 дней
до истечения конечного срока подачи тендерных предложений, и
сообщить разъяснение по поступившему запросу всем претендентам,
которым предоставлены тендерные документы, не указывая претендента,
направившего заказчику запрос.
36. До наступления конечного срока подачи тендерных предложений
заказчик вправе по собственной инициативе или в результате запроса
претендента о разъяснении тендерных документов изменить их
посредством издания приложения. Приложение должно быть
незамедлительно передано претендентам, которым предоставлены
тендерные документы, и иметь для них обязательную силу.
37. Тендерные предложения представляются претендентами
заказчику на языке (языках), указанном (указанных) в тендерных
документах.
38. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 30 дней с даты, когда
тендерные документы стали доступны для получения или приобретения. В
случае необходимости сроки подготовки и подачи тендерных предложений
могут быть сокращены до 10 дней. Обстоятельства, являющиеся
основанием срочности, включаются в справку по процедурам закупок и
не должны быть вызваны действиями заказчика.
39. В случае дополнительного разъяснения или изменения
тендерных документов заказчик при необходимости до истечения
конечного срока представления тендерных предложений продлевает этот
срок, чтобы предоставить претендентам достаточно времени для
подготовки тендерных предложений с учетом этих разъяснений или
изменений.
40. Заказчик имеет право до истечения конечного срока
представления тендерных предложений продлить этот срок, если один
или более из претендентов не в состоянии представить тендерные
предложения в установленные сроки вследствие независящих от них
обстоятельств.
41. Уведомление о продлении конечного срока представления
тендерных предложений должно быть незамедлительно передано каждому
претенденту, которому предоставлены тендерные документы.
42. Тендерное предложение представляется в письменной форме и в
запечатанном конверте. По просьбе претендента заказчик предоставляет
ему расписку с указанием даты и времени получения его тендерного
предложения.
43. Конверты с тендерными предложениями, полученными заказчиком
после истечения конечного срока представления тендерных предложений,
не вскрываются и возвращаются представившим их претендентам.
44. Претенденты предоставляют заказчику тендерное обеспечение,
если это предусмотрено тендерными документами.
45. Условие заказчика о предоставлении тендерного обеспечения
распространяется на всех претендентов.
46. Характер, форма, сумма и другие условия тендерного
обеспечения, а также требования к учреждению или организации,
выдающим или подтверждающим тендерное обеспечение претендента,
определяются заказчиком в тендерных документах.
47. При направлении претендентом в адрес заказчика запроса о
подтверждении приемлемости предлагаемого учреждения или организации,
выдающих или подтверждающих тендерное обеспечение, заказчик должен
ответить на него в течение 2 дней.
48. Тендерное обеспечение предоставляется претендентом в
отношении:
48.1. отзыва или изменения тендерного предложения после
истечения конечного срока подачи тендерных предложений, а также,
если это оговорено в тендерных документах, до истечения конечного
срока подачи тендерных предложений;
48.2. отказа от подписания контракта закупки после акцепта
тендерного предложения;
48.3. непредоставления требуемого обеспечения по исполнению
контракта закупки после акцепта его тендерного предложения;
48.4. невыполнения любого другого предшествующего подписанию
контракта закупки условия, указанного в тендерных документах.
49. Заказчик не имеет права претендовать на сумму тендерного
обеспечения и возвращает или поручает возвращение документа о
тендерном обеспечении при:
49.1. прекращении действия тендерного обеспечения;
49.2. вступлении в действие контракта закупки и предоставлении
обеспечения исполнения контракта, если предоставление такого
обеспечения предусмотрено тендерными документами;
49.3. завершении процедуры тендера без вступления в действие
контракта закупки;
49.4. отзыве тендерного предложения до истечения конечного
срока подачи тендерных предложений, если в тендерных документах не
оговорено, что такой отзыв не разрешен.
50. Тендерные предложения остаются действительными в течение
срока, указанного в тендерных документах.
51. До истечения срока действия тендерных предложений заказчик
может потребовать от претендента продления этого срока на конкретный
период времени. Претендент может отклонить данное требование без
утраты тендерного обеспечения. В этом случае срок действия его
тендерного предложения закончится по истечении срока действия,
указанного в тендерных документах.
52. Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих
тендерных предложений, продлевают срок действия предоставленных ими
тендерных обеспечений либо предоставляют новые тендерные обеспечения
на дополнительный срок действия тендерных предложений.
Претенденты, согласившиеся продлить срок действия своих
тендерных предложений, но не обеспечившие продления тендерных
обеспечений или не предоставившие новых тендерных обеспечений,
рассматриваются как отклонившие требование о продлении срока
действия своих тендерных предложений.
53. Претендент может изменить или отозвать свое тендерное
предложение до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений без утраты своего тендерного обеспечения, если иное не
предусмотрено в тендерных документах. Изменение или уведомление об
отзыве тендерного предложения является действительным, если оно
получено заказчиком до истечения конечного срока подачи тендерных
предложений.
54. Тендерные предложения вскрываются в срок, указанный в
тендерных документах в качестве конечного срока для представления
тендерных предложений, либо по истечении продленного конечного срока
в месте и в соответствии с процедурами, указанными в тендерных
документах.
55. Претенденты, представившие тендерные предложения, или их
представители допускаются заказчиком к участию в процедуре вскрытия
тендерных предложений.
56. Наименование и адрес каждого претендента, тендерное
предложение которого вскрывается, и цена тендерного предложения
объявляются присутствующим при вскрытии тендерных предложений лицам,
сообщаются по запросу претендентам, представившим тендерные
предложения, но не присутствующим или не представленным на вскрытии
тендерных предложений, и регистрируются в справке о процедурах
закупок.
57. Заказчик может просить претендентов дать разъяснения по
представленным ими тендерным предложениям с тем, чтобы облегчить
рассмотрение, оценку и сопоставление тендерных предложений. Внесение
в тендерные предложения не разрешенных тендерными документами
изменений для приведения их в соответствие с формальными
требованиями, содержащимися в тендерных документах, не допускается.
58. Заказчик имеет право исправить арифметические ошибки,
выявленные при рассмотрении тендерных предложений. О любом таком
исправлении заказчик обязан уведомить претендента, представившего
тендерное предложение, в течение суток. Тендерное предложение, в
котором исправлены арифметические ошибки, рассматривается как
отвечающее формальным требованиям.
59. Заказчик может рассматривать тендерное предложение как
отвечающее формальным требованиям при наличии несущественного
несоответствия тендерных предложений содержанию тендерных
документов.
60. Заказчик не принимает к рассмотрению тендерное предложение,
если претендент, представивший тендерное предложение, не
соответствует квалификационным требованиям или не соглашается с
исправлением какой-либо арифметической ошибки и если представленное
тендерное предложение признано не отвечающим формальным
требованиям.
61. Критериями, на основании которых заказчик присуждает
претенденту контракт закупки, могут быть:
61.1. наиболее низкая цена и качество;
61.2. цена, качество и другие критерии, в том числе сроки
поставки товаров или завершения работ, расходы на эксплуатацию,
техническое обслуживание и ремонт, связанные с товарами и работами,
условия платежа и гарантий на товары и работы, качество,
эстетические и функциональные характеристики, послепродажное
обслуживание и техническая помощь. В этом случае заказчик указывает
в тендерных документах удельный вес каждого из критериев по убыванию
значимости для оценки тендерных предложений.
Критерии, указанные в части первой настоящего подпункта,
применяются обязательно в случае, если ориентировочная цена
контракта закупки равна или выше суммы, эквивалентной 3 тысячам евро
по официальному курсу Национального банка Республики Беларусь на
дату принятия решения о проведении закупки.
62. В целях оценки и сопоставления тендерных предложений, когда
их цена выражается в двух или более валютах, цены всех тендерных
предложений переводятся в единую валюту по курсу, установленному в
тендерных документах.
63. Заказчик может потребовать от претендента, тендерное
предложение которого признано наиболее экономически выгодным,
представить либо подтвердить ранее представленные сведения по
квалификационным данным. При этом используются критерии и процедуры,
указанные в тендерных документах для оценки квалификационных данных
поставщиков (подрядчиков).
64. При невыполнении претендентом, тендерное предложение
которого признано наиболее экономически выгодным, требования о
представлении либо подтверждении своих квалификационных данных
заказчик отклоняет это тендерное предложение и выбирает наилучшее из
числа остальных тендерных предложений. При этом заказчик вправе
отклонить все оставшиеся тендерные предложения.
65. Сведения, касающиеся рассмотрения, разъяснения, оценки и
сопоставления тендерных предложений, не раскрываются поставщикам
(подрядчикам) или любому другому лицу, которое официально не
участвует в рассмотрении, оценке и сопоставлении тендерных
предложений или в принятии решения об акцепте тендерного
предложения, за исключением случаев, предусмотренных в подпункте
18.2 пункта 18 настоящей Инструкции.
66. Заказчик имеет право отклонить все тендерные предложения до
акцепта одного из них, если это право предусмотрено тендерными
документами. По запросу представивших тендерные предложения
претендентов заказчик сообщает причины отклонения всех тендерных
предложений, но не обязан давать подробные объяснения.
67. При отклонении всех тендерных предложений до акцепта одного
из них, если это предусмотрено тендерными документами, заказчик не
несет ответственности перед представившими тендерные предложения
претендентами. Уведомления об отклонении всех тендерных предложений
в течение суток направляются представившим эти предложения
претендентам.
68. Заказчик не имеет права вести переговоры с каким-либо из
претендентов в отношении представленного им тендерного предложения
до конечного срока представления тендерных предложений.
69. Заказчиком акцептуется тендерное предложение, признанное
наилучшим в соответствии с пунктами 16 и 61 настоящей Инструкции.
Уведомление об акцепте тендерного предложения в течение суток
направляется представившему его претенденту. До истечения срока
действия тендерного предложения заказчик и претендент подписывают
контракт закупки, составленный в письменной форме в соответствии с
представленным тендерным предложением.
70. Срок вступления в действие контракта закупки определяется
заказчиком и претендентом в контракте закупки при его подписании. В
период с момента отправления претенденту уведомления об акцепте его
тендерного предложения и до вступления в действие контракта закупки
ни заказчик, ни претендент не имеют права предпринимать какие-либо
действия, препятствующие вступлению в силу контракта закупки или его
исполнению.
71. При наличии в тендерных документах требования об
утверждении контракта закупки вышестоящей организацией контракт
закупки вступает в действие после его утверждения в определенные в
тендерных документах сроки. Неутверждение контракта закупки
вышестоящей организацией в течение указанного в тендерных документах
срока не ведет к продлению периода действия тендерного предложения и
тендерного обеспечения. В этом случае заказчик переходит к закупке
товаров, работ и услуг с использованием процедуры переговоров.
72. При неподписании претендентом, тендерное предложение
которого акцептовано заказчиком, контракта закупки или при
непредоставлении им требуемого обеспечения исполнения контракта,
если это предусмотрено тендерными документами, заказчик выбирает
наилучшее тендерное предложение из оставшихся и направляет
представившему его претенденту уведомление об акцепте этого
тендерного предложения или отклоняет все оставшиеся тендерные
предложения и переходит к закупке товаров, работ и услуг с
использованием процедуры переговоров.
73. После вступления в действие контракта закупки и
предоставления претендентом обеспечения исполнения контракта, если
это предусмотрено тендерными документами, заказчик направляет
претендентам - участникам тендера уведомление о заключении контракта
закупки с указанием наименования и адреса претендента, подписавшего
контракт, а также цены контракта. Информация о присуждении контракта
закупки может быть опубликована в периодической печати, если
распространение такой информации не противоречит законодательству,
не нанесет ущерб законным коммерческим интересам отдельных
поставщиков (подрядчиков) и не препятствует честной конкуренции
среди претендентов.
Глава 5
ОГРАНИЧЕННАЯ ПРОЦЕДУРА ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРА
74. При принятии решения о применении ограниченной процедуры
проведения тендера заказчик проводит процедуры предквалификации
претендентов. После проведения предквалификации процедура проведения
тендера среди прошедших ее претендентов осуществляется в
соответствии с определенными настоящей Инструкцией общими правилами
для процедур закупок и для открытых процедур проведения тендеров.
75. При наличии предквалификационных и тендерных документов
заказчик публикует приглашение на предквалификацию и последующий
тендер в порядке, определенном пунктом 30 настоящей Инструкции.
76. Приглашение на предквалификацию и последующий тендер, как
минимум, должно содержать информацию, предусмотренную пунктом 31
настоящей Инструкции, а также сведения о:
способах предоставления предквалификационных документов и месте
(адресе), где (по которому) их можно получить или приобрести;
цене предквалификационных документов при продаже их заказчиком,
определенной в соответствии с пунктом 77 настоящей Инструкции;
валюте и способах платежа за предквалификационные документы;
языке или языках, на которых предквалификационные документы
могут быть предоставлены участникам тендера;
месте (адресе) и конечном сроке подачи предквалификационных
заявок.
77. Цена предквалификационных документов при их продаже
определяется суммой затрат на их подготовку, издание и доставку
претенденту.
78. Предквалификационные документы должны содержать, как
минимум, информацию, предусмотренную в подпунктах 31.1-31.5,
31.7-31.11 пункта 31 настоящей Инструкции, а также:
78.1. инструкцию по подготовке и представлению
предквалификационных заявок;
78.2. краткое изложение основных условий контракта закупки
товаров, работ и услуг;
78.3. представляемые претендентами сведения для подтверждения
квалификационных данных;
78.4. сведения о способе и месте представления
предквалификационных заявок и конечный срок их подачи (дата и
время);
78.5. другие требования, устанавливаемые заказчиком в
соответствии с настоящей Инструкцией.
79. Заказчик должен ответить на любой запрос претендента о
разъяснении предквалификационных документов, полученный не менее чем
за 6 дней до истечения конечного срока подачи предквалификационных
заявок, и сообщить разъяснение по поступившему запросу всем
претендентам, которым предоставлены предквалификационные документы,
не указывая претендента, направившего заказчику запрос.
80. Заказчик в течение суток уведомляет каждого подавшего
предквалификационную заявку претендента о результатах
предквалификации. Прошедшим предквалификацию претендентам заказчик
предоставляет тендерную документацию, и они имеют право принимать
дальнейшее участие в процедуре тендера, к которой относится эта
предквалификация.
81. По запросу не прошедших предквалификацию претендентов
заказчик сообщает причины принятия им такого решения, однако не
обязан давать подробные объяснения.
82. Заказчик имеет право потребовать от прошедшего
предквалификацию претендента подтверждения квалификационных данных
по использовавшимся при проведении предквалификации критериям.
Претендент, не подтверждающий квалификационные данные при
получении соответствующего требования заказчика, дисквалифицируется.
Заказчик своевременно уведомляет претендентов, от которых были
потребованы подтверждения квалификационных данных, удовлетворили ли
его представленные сведения.
83. Отношения между заказчиком и претендентом, устанавливаемые
после завершения процедуры предквалификации, действуют только для
процедуры закупки, при которой проводилась данная предквалификация.
84. Сроки подготовки и подачи претендентами
предквалификационных заявок должны составлять не менее 20 дней с
даты, когда предквалификационные документы стали доступны для
получения или приобретения претендентами, и тендерных предложений -
не менее 30 дней с даты завершения предквалификации и предоставления
претендентам, прошедшим ее, тендерных документов. В случае
необходимости сроки представления предквалификационных заявок и
тендерных предложений могут быть сокращены на 10 дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями
заказчика.
Глава 6
ПРОЦЕДУРА ПЕРЕГОВОРОВ
85. Процедуры переговоров организуются и проводятся заказчиком
по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных в пунктах
1-29 и 86-89 настоящей Инструкции.
86. Для обеспечения эффективности закупок при приглашении для
участия в переговорах посредством письменного извещения число
претендентов должно быть не менее трех, за исключением случаев,
предусмотренных подпунктом 5.5 пункта 5 настоящей Инструкции.
87. Заказчик определяет по своему усмотрению содержание
касающихся проведения переговоров документов и предоставляет их
участвующим (участвующему) в переговорах претендентам
(претенденту).
88. При проведении процедуры переговоров в случаях,
предусмотренных в подпунктах 5.1-5.3 пункта 5 настоящей Инструкции,
заказчик прежде всего ведет переговоры со всеми или с отдельными
претендентами, которым были предоставлены тендерные документы. Кроме
того, заказчик может привлечь дополнительно к переговорам иных
претендентов, предоставив им документы с учетом пункта 87 настоящей
Инструкции.
89. При проведении переговоров с несколькими претендентами:
89.1. документы, касающиеся переговоров, передаются заказчиком
всем участвующим в них претендентам на одинаковых условиях;
89.2. переговоры между заказчиком и претендентом носят
конфиденциальный характер. Ни одна из сторон переговоров не имеет
права сообщать какому-либо другому лицу техническую, ценовую или
другую относящуюся к переговорам маркетинговую информацию без
согласия другой стороны, кроме случаев, предусмотренных пунктом 18
настоящей Инструкции;
89.3. по завершении переговоров заказчик должен потребовать от
всех продолжающих участвовать в процедуре закупок претендентов
представление к определенной дате окончательных предложений и
отбирает наилучшее из них.
Глава 7
УПРОЩЕННАЯ И ПРЯМАЯ ПРОЦЕДУРЫ ПРОВЕДЕНИЯ ТЕНДЕРА
90. При проведении упрощенной процедуры тендера заказчик
привлекает претендентов к участию в тендере путем публикации
приглашения к участию в тендере в соответствии с пунктами 30 и 31
настоящей Инструкции.
91. Тендерные документы должны содержать сведения,
предусмотренные в подпунктах 34.1, 34.4-34.7, 34.11-34.14, 34.18,
34.21-34.23 пункта 34 настоящей Инструкции, а также:
заявление о приглашении для участия в тендере претендентов
независимо от государственной принадлежности или отечественных
претендентов;
сведения о способе, месте и конечном сроке подачи тендерных
предложений с учетом требований пункта 92 настоящей Инструкции.
92. Сроки подготовки и подачи претендентами тендерных
предложений должны составлять не менее 15 дней с даты, когда
тендерные документы стали доступны для получения или приобретения
претендентами. В случае необходимости сроки представления тендерных
документов могут быть сокращены до 10 дней.
Обстоятельства, являющиеся основанием срочности, включаются в
справку по процедурам закупок и не должны быть вызваны действиями
заказчика.
93. Вскрытие тендерных предложений осуществляется посредством
процедуры, предусмотренной в пунктах 55 и 56 настоящей Инструкции,
или без участия претендентов, если это предусмотрено в тендерных
документах, посредством занесения всех тендерных предложений в
протокол, составленный и подписанный двумя лицами, назначенными
заказчиком. Подавшие тендерное предложение претенденты имеют право
ознакомиться с этим протоколом.
94. Прямая процедура закупок организуется и проводится
заказчиком по своему усмотрению с учетом условий, предусмотренных
пунктами 1-29 настоящей Инструкции.
Глава 8
ПЕРЕСМОТР РЕШЕНИЙ ЗАКАЗЧИКА
95. В случае, если контракт закупки не вступил в действие,
жалоба по поводу нарушений заказчиком возложенных на него настоящей
Инструкцией обязательств, в результате которых претендент понес или
может понести убытки, в первой инстанции направляется им в
письменном виде руководителю заказчика, а при утверждении решения
заказчика вышестоящей организацией - руководителю вышестоящей
организации, утвердившему это решение.
96. Руководитель заказчика или вышестоящей организации,
утвердившей решение заказчика, рассматривает жалобу, если она была
представлена не позднее 20 дней с момента, когда направивший жалобу
претендент узнал или должен был узнать о послуживших основанием для
жалобы обстоятельствах, сообщает о ее содержании участвующим в
процедуре закупок претендентам.
97. Руководитель заказчика или вышестоящей организации не
рассматривает жалобу или прекращает ее рассмотрение после вступления
в действие контракта закупки. В этом случае подавший жалобу
претендент имеет право обратиться с иском в хозяйственные суды
Республики Беларусь.
98. В случае, если жалобу не удается урегулировать на основе
обоюдного согласия представившего жалобу претендента и заказчика,
руководитель заказчика или вышестоящей организации в течение 30 дней
после представления жалобы выносит письменное решение с обоснованием
причин принятия этого решения и с указанием мер по урегулированию
конфликта при полном или частичном удовлетворении жалобы.
99. Кроме претендента, подавшего жалобу, участниками процедуры
пересмотра становятся претенденты, поддержавшие жалобу в течение 3
дней с момента получения информации в соответствии с пунктом 96
настоящей Инструкции. Не присоединившийся к жалобе в этот срок
претендент лишается права в дальнейшем обращаться с жалобой
аналогичного содержания.
100. Экземпляр копии решения руководителя заказчика или
вышестоящей организации в течение 5 дней после принятия решения
направляется подавшему жалобу претенденту и другим участникам
процедур пересмотра.
101. Представление жалобы в сроки, предусмотренные пунктом 96
настоящей Инструкции, приостанавливает процедуры закупок на 7 дней
при условии, что жалоба не является безосновательной и в ней
присутствуют сведения, подтверждающие, что претендент понесет
невосполнимый ущерб при отсутствии приостановки, существует
вероятность удовлетворения данной жалобы и приостановление процедур
закупок не нанесет чрезмерного ущерба заказчику или другим
претендентам.
102. Руководитель заказчика или вышестоящей организации может
продлить предусмотренный пунктом 101 настоящей Инструкции срок
приостановления процедур закупок с тем, чтобы гарантировать права
подавшего жалобу или возбудившего до завершения процедур пересмотра
иск претендента при условии, что общая продолжительность
приостановления не превысит 30 дней.
103. Приостановление процедур закупок, предусмотренное пунктами
101 и 102 настоящей Инструкции, не применяется, если заказчик
представляет обоснование необходимости продолжения процедур закупок
из соображений неотложных общественных интересов. Обоснование
наличия этих интересов является окончательным для всех уровней
пересмотра, за исключением пересмотра в судебном порядке.
104. В случае, если руководитель заказчика или вышестоящего
органа не выносит решение в срок, предусмотренный пунктом 98
настоящей Инструкции, подавший жалобу претендент имеет право
обратиться в хозяйственные суды Республики Беларусь.
105. Любое решение, принятое руководителем заказчика или
вышестоящей организации в соответствии с пунктами 96-103 настоящей
Инструкции, обоснование и обстоятельства принятия этого решения
заносятся в справку о процедурах закупок.
106. Судебный пересмотр по искам претендентов, возбужденным в
соответствии с пунктом 95 настоящей Инструкции, и пересмотр в
судебном порядке принятых руководителем заказчика или вышестоящей
организации решений рассматриваются и разрешаются в установленном
порядке хозяйственными судами Республики Беларусь.
107. В случае, если при подготовке и проведении тендера (до
осуществления закупки) выявлены нарушения законодательства, решение
о пересмотре результатов тендера принимается облисполкомом.
<<< Главная
страница | < Назад
|
